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中國共產(chǎn)黨常州市第十二屆委員會第八次全體會議，7月26日在市行政中心舉行。全會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實省委十三屆六次全會精神，總結(jié)上半年工作，部署下半年任務(wù)，動員全市上下進一步營造真抓實干良好氛圍，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神，始終抓牢發(fā)展第一要務(wù)，持續(xù)種好幸福樹、建好明星城，為決勝高水平全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
全會由市委常委會主持。市委書記汪泉代表市委常委會作工作報告。市委副書記、市長丁純就經(jīng)濟工作作具體部署。
全會認為，今年以來，市委把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為統(tǒng)領(lǐng)一切工作的總綱，認真落實中央和省委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，從嚴從實抓好中央和省委巡視反饋意見整改，深入開展重大項目攻堅年活動，堅持不懈打好三大攻堅戰(zhàn)，用心用力種好人民滿意幸福樹，全力以赴推進三個明星城建設(shè)，動真碰硬開展掃黑除惡專項斗爭，堅定不移推進全面從嚴治黨。上半年全市經(jīng)濟呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標保持在合理區(qū)間，總體實現(xiàn)“雙過半”。地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.1%，一般公共預(yù)算收入增長6.1%，社會消費品零售總額增長8.8%，外貿(mào)出口增長7.2%。
全會指出，成績來之不易，要倍加珍惜，保持清醒，久久為功。剛剛召開的省委十三屆六次全會，就加快推進高質(zhì)量發(fā)展、高水平全面建成小康社會、推進長三角區(qū)域一體化國家戰(zhàn)略等重大問題作出了部署，對下半年經(jīng)濟工作進行了安排，全市上下要認真貫徹落實，積極主動開展工作。要科學(xué)研判正確把握當前形勢，把握好發(fā)展方位、發(fā)展機遇和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，更加主動系統(tǒng)謀劃，更加積極對接跟進，創(chuàng)造性貫徹落實中央、省委決策部署，努力保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。要大力推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，以極大的定力深化改革、擴大開放，以極大的定力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，以極大的定力推動生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以極大的定力筑牢防線、堅守底線。要奮力決勝高水平全面建成小康社會，認真貫徹落實省委要求，緊扣“高水平”“全面性”，以迎大考、受檢閱的良好狀態(tài)，聚焦短板、攻堅克難，抓好建檔立卡低收入人群脫貧、增強村級集體經(jīng)濟實力、改善城鄉(xiāng)居民住房條件、提升人居環(huán)境和社會文明水平，既要跑好全面小康“最后一公里”，還要以現(xiàn)代化標準謀劃未來發(fā)展，以現(xiàn)代化試點帶動面上探索。要積極融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展，在落實國家戰(zhàn)略、建設(shè)世界級城市群中找準定位、貢獻力量，增強全局意識，全面落實產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域市場、綠色發(fā)展、公共服務(wù)和省內(nèi)全域“六個一體化”，強化與周邊城市的融合發(fā)展，增強常州作為“江蘇中軸”主樞紐和揚子江城市群戰(zhàn)略支點城市定位。
全會指出，種好幸福樹、建好明星城是常州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、貫徹中央決策部署、落實省委高質(zhì)量發(fā)展走在前列要求的奮斗指向和工作抓手，必須強化創(chuàng)新引領(lǐng)，一著不讓、持之以恒地抓好落實、抓出成效。
一是強化以人民為中心理念。積極實施就業(yè)優(yōu)先政策，大力推進公共服務(wù)均等化，不斷提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。堅持把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快幼兒園、優(yōu)質(zhì)普通高中等建設(shè)，提高高等教育辦學(xué)水平，支持創(chuàng)建應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。深化“健康常州”建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給，構(gòu)建綜合性養(yǎng)老服務(wù)體系，擦亮以“三項融合”為特色的常州健康養(yǎng)老品牌。推動文化高質(zhì)量發(fā)展，提升公共文化服務(wù)能力。
二是強化科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。繼續(xù)開展“科技長征”，為常州打造長三角特色鮮明的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心奠定堅實的基礎(chǔ)。要增加研發(fā)經(jīng)費投入，支持鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，增強企業(yè)自主可控發(fā)展能力。要加大引才聚才力度，聚集引進“高精尖缺”人才，實施“龍城英才計劃”升級版，讓人才引得進、留得住、用得好。要大力推進企業(yè)股改上市，積極給予引導(dǎo)鼓勵和政策支持，掀起常州市企業(yè)股改上市的新熱潮。
三是強化體制機制創(chuàng)新。創(chuàng)新項目招引機制，探索研究新的招商績效考評機制，加大激勵獎勵力度。要創(chuàng)新開發(fā)區(qū)和園區(qū)發(fā)展機制，進一步理順開發(fā)區(qū)和園區(qū)在管理與開發(fā)、條線與屬地、區(qū)內(nèi)與區(qū)外等方面的關(guān)系，整體性落實行政權(quán)限、賦予更多經(jīng)濟資源，增強發(fā)展活力。要充分激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，進一步改進為企服務(wù)，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，開展“守法誠信經(jīng)營、堅定發(fā)展信心”理想信念教育主題活動，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和企業(yè)家健康成長。
四是強化平臺載體創(chuàng)新。要做強做大園區(qū)載體，加快推進科教城創(chuàng)新發(fā)展，推進常州、武進兩個國家高新區(qū)及兩個綜合保稅區(qū)發(fā)展，搶抓機遇加快中以常州創(chuàng)新園建設(shè)。要辦好重大展會和重要賽事，爭取打造更多有影響、有特色的展會平臺，爭取更多國家和省級重要賽事落戶。要加強產(chǎn)學(xué)研合作平臺建設(shè)，各轄市區(qū)和省級以上開發(fā)區(qū)、園區(qū)至少建立1-2個重大產(chǎn)學(xué)研合作平臺，各鎮(zhèn)（街道）和特色園區(qū)要充分利用本地高校資源，開展“一鎮(zhèn)一院”“一園一院”合作。要積極打造文化旅游平臺載體，實施焦溪、孟河、楊橋等古鎮(zhèn)古村修繕保護工程，加快推進青果巷二期項目和大運河文化帶精華段建設(shè)，改造提升南市河街區(qū)，打響“常州三杰”紅色旅游品牌。
五是強化營商環(huán)境創(chuàng)新。推進營商環(huán)境市場化，以“一網(wǎng)通辦”撬動深化“放管服”改革，真正實現(xiàn)“減時間、減環(huán)節(jié)、減證明、減跑動次數(shù)”，深化工程建設(shè)項目審批制度改革。要推進營商環(huán)境法治化，構(gòu)建公正高效的司法環(huán)境，打造規(guī)范嚴明的執(zhí)法環(huán)境，營造誠信守法的社會環(huán)境。要推進營商環(huán)境國際化，嚴格落實《外商投資法》，加快復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗，全面推進通關(guān)一體化改革，建好智慧口岸。
六是強化管理工作創(chuàng)新。要準確把握管理內(nèi)涵，大力弘揚“勇爭一流、恥為第二”的常州精神，做到科學(xué)管理、有效管理、精細管理。目標定位要高，組織活動要周密高效，要付出比別人更多的勞動和辛苦。當前，要重點提升城市精細管理水平，開展地鐵1號線出入口站點區(qū)域整治提升，全面優(yōu)化公交線網(wǎng)，抓好城市黑臭水體治理。優(yōu)化住宅小區(qū)居住環(huán)境，打造一批宜居示范小區(qū)。加快垃圾分類收集和處置，廣泛動員社會參與。深化國有企業(yè)改革，促進國有資本做強做優(yōu)做大，充分激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。推進網(wǎng)格化社會治理，著力打造網(wǎng)格化社會治理的“常州樣板”。
全會要求，要扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，為常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供堅強政治保證。在主題教育中，理論學(xué)習(xí)要深入，調(diào)查研究要務(wù)實，檢視問題要精準，整改落實要到位。要繼續(xù)抓好中央和省委巡視反饋意見整改，壓實責(zé)任、一抓到底，靶向發(fā)力、見底清零，建章立制、標本兼治，突出重點、確保實效。要強化意識形態(tài)工作，堅持守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，確保意識形態(tài)領(lǐng)域平穩(wěn)有序、積極向上。要夯實黨建基層基礎(chǔ)，突出強化政治功能這個關(guān)鍵，抓好提升組織力這個重點，深入推進“龍城先鋒”工程，引導(dǎo)基層黨組織和黨員增強先鋒意識、把握先鋒內(nèi)涵、實踐先鋒使命、展示先鋒形象。要激發(fā)干部干事?lián)斁瘢瑯淞Ⅴr明導(dǎo)向、讓干部愿擔(dān)當，堅持嚴管厚愛、讓干部敢擔(dān)當，強化培養(yǎng)鍛煉、讓干部善擔(dān)當。要營造良好政治生態(tài)，牢牢扛起全面從嚴治黨主體責(zé)任，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，以更大力度整治形式主義、官僚主義，深入開展掃黑除惡專項斗爭，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。
全會強調(diào)，要對標審視，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇工作的指示要求，圍繞“強富美高”目標、圍繞“五個邁上新臺階”要求，經(jīng)常進行思想審視、工作審視和成果審視，增強答卷意識，著力補短板、強弱項，著力改革創(chuàng)新、攻堅突破、久久為功，真正使總書記對江蘇工作的重要講話指示在常州大地落地生根、開花結(jié)果。要敢于擔(dān)當，把奮斗精神書寫在本職崗位上，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，認真對照省委書記婁勤儉提出的“九個有沒有”，深入剖析自己，勇于刀刃向內(nèi)，解決突出問題，強化使命擔(dān)當。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢牢抓住當前經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題、全面深化改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式面臨的難點問題、干部群眾普遍關(guān)注的熱點問題，啃硬骨頭、挑重擔(dān)子，做到問題不積壓、矛盾不上交；必須堅持底線思維，增強憂患意識，健全風(fēng)險防控機制，定期對所在地區(qū)、分管領(lǐng)域的風(fēng)險隱患進行全面排查，采取有力有效措施，堅決防范化解重大風(fēng)險；必須既仰望星空又腳踏實地，踏踏實實、兢兢業(yè)業(yè)做好本職崗位工作，把每一項平凡工作做好、把每一件實事辦實；必須加強理論學(xué)習(xí)，加強實踐鍛煉，砥礪品格、增長才干，做到既政治合格、又本領(lǐng)高強。要攻堅克難，確保完成全年各項目標任務(wù)，針對存在的短板、缺口和突出問題，精準施策、精準發(fā)力、狠抓落實，著力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，狠抓固定資產(chǎn)投資，大力促進外貿(mào)出口，加大環(huán)境保護攻堅力度，充分發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟重要作用，加強維護穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。
全會就做好下半年及今后一個階段的經(jīng)濟工作作出具體部署。要全力攻堅重大項目建設(shè)，提升招引精度、建設(shè)速度、產(chǎn)出強度、統(tǒng)籌力度；全力推動開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型，強化集群發(fā)展、加快創(chuàng)新發(fā)展、促進開放發(fā)展；全力打造一流營商環(huán)境，促進簡約高效、降本減負、公平監(jiān)管；切實加強市場主體培育，加快股改上市、大力培育高企、深化國企改革、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；持續(xù)開展污染防治攻堅，打好“治江”、“治太”、“治氣”硬仗；不斷增強城市發(fā)展能級，強化城市規(guī)劃引領(lǐng)、加快建設(shè)綜合交通體系、彰顯江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌、做精做優(yōu)城市管理；深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；補齊高水平全面小康短板，著力穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)、全力攻堅精準脫貧、優(yōu)化基本公共服務(wù)、堅決守住安全底線。
全會分組討論了市委書記汪泉所作的全會工作報告和市長丁純關(guān)于做好經(jīng)濟工作的具體部署，審議通過了全會《決議》。
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