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12月24日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)根治拖欠農(nóng)民工工資工作暨農(nóng)民工工作電視電話(huà)會(huì)議，表彰在根治拖欠農(nóng)民工工資工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，常州市人力資源和社會(huì)保障局榜上有名。
今年以來(lái)，常州市追討農(nóng)民工工資金額同比下降24.1%，涉及農(nóng)民工人數(shù)同比下降37.58%。實(shí)名制、工資專(zhuān)戶(hù)、按月足額支付和工資保證金四項(xiàng)制度覆蓋率全部達(dá)到國(guó)家要求，累計(jì)開(kāi)立農(nóng)民工工資專(zhuān)戶(hù)3362個(gè)、進(jìn)賬資金150億，通過(guò)銀行代發(fā)131.8萬(wàn)人次。行政司法聯(lián)動(dòng)打擊惡意欠薪保持力度不減，全市公安機(jī)關(guān)共立案12起，移送起訴案件4起4人，法院判決2起。
以考核評(píng)價(jià)為第一導(dǎo)向 治欠責(zé)任“全鏈條”壓實(shí)
常州市人社局作為根治欠薪工作牽頭部門(mén)，統(tǒng)籌布局、科學(xué)謀劃，建立健全根治欠薪工作考核體系，堅(jiān)持用行動(dòng)繪制根治欠薪工作藍(lán)圖、用制度推動(dòng)根治欠薪工作落地。徹底壓牢壓實(shí)地方黨委政府主體責(zé)任和屬地責(zé)任，促使自身責(zé)任轉(zhuǎn)化為工作目標(biāo)，指標(biāo)要求轉(zhuǎn)化為最終實(shí)效。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，第一時(shí)間成立根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)工作需要增加市委政法委等成員單位；定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，完善議事規(guī)則，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同；持續(xù)整合力量，成立工作專(zhuān)班，分管副市長(zhǎng)親自擔(dān)任專(zhuān)班組長(zhǎng)；堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)，印發(fā)根治欠薪年度工作要點(diǎn)和根治欠薪主題月活動(dòng)，制定年度重點(diǎn)工作安排；定期對(duì)標(biāo)對(duì)表，督促和推動(dòng)各單位工作落實(shí)。突出考核評(píng)價(jià)，牢固樹(shù)立“考核定實(shí)績(jī)、實(shí)績(jī)論英雄”導(dǎo)向，在全市高質(zhì)量發(fā)展考核體系中進(jìn)一步強(qiáng)化“根治欠薪”考核內(nèi)容和考核比重，確保壓力級(jí)級(jí)傳遞、責(zé)任層層夯實(shí)。嚴(yán)格組織開(kāi)展年度全市保障農(nóng)民工工資支付考核工作。2020年起，常州市陸續(xù)制定了工程建設(shè)項(xiàng)目定點(diǎn)聯(lián)系制度、欠薪案件首問(wèn)負(fù)責(zé)制和部門(mén)協(xié)作機(jī)制暫行規(guī)定、保障農(nóng)民工工資支付工作問(wèn)責(zé)制度、拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案等多項(xiàng)規(guī)章制度。譬如明確了每個(gè)在建工程項(xiàng)目的“三專(zhuān)員”聯(lián)系制度：項(xiàng)目部負(fù)責(zé)勞務(wù)用工管理的勞資專(zhuān)員、行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)管理的建管專(zhuān)員和人社部門(mén)指導(dǎo)勞動(dòng)用工制度落實(shí)的監(jiān)察專(zhuān)員。
以源頭治理為第一路徑 重點(diǎn)領(lǐng)域“全流程”跟蹤
加大欠薪問(wèn)題源頭治理力度，解決好“水從哪里來(lái)，流到哪里去”的問(wèn)題，全力維護(hù)農(nóng)民工工資合法權(quán)益。加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理，采取“儲(chǔ)備庫(kù)-三年滾動(dòng)庫(kù)-年度計(jì)劃庫(kù)”的形式建立市級(jí)政府投資項(xiàng)目庫(kù)，按照成熟度、緊迫性和要素保障等情況分類(lèi)管理，強(qiáng)化資金保障，防止因拖欠工程款引發(fā)欠薪。工信、人社部門(mén)建立了清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作與根治拖欠農(nóng)民工工資工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全市共有236筆拖欠賬款列入排查范圍，金額總計(jì)達(dá)3.4億元，清償率達(dá)100%。思想上時(shí)刻繃緊一根弦，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、新冠肺炎疫情等影響因素，完善欠薪隱患預(yù)防處置機(jī)制。人社、司法部門(mén)緊密合作，法援律師長(zhǎng)期派駐市、區(qū)仲裁委，為勞動(dòng)者提供無(wú)償服務(wù)。勞動(dòng)爭(zhēng)議“陽(yáng)光調(diào)解服務(wù)平臺(tái)”高效運(yùn)轉(zhuǎn)，通過(guò)手機(jī)端便捷受理處置調(diào)解案件。
以依法整治為第一利器 問(wèn)題查處“全角度”覆蓋
按照“一個(gè)項(xiàng)目不落、一項(xiàng)制度不漏”的原則，大力開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，確保問(wèn)題查處無(wú)遺漏、無(wú)死角。全力打通維權(quán)通道，在公布舉報(bào)電話(huà)、網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)根治欠薪線索小程序，進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，開(kāi)通農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”。各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)、基層網(wǎng)格張貼市級(jí)根治欠薪專(zhuān)欄二維碼，引導(dǎo)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工在屬地維權(quán)，確保屬地辦結(jié)。各工地統(tǒng)一維權(quán)公示牌格式，增加行業(yè)主管、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、法律援助、工會(huì)法援等信息，為農(nóng)民工維權(quán)提供便利。定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重拳出擊、掃除盲區(qū)。深化專(zhuān)項(xiàng)整治，做到月月有主題、季季有行動(dòng)，春季組織轄市區(qū)開(kāi)展互查，對(duì)照工作要求和考核細(xì)則，互相點(diǎn)評(píng)揭短；夏季在市級(jí)層面抽調(diào)骨干開(kāi)展集中大排查；秋季通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托第三方公司對(duì)排查整改情況進(jìn)行“回頭看”；冬季盤(pán)點(diǎn)全年工作，查問(wèn)題整改、制度落實(shí)和責(zé)任溯源。
縱深推進(jìn)部門(mén)協(xié)同，織密網(wǎng)格、兜牢底線。進(jìn)一步加強(qiáng)懲治欠薪犯罪行為行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，人社、公安聯(lián)動(dòng)處置討薪警情545起。對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪和惡意欠薪數(shù)額較大、受害群體人數(shù)較多的案件，公安部門(mén)堅(jiān)決做到“快立、快偵、快捕、快破”。對(duì)拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件，法院優(yōu)先安排人力物力，加大執(zhí)行力度。市人社與法院深化裁審對(duì)接，主動(dòng)為貧困職工和外來(lái)務(wù)工人員提供精準(zhǔn)有效的維權(quán)服務(wù)；與住建部門(mén)定期會(huì)商重點(diǎn)工作，集中研討和化解疑難個(gè)案。充分運(yùn)用失信約束，鐵面懲戒、高壓震懾。人社部門(mén)全年向社會(huì)公布勞動(dòng)保障重大違法行為23件、列入拖欠農(nóng)民工工資黑名單案件5起，形成查處一起、震懾一片的效果。
以改革創(chuàng)新為第一動(dòng)力 監(jiān)管手段“全方位”升級(jí)
進(jìn)一步完善監(jiān)管舉措，不斷推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、方式創(chuàng)新，促使根治欠薪工作更加科學(xué)、精準(zhǔn)和規(guī)范。圍繞“可視化分析、動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)化預(yù)警、扁平化指揮、規(guī)范化執(zhí)法、一體化調(diào)度”六大目標(biāo)，在全省率先建成集信息比對(duì)、分級(jí)預(yù)警、調(diào)度指揮、應(yīng)急管理等功能為一體的勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，住建實(shí)名制管理系統(tǒng)、企業(yè)工資支付監(jiān)管、公安接處警、水電氣信息等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)。預(yù)警系統(tǒng)觸發(fā)自動(dòng)預(yù)警5萬(wàn)余條，快速化解欠薪糾紛461起。依托工程建設(shè)項(xiàng)目定點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，項(xiàng)目聯(lián)系人按照“一項(xiàng)目、一臺(tái)賬、一檔案”的模式開(kāi)展管理，邊聯(lián)系、邊巡查、邊指導(dǎo)，真正做到“人與項(xiàng)目掛鉤”“身份與責(zé)任掛鉤”，確保項(xiàng)目勞動(dòng)用工、臺(tái)賬錄入和工資支付等情況實(shí)時(shí)掌握，根治欠薪各項(xiàng)要求落實(shí)到位。在全省率先引入審計(jì)評(píng)估機(jī)制，采用購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)的方式，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的制度落實(shí)和整改情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估報(bào)告及時(shí)反饋給主管部門(mén)，確保管在深處、查在細(xì)處、改在實(shí)處。
以和諧環(huán)境為第一要素 宣教培訓(xùn)“全周期”實(shí)施
今年是《保障農(nóng)民工工資支付條例》實(shí)施一周年，我們將學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的核心工程，努力營(yíng)造穩(wěn)定安寧的勞動(dòng)環(huán)境。開(kāi)展“慶建黨百年、保百姓‘安薪’”勞動(dòng)保障法治大宣傳系列活動(dòng)，開(kāi)展《保障農(nóng)民工工資支付條例》一周年專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。廣泛運(yùn)用報(bào)、刊、臺(tái)、網(wǎng)、微等多種宣傳渠道，深入宣傳報(bào)道《條例》實(shí)施以來(lái)各地根治欠薪工作成效、特色做法、亮點(diǎn)工作及一線工作人員的感人事跡。組織本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)ｎ}培訓(xùn)50場(chǎng)，對(duì)實(shí)施《條例》的責(zé)任主體，特別是一線執(zhí)法監(jiān)管人員、工程建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)單位及施工單位，分類(lèi)開(kāi)展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，確保各項(xiàng)規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行。印刷企業(yè)勞資專(zhuān)管員和農(nóng)民工口袋書(shū)，在市場(chǎng)、工地、火車(chē)站等人員密集的公共場(chǎng)所集中發(fā)放。制作宣傳動(dòng)畫(huà)和標(biāo)語(yǔ)，在地鐵、公交、常州公益大屏、各大商業(yè)區(qū)、公交車(chē)、出租車(chē)LED屏上滾動(dòng)播放。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察員主動(dòng)進(jìn)園區(qū)、下企業(yè)、入工地，一面宣傳解讀《條例》，一面開(kāi)展日常巡查，幫助企業(yè)深度“體檢”。
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