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為進一步增加制定規(guī)范性文件的透明度，提高辦文質(zhì)量，現(xiàn)將《常州市既有住宅加裝電梯實施辦法（征求意見稿）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見，以便進一步研究、修改。您可在2021年6月17日之前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持！
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附件：《常州市既有住宅加裝電梯實施辦法（征求意見稿）》
常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年5月18日
常州市既有住宅加裝電梯實施辦法
（征求意見稿）
第一條為適應(yīng)社會發(fā)展，完善既有住宅的使用功能，根 據(jù)《中華人民共和國民法典》《江蘇省物業(yè)管理條例》和《常州市電梯安全管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)既有住宅加裝電梯，適用本辦法。
本辦法所稱既有住宅，是指已建成并投入使用、具有合法權(quán)屬證明、未列入房屋征收改造計劃、且未設(shè)電梯的非單一產(chǎn)權(quán)的多層住宅。
第三條既有住宅加裝電梯（以下簡稱加裝電梯）應(yīng)當遵循“政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿、保障安全”的原則。
第四條市人民政府成立市加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市加裝電梯工作。
轄市（區(qū)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)加裝電梯的組織推進工作，建立加裝電梯協(xié)調(diào)推進工作機制，明確相關(guān)部門和單位的職責(zé)，設(shè)立加裝電梯服務(wù)專窗。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)立便民服務(wù)點，負責(zé)做好加裝電梯的政策宣傳和具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作。
第五條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)對本市加裝電梯工 作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核，指導(dǎo)轄市（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好加裝電梯施工安全質(zhì)量管理工作，統(tǒng)籌做好專業(yè)管線遷移等相關(guān)工作。
市自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)制定加裝電梯規(guī)劃審查等具體規(guī)范，指導(dǎo)轄市（區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門做好規(guī)劃審查工作。
市市場監(jiān)督管理部門負責(zé)制定加裝電梯審查審批等具體規(guī)范，指導(dǎo)轄市（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門做好加裝電梯安裝、使用的監(jiān)督管理等工作。
市工信、公安、財政、生態(tài)環(huán)境、城市管理等行政主管部門和消防救援等機構(gòu)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好加裝電梯的相關(guān)工作。
各專業(yè)管線單位應(yīng)當積極做好加裝電梯涉及通信、廣電、電力、燃氣、供水、排水、照明等管線遷移的相關(guān)工作。
第六條既有住宅所在地的居（村）民委員會應(yīng)當配合屬 地政府和相關(guān)部門做好加裝電梯的相關(guān)工作。
業(yè)主大會、業(yè)主委員會以及物業(yè)管理委員會配合居民委員會在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法履行自治管理職責(zé)。
原房改房售房單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對加裝電梯工作予以協(xié)助和協(xié)調(diào)。
第七條轄市（區(qū)）人民政府通過對未設(shè)電梯的既有住宅 進行調(diào)查、評估、論證，開展可行性分析，發(fā)布加裝電梯服務(wù)地圖。
申請加裝電梯的業(yè)主可以向加裝電梯服務(wù)專窗進行加裝電梯項目的可行性咨詢論證。
第八條加裝電梯，應(yīng)當征求本幢或者本單元全體業(yè)主意見，由本幢或者本單元專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當征得該專有部分的業(yè)主同意。
商品房性質(zhì)的既有住宅加裝電梯，需要占用小區(qū)范圍內(nèi) 業(yè)主共有的道路、綠地等公共場所的，應(yīng)當按照《中華人民共和國民法典》關(guān)于業(yè)主共同決定事項的規(guī)定執(zhí)行。
加裝電梯，應(yīng)當盡量減少對相鄰業(yè)主通風(fēng)、采光、日照、 噪音、通行等不利影響；造成不利影響的，可以給予適當補償。
本條規(guī)定的面積和人數(shù)的計算方式，依照《江蘇省物業(yè)管理條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條申請加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當就下列事項協(xié)商一致， 并形成書面協(xié)議：
（一）電梯使用單位；
（二）加裝電梯工程費用的預(yù)算及其籌集方案；
（三）電梯維護保養(yǎng)方式及運行、保養(yǎng)、維修等費用分擔(dān)方案；
（四）法律法規(guī)規(guī)定以及應(yīng)當由業(yè)主協(xié)商確定的其他事 項。
前款規(guī)定的電梯使用單位，依照《常州市電梯安全管理條例》的相關(guān)規(guī)定予以確定。
第十條申請加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的 房屋建筑結(jié)構(gòu)安全檢測單位，對擬加裝電梯的住宅樓結(jié)構(gòu)進行安全性檢測，由該檢測單位出具檢測意見。經(jīng)檢測，不存在結(jié)構(gòu)安全隱患的，方可申請加裝電梯。
第十一條加裝電梯所需資金，可以通過以下方式籌集：
（一）根據(jù)所在樓層、面積等因素，由業(yè)主按照商定的分攤比例，自主籌集資金；
（二）按有關(guān)規(guī)定申請?zhí)崛∽》抗e金、新職工住房補貼和住宅專項維修資金；
（三）依法或按約定使用物業(yè)公共收益；
（四）社會力量捐贈、資助、無償提供技術(shù)服務(wù)等；
（五）財政性資金；
（六）其他合法資金來源。
加裝電梯所需資金的籌集及使用情況，應(yīng)當在擬加裝電 梯所在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置予以公布，接受監(jiān)督。
本條規(guī)定的提取住房公積金、新職工住房補貼和住宅專 項維修資金的具體辦法，由市相關(guān)部門另行制定。
第十二條本幢或者本單元出資加裝電梯的業(yè)主為加裝 電梯項目的建設(shè)主體（以下簡稱建設(shè)主體），承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)義務(wù)。
建設(shè)主體可以自行或者推選業(yè)主代表辦理加裝電梯的相關(guān)手續(xù)，也可以選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他社會服務(wù)機構(gòu)作為代理人進行辦理。
建設(shè)主體推選業(yè)主代表辦理的，應(yīng)當提供推選代表的證明材料；委托代理人辦理的，應(yīng)當簽訂授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、權(quán)限和期間，并由被代理人簽名或蓋章。
第十三條建設(shè)主體應(yīng)當依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計單位，編制加裝電梯項目的建筑設(shè)計方案和施工圖設(shè)計文件。施工圖設(shè)計應(yīng)當符合結(jié)構(gòu)安全、消防安全、應(yīng)急救援和電梯等相關(guān)標準、安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。施工圖設(shè)計文件經(jīng)建設(shè)主體委托專家進行論證后，由施工圖審查機構(gòu)參考專家論證意見出具加裝電梯專項技術(shù)意見。
第十四條建設(shè)主體應(yīng)當在擬加裝電梯所在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置，就業(yè)主表決并同意加裝電梯的書面意見和施工圖設(shè)計文件進行公示，公示期不少于十日。對公示情況，由建設(shè)主體形成公示報告。
公示期內(nèi)收到書面異議的，建設(shè)主體應(yīng)當與異議人充分協(xié)商，并在公示報告中載明與異議人的協(xié)商情況和協(xié)商結(jié)果。
第十五條業(yè)主協(xié)商、資金籌集以及公開征求意見等活動，應(yīng)當依法接受擬加裝電梯既有住宅所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者居（村）民委員會的指導(dǎo)、監(jiān)督。
第十六條加裝電梯應(yīng)當提供下列申請材料：
（一）加裝電梯申請書；
（二）申請人身份證明文件、房屋權(quán)屬證明材料，接受委托代為提出申請的，還應(yīng)當提供代理人身份證明文件、授權(quán)委托書；
（三）經(jīng)表決并同意加裝電梯的業(yè)主形成的書面意見；
（四）申請加裝電梯的業(yè)主就相關(guān)事項協(xié)商一致后形成的書面協(xié)議；
（五）由房屋建筑結(jié)構(gòu)安全檢測單位出具的結(jié)構(gòu)安全檢測意見；
（六）經(jīng)施工圖審查機構(gòu)出具專項技術(shù)意見的施工圖設(shè)計文件；
（七）對業(yè)主同意加裝電梯書面意見和建筑設(shè)計方案的公示報告以及相關(guān)協(xié)商材料；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十七條加裝電梯服務(wù)專窗收到申請后，向轄市（區(qū)）相關(guān)行政主管部門和單位征求意見。
轄市（區(qū)）相關(guān)行政主管部門和單位應(yīng)當自收到征求意見通知之日起十五個工作日內(nèi)，及時研究，依照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標準出具審查意見或者辦理審批手續(xù)，并答復(fù)服務(wù)專窗。
第十八條涉及通信、廣電、電力、燃氣、供水、排水、照明等管線遷移的，加裝電梯服務(wù)專窗應(yīng)當通知相關(guān)專業(yè)管線單位，專業(yè)管線單位應(yīng)當做好管線遷移工作。管線遷移、道路恢復(fù)等費用由各轄市（區(qū)）財政承擔(dān)。
第十九條建設(shè)主體應(yīng)當選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實施加裝電梯項目，并依法組織工程竣工驗收。
相關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照各自職責(zé)對實施過程進行監(jiān)督管理。
第二十條電梯的安裝，應(yīng)當由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應(yīng)許可的單位實施。電梯制造單位對電梯安全性能負責(zé)。
電梯安裝前，施工單位應(yīng)當將擬進行的安裝情況書面告知特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。
電梯安裝過程中，施工單位應(yīng)當遵守施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)要求，落實現(xiàn)場安全防護措施，依法對工程質(zhì)量負責(zé)。電梯安裝過程應(yīng)當經(jīng)具有法定資質(zhì)的電梯檢驗機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者經(jīng)監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。
第二十一條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強電梯安裝期間的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者電梯存在事故隱患時，應(yīng)當以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位在規(guī)定期限內(nèi)采取措施予以改正或者消除事故隱患。
第二十二條電梯安裝完工后，施工單位應(yīng)當在驗收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交電梯使用單位。
第二十三條電梯使用單位應(yīng)當在電梯投入使用前或者投入使用之日起三十日內(nèi)，向電梯所在地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理電梯使用登記手續(xù)，取得使用登記證書。登記標志應(yīng)當置于該電梯的顯著位置。
第二十四條電梯使用單位是電梯使用安全的責(zé)任主體，應(yīng)當對電梯使用安全負責(zé)，履行相應(yīng)的安全管理義務(wù)。電梯的維護保養(yǎng)應(yīng)當由電梯制造單位或者依法取得許可的電梯維護保養(yǎng)單位進行。
第二十五條加裝電梯部分，不計入房屋建筑面積，不變更原不動產(chǎn)登記面積。
第二十六條相關(guān)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，享有和履行原加裝電梯協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)，但是當事人另有約定的除外。
第二十七條轄市（區(qū)）人民政府建立“老舊小區(qū)改造+加裝電梯”工作機制，在組織開展老舊小區(qū)改造時，統(tǒng)籌推進加裝電梯工作。鼓勵實施集中采購、連片加裝、統(tǒng)一維護，降低加裝成本。
第二十八條轄市（區(qū)）人民政府可以提供有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、電梯制造、電梯安裝、監(jiān)理、維保等單位信息，統(tǒng)一向社會公布，方便群眾自主選擇。
第二十九條積極探索引進第三方服務(wù)機構(gòu)，在加裝電梯中為業(yè)主提供政策咨詢、現(xiàn)場查勘、初步設(shè)計等服務(wù)。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯制造企業(yè)、電梯安裝企業(yè)、項目管理企業(yè)等積極參與加裝電梯工作，積極探索代建租賃、共享電梯等市場化運作模式，研究應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新方法推進工作。鼓勵推行工程總承包（EPC）模式，確定設(shè)計、施工單位一體化。鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新保險機制，發(fā)揮保險的事故賠償和風(fēng)險預(yù)防作用，促進加裝電梯使用管理和維護保養(yǎng)水平提升。
第三十條轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立加裝電梯社區(qū)協(xié)商和矛盾協(xié)調(diào)工作機制，引導(dǎo)當事人自愿達成調(diào)解協(xié)議，化解糾紛。
第三十一條協(xié)商或者調(diào)解不成的，當事人可依法通過訴訟等途徑解決。對設(shè)阻加裝電梯的，當事人可依法向人民法院起訴請求排除妨礙。
第三十二條對于加裝電梯，采取先建后補的原則給予財政資金補助。對經(jīng)批準實施的加裝電梯項目，六層及六層以上補貼10萬元/臺、五層補貼9萬元/臺、四層及以下補貼8萬元/臺。對符合加裝電梯申請條件并出資的最低生活保障家庭，每戶按核定的加裝電梯實際出資金額給予財政資金補助，最高不超過8萬元。
第三十三條對加裝電梯工作成效顯著的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、居（村）民委員會給予工作經(jīng)費補助，具體補助辦法由轄市（區(qū)）人民政府制定。
第三十四條違反本辦法規(guī)定擅自加裝電梯的，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以查處。
第三十五條相關(guān)部門按照規(guī)定，運用誠信激勵和失信懲戒機制，及時查處不按標準規(guī)范設(shè)計、不按圖施工、弄虛作假等行為。
第三十六條阻撓、擾亂、破壞加裝電梯施工構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。
第三十七條各轄市（區(qū)）人民政府根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況，制定實施細則或者具體工作方案。
第三十八條常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會在職責(zé)權(quán)限內(nèi)負責(zé)本區(qū)域的加裝電梯工作。
第三十九條本辦法自2021年 月 日起施行。2018年11月27日市人民政府發(fā)布的《常州市加裝電梯實施辦法（試行）》（常政規(guī)〔2018〕7號）同時廢止。
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