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12月1日，常州聯(lián)德電子有限公司通過招拍掛取得西太湖果香路南側(cè)、錦豐路東側(cè)地塊國有土地使用權(quán)。12月8日，在交付土地時，常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局將該地塊《用地服務(wù)清單》一并交付給企業(yè)，標(biāo)志著全省首個“用地清單制”改革項(xiàng)目正式落地。
“用地清單制”改革，是指政府在供應(yīng)土地前先行完成區(qū)域性調(diào)查評價，并將地塊工程建設(shè)前需完成的各類前期調(diào)查、評估相關(guān)審批結(jié)論或豁免意見以及需開展的評估、現(xiàn)狀普查清單及要求匯總，形成“用地清單”，在土地供應(yīng)時一并交付用地單位，作為建設(shè)單位開展工程設(shè)計(jì)以及審批部門開展項(xiàng)目審批、技術(shù)審查的依據(jù)?！坝玫厍鍐沃啤睂ⅰ捌髽I(yè)跑”審批變?yōu)榱恕罢堋狈?wù)。過去“企業(yè)跑”存在審批難、時間長、成本高等痛點(diǎn)，改由“政府跑”后，企業(yè)可“坐享其成”，享受減時間、減成本、減環(huán)節(jié)的便利，實(shí)現(xiàn)一單通辦、審批快辦。
為深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，著力打造一流營商環(huán)境，武進(jìn)分局與武進(jìn)區(qū)行政審批局密切合作，在市工改辦和市自然資源和規(guī)劃局的指導(dǎo)下，在常州市率先推行社會投資類項(xiàng)目“用地清單制”改革。
共享共用，充分利用區(qū)域評估成果。充分運(yùn)用西太湖科技產(chǎn)業(yè)園已完成的環(huán)境影響評估、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、壓覆重要礦產(chǎn)資源調(diào)查、土壤環(huán)境調(diào)查評估、水土保持評估、地下文物勘探、地下管線普查等區(qū)域評價和普查成果，為“用地清單制”改革項(xiàng)目落地提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
改革創(chuàng)新，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”供應(yīng)模式。按照“政企互信+政企守信”原則，在地塊出讓公告中明確工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)，具體涉及準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、畝均銷售收入、畝均稅收、單位產(chǎn)值能耗、R&D經(jīng)費(fèi)支出與主營業(yè)務(wù)收入之比等7個指標(biāo)。
強(qiáng)化協(xié)同，匯總部門意見編制用地服務(wù)清單。事先征求西太湖科技產(chǎn)業(yè)園管委會等相關(guān)部門意見，梳理工程建設(shè)項(xiàng)目所需辦理的評估、普查事項(xiàng)，匯總各部門管理要求，明確人防建設(shè)、樹木移植、涉路施工、地下管網(wǎng)等具體管控要求和建設(shè)相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，最終形成用地服務(wù)清單。
精準(zhǔn)服務(wù)，積極推動“拿地即開工”。武進(jìn)資規(guī)分局與區(qū)行政審批局、住建局、西太湖管委會投促中心密切配合，靠前服務(wù)，根據(jù)企業(yè)需求精準(zhǔn)施策，提前開展各項(xiàng)技術(shù)審查工作，變“串聯(lián)辦”為“并聯(lián)辦”，大幅縮減審批環(huán)節(jié)和時限，推動項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，為項(xiàng)目建設(shè)贏得時間。
“用地清單制”改革以“小切口”改革推動營商環(huán)境大變化，既是土地資源高效優(yōu)配的重要抓手，又是工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革創(chuàng)新服務(wù)的重大舉措。下一步，武進(jìn)分局將繼續(xù)深化“用地清單制”改革，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)企業(yè)降本減負(fù)，激發(fā)市場主體活力，推動項(xiàng)目審批提質(zhì)增效，助力武進(jìn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
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