發(fā)布時(shí)間：3月27日上午11：00
發(fā)布地點(diǎn)：行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：2019年常州市深化供銷(xiāo)合作社綜合改革工作新聞發(fā)布會(huì)
發(fā)布人員：劉洪俊 常州市供銷(xiāo)合作總社理事會(huì)主任
主持人員：陳結(jié)平市政府新聞辦副主任、市政府新聞發(fā)言人
發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
市政府新聞辦副主任、市政府新聞發(fā)言人
【陳結(jié)平】
各位記者朋友們大家上午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。今天，我們很高興的邀請(qǐng)到了市供銷(xiāo)合作總社理事會(huì)主任劉洪俊向大家介紹2019年常州市深化供銷(xiāo)合作社綜合改革工作相關(guān)情況。我是市政府新聞辦副主任陳結(jié)平。
常州市供銷(xiāo)合作總社理事會(huì)主任劉洪俊
【劉洪俊】
各位媒體朋友，大家好！首先，我代表市供銷(xiāo)總社，對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)給予供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的關(guān)心關(guān)注與支持幫助，表示衷心的感謝！
2019年是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好“三農(nóng)”工作至關(guān)重要。供銷(xiāo)合作社是黨委政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體，是新形勢(shì)下推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。今年中央一號(hào)文件已連續(xù)第六年指出要“深化供銷(xiāo)合作社綜合改革”，同時(shí)明確要“制定供銷(xiāo)合作社條例”。省委、市委一號(hào)文件又提出了“深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，支持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)綜合體，增強(qiáng)供銷(xiāo)社為農(nóng)服務(wù)能力和綜合實(shí)力”的新要求。供銷(xiāo)合作社要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。
根據(jù)市委、市政府的決策部署，為認(rèn)真落實(shí)常州市深入推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020），今年全市供銷(xiāo)合作社綜合改革的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革“一個(gè)宗旨、兩個(gè)分開(kāi)、三個(gè)更”的重要指示精神，按照市委十二屆七次全會(huì)、全市農(nóng)村工作會(huì)議的部署要求，在圍繞中心中提高站位，在改造自我中切準(zhǔn)定位，在服務(wù)農(nóng)民中展現(xiàn)作為，充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社組織、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場(chǎng)化運(yùn)行更高效的體制機(jī)制，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)、信用服務(wù)綜合平臺(tái)，為種好幸福樹(shù)、建好明星城作出新的更大貢獻(xiàn)。今年重點(diǎn)要在以下三個(gè)方面深化綜合改革、創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展：
一是加快創(chuàng)新與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密的組織體系
建設(shè)新型合作經(jīng)濟(jì)組織。以美麗鄉(xiāng)村為主要陣地，以“黨建帶社建、社村共建”為主要合作模式，發(fā)揮供銷(xiāo)合作社組織優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合村土地股份、農(nóng)機(jī)合作、家庭農(nóng)場(chǎng)等組織，拓展農(nóng)游、文化、娛樂(lè)、養(yǎng)老、電商、物流配送、基礎(chǔ)金融等服務(wù)合作，建設(shè)一批區(qū)域型的生產(chǎn)服務(wù)聯(lián)合合作組織，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民組織化水平。今年再推進(jìn)建設(shè)一批“以農(nóng)民為主體的綜合性合作社”和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)以及“有經(jīng)濟(jì)實(shí)體、農(nóng)民主體、合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、為農(nóng)服務(wù)能力強(qiáng)”的“三體兩強(qiáng)”基層社。
推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)互動(dòng)合作。引領(lǐng)組建城鄉(xiāng)社區(qū)互助合作消費(fèi)聯(lián)盟，探索發(fā)展城鄉(xiāng)消費(fèi)合作社，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)資源產(chǎn)品雙向供給，推行農(nóng)產(chǎn)品基地直采、社區(qū)直配和文化、農(nóng)游定制下鄉(xiāng)，推動(dòng)城市社區(qū)與特色田園鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村互聯(lián)互通，創(chuàng)新供銷(xiāo)合作社支持社區(qū)發(fā)展的新路徑。深入推進(jìn)“百千萬(wàn)”幫扶工作，培育“供銷(xiāo)優(yōu)品·豐收集市”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)品牌，發(fā)揮“茅山竹?！?、“優(yōu)鮮到家”等農(nóng)產(chǎn)品公共服務(wù)品牌的帶動(dòng)力，進(jìn)一步打通城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，助力“精準(zhǔn)扶貧”。圍繞新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、點(diǎn)）建設(shè)，加強(qiáng)與基層各類(lèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的對(duì)接，打造功能全、形象好、服務(wù)優(yōu)、環(huán)境美的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)。
推進(jìn)“三會(huì)”制度建設(shè)。設(shè)立代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)這“三會(huì)”制度是合作經(jīng)濟(jì)的基本組織形式，也是密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)的重要制度保障。今年，我們對(duì)已建立“三會(huì)” 制度的聯(lián)合社要進(jìn)一步做好總結(jié)，不斷健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，迎接省供銷(xiāo)總社專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)評(píng)估驗(yàn)收。同時(shí)，要推進(jìn)基層供銷(xiāo)社“三會(huì)”制度建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面，在“農(nóng)綜社”、“農(nóng)合聯(lián)”等基層組織建設(shè)過(guò)程中要將“三會(huì)”制度作為一項(xiàng)重要內(nèi)容抓實(shí)抓好，規(guī)范與村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民社員的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)供銷(xiāo)合作經(jīng)濟(jì)與村集體經(jīng)濟(jì)的共生發(fā)展。
二是加快培育為農(nóng)服務(wù)功能更完備的聯(lián)合主體
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。發(fā)揮供銷(xiāo)合作社主責(zé)主業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)互融共進(jìn)，積極發(fā)展共享農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)產(chǎn)品，深入推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)餐對(duì)接，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（供銷(xiāo)）綜合服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新要求，在生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)一體化上，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)民迫切需要的服務(wù)項(xiàng)目，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和廣大小農(nóng)戶提供更加專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化、綜合性的服務(wù)。今年要在全市再布局建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，新增農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積3萬(wàn)畝以上、特色農(nóng)產(chǎn)品訂單生產(chǎn)面積5千畝以上。
發(fā)展新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體。推進(jìn)開(kāi)放辦社，加大聯(lián)合合作。推動(dòng)社有資本與國(guó)有資本、民營(yíng)資本有機(jī)聯(lián)結(jié)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。支持基層社、“農(nóng)合聯(lián)”聯(lián)合社有農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與其上下游渠道共同發(fā)展產(chǎn)供銷(xiāo)一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合體，加快社有企業(yè)、基層組織向新型農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)主體轉(zhuǎn)型，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，同時(shí)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條，積極拓展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，推進(jìn)合作經(jīng)營(yíng)組織體系內(nèi)資金互助合作等信用合作，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)民獲得更多產(chǎn)業(yè)增值和服務(wù)收益。
提升農(nóng)村生態(tài)服務(wù)水平?？偨Y(jié)好金壇、新北、天寧、鐘樓區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物集中回收試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在特色田園鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)率先推進(jìn)農(nóng)資集中統(tǒng)一配供、農(nóng)藥包裝廢棄物集中統(tǒng)一回收的“雙集中”，并逐步向種田大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體推開(kāi)。推廣“蘇南農(nóng)資”綜合化服務(wù)體系，擴(kuò)大測(cè)土配方和“農(nóng)飛防”植保作業(yè)面積。以質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)結(jié)構(gòu)，探索土壤修復(fù)新路子。建立健全農(nóng)資質(zhì)量安全追溯體系，鞏固“農(nóng)安市”創(chuàng)建成果。
三是加快打造市場(chǎng)化運(yùn)行更高效的合作平臺(tái)
加快系統(tǒng)上下貫通。按照《供銷(xiāo)合作社章程》，推動(dòng)各級(jí)供銷(xiāo)合作社資本聯(lián)合，設(shè)立供銷(xiāo)合作發(fā)展基金，盤(pán)活基層社存量資產(chǎn)，以市場(chǎng)化手段支持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)綜合體。充分發(fā)揮支持供銷(xiāo)合作社綜合改革專(zhuān)項(xiàng)資金及其他各類(lèi)項(xiàng)目資金的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通等領(lǐng)域，加大與蘇合集團(tuán)、供銷(xiāo)e家旗下業(yè)務(wù)板塊、投資發(fā)展平臺(tái)的深度合作，主要以股權(quán)、基金等投資方式，按照現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行，帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
加強(qiáng)橫向聯(lián)合合作。主動(dòng)對(duì)接政府部門(mén)，推動(dòng)涉農(nóng)資源聯(lián)合，圍繞我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“310”發(fā)展計(jì)劃，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，積極引入供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)資源，共建產(chǎn)業(yè)載體和服務(wù)平臺(tái)，堅(jiān)持合作制原則，完善利益共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和壯大社有經(jīng)濟(jì)的“雙贏”。積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金支持，推進(jìn)基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的信息化改造，在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)、農(nóng)村新零售、農(nóng)村環(huán)保服務(wù)等領(lǐng)域，打造供銷(xiāo)合作社為農(nóng)服務(wù)新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)涉農(nóng)資金和項(xiàng)目的監(jiān)管，按照“三農(nóng)”項(xiàng)目管理平臺(tái)要求，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控和績(jī)效管理工作。
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。支持市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、市農(nóng)資協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能，積極承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)藥包裝廢棄物統(tǒng)一回收等政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理與供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)務(wù)融合互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)結(jié)政府、企業(yè)、市場(chǎng)之間的橋梁紐帶作用，在加強(qiáng)行業(yè)管理、制定行業(yè)規(guī)劃、開(kāi)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面提升行業(yè)服務(wù)水平。
新時(shí)代呼喚新作為，老供銷(xiāo)要?jiǎng)?chuàng)新輝煌。全市供銷(xiāo)合作社將緊緊依靠黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，解放思想、砥礪前行、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、加壓奮進(jìn)，以為農(nóng)服務(wù)的新成效迎接中華人民共和國(guó)成立70周年！
以上就是今年我市供銷(xiāo)合作社深化綜合改革工作的基本思路和重點(diǎn)任務(wù)，請(qǐng)媒體的朋友們對(duì)我們的具體落實(shí)行動(dòng)給予關(guān)注和監(jiān)督，也歡迎大家提問(wèn)。謝謝大家！
【陳結(jié)平】
謝謝劉洪俊主任的介紹，下面有請(qǐng)記者提問(wèn)。
江蘇商報(bào)記者提問(wèn)
【江蘇商報(bào)】
請(qǐng)劉主任介紹一下建設(shè)新供銷(xiāo)服務(wù)鄉(xiāng)村振興先行區(qū)的有關(guān)情況？
【劉洪俊】
去年9月7日，全國(guó)供銷(xiāo)總社與省政府簽署《加快新時(shí)代供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展 促進(jìn)江蘇鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議》，提出在東部發(fā)達(dá)地區(qū)率先建設(shè)供銷(xiāo)合作社服務(wù)鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。12月份，省供銷(xiāo)總社下發(fā)了《供銷(xiāo)合作社服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)先行縣建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，確定了14個(gè)省級(jí)示范區(qū)先行縣，9個(gè)市級(jí)示范區(qū)先行縣，我市金壇區(qū)供銷(xiāo)合作社列入了省級(jí)示范區(qū)先行縣。我們總體考慮在金壇供銷(xiāo)社試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)，今明兩年全域推動(dòng)供銷(xiāo)合作社服務(wù)鄉(xiāng)村振興先行區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)走在全省前列。
按照省供銷(xiāo)總社的部署要求，我們確定了建設(shè)常州新供銷(xiāo)服務(wù)鄉(xiāng)村振興先行區(qū)的奮斗路徑，主要是在農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品互融共進(jìn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、線上線下互聯(lián)共進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通、城鄉(xiāng)社區(qū)互動(dòng)共進(jìn)的合作經(jīng)營(yíng)組織和股權(quán)基金互通共進(jìn)的社有資本運(yùn)行管理上健全體系、提升質(zhì)量，在產(chǎn)業(yè)振興、組織振興、文化振興、鄉(xiāng)村治理等方面發(fā)揮供銷(xiāo)合作社的獨(dú)特作用。目前，我社正著手起草《關(guān)于建設(shè)供銷(xiāo)合作社服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》，力爭(zhēng)五月份出臺(tái)，屆時(shí)將進(jìn)行文件發(fā)布解讀，再向各位媒體朋友介紹有關(guān)情況。
常州發(fā)布記者提問(wèn)
【常州發(fā)布】
請(qǐng)問(wèn)劉主任：剛才您提到的“在特色田園鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)率先推進(jìn)‘雙集中’”，這個(gè)“雙集中”能具體解釋一下嗎？
【劉洪俊】
“雙集中”主要是指農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜集中統(tǒng)一回收處理和農(nóng)資集中統(tǒng)一配供。今年省委一號(hào)文件明確提出要推廣農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配供和包裝廢棄物集中回收處理，到2020年農(nóng)膜回收率達(dá)80%，主要農(nóng)作物化肥使用量較2015年削減5%，農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。農(nóng)藥包裝廢棄物集中統(tǒng)一回收處理工作，去年，我社安排專(zhuān)項(xiàng)資金分別在金壇、新北、天寧、鐘樓開(kāi)展了試點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)效果還是比較明顯的，累計(jì)回收農(nóng)藥包裝廢棄物76.7萬(wàn)余件（瓶、袋），回收無(wú)害化處置率100%。鐘樓區(qū)供銷(xiāo)社制作的《農(nóng)小瓶歷險(xiǎn)記》動(dòng)畫(huà)宣傳小視頻還得到省“農(nóng)安市”驗(yàn)收專(zhuān)家組的充分肯定，寫(xiě)進(jìn)了驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。通過(guò)開(kāi)展回收工作，極大地改善了試點(diǎn)區(qū)域農(nóng)藥包裝廢棄物亂丟亂扔的現(xiàn)象，增強(qiáng)了農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。開(kāi)展農(nóng)資（包括化肥、農(nóng)藥）統(tǒng)一集中配供，并依托供銷(xiāo)合作社打造的“莊稼醫(yī)院”推進(jìn)“技物結(jié)合”服務(wù)，能夠更好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者精準(zhǔn)選購(gòu)肥藥、科學(xué)施肥用藥，避免盲目施肥、過(guò)量用藥現(xiàn)象，既減少農(nóng)業(yè)投入品施用量、節(jié)省生產(chǎn)成本，又保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。這兩項(xiàng)工作，我們還將與推廣“農(nóng)飛防”植保作業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心一起推動(dòng)落實(shí)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供綜合解決方案，在農(nóng)村生態(tài)服務(wù)上貢獻(xiàn)“供銷(xiāo)合作社力量”。
【陳結(jié)平】
今天的發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝發(fā)布人，謝謝各位媒體朋友，再見(jiàn)！
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