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《常州市公共汽車客運(yùn)條例》是市人大常委會(huì)2018年立法計(jì)劃項(xiàng)目。5月3日，市第十六屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議對《常州市公共汽車客運(yùn)條例（草案）》進(jìn)行了第一次審議。會(huì)后，根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見及從各方面收集的意見，市人大常委會(huì)法工委會(huì)同相關(guān)單位進(jìn)行修改，形成了《常州市公共汽車客運(yùn)條例（草案修改一稿）》。
為推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高地方性法規(guī)的質(zhì)量，現(xiàn)將《常州市公共汽車客運(yùn)條例（草案修改一稿）》全文公布，向社會(huì)各界廣泛征求意見，以便進(jìn)一步研究修改，再提請市人大常委會(huì)審議。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)告知如下：
一、公開征求意見的時(shí)間
2018年6月1日至6月30日
二、意見反饋方式
（一）來信地址：常州市龍城大道1280號，市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)；郵政編碼：213022
（二）電子郵件：czrdfgw@sina.com
（三）傳真：85680173
常州市人大常委會(huì)辦公室
2018年6月1日
常州市公共汽車客運(yùn)條例
（草案修改一稿）
目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第三章 運(yùn)營管理
第四章 運(yùn)營服務(wù)
第五章 運(yùn)營安全
第六章 監(jiān)督檢查
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范公共汽車客運(yùn)活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)綠色出行，提升人民群眾生活品質(zhì)，根據(jù)《江蘇省道路運(yùn)輸條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共汽車客運(yùn)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)及監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條 本條例所稱的公共汽車客運(yùn)，是指利用公共汽車及公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，在市、轄市（區(qū)）人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，按照核準(zhǔn)的線路、站點(diǎn)、時(shí)間和票價(jià)運(yùn)營，為社會(huì)公眾提供基本出行服務(wù)的客運(yùn)活動(dòng)。
本條例所稱的公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，是指保障公共汽車客運(yùn)服務(wù)的專用道、場站、候車亭、站臺(tái)、站牌、加油（氣）站、充電設(shè)施等相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施。其中場站包括停車場、維修保養(yǎng)場、樞紐站、首末站、換乘站、站務(wù)用房等相關(guān)設(shè)施。
第四條 公共汽車客運(yùn)是公共交通的組成部分，具有公益屬性，應(yīng)當(dāng)遵循服務(wù)公眾、政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、安全便捷、智能環(huán)保的原則。
第五條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)樹立優(yōu)先發(fā)展公共交通的理念，加強(qiáng)對公共汽車客運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在規(guī)劃布局、財(cái)政政策、用地供給、建設(shè)維護(hù)、路權(quán)使用等方面予以優(yōu)先保障。按照本市財(cái)政管理體制，將公共汽車客運(yùn)發(fā)展資金列入年度財(cái)政預(yù)算；多渠道籌集資金，加大對公共汽車客運(yùn)發(fā)展的投入，并保證及時(shí)撥付。建立公共汽車客運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決公共汽車客運(yùn)發(fā)展中的重大問題。
市、轄市（區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共汽車客運(yùn)的監(jiān)督管理工作；交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)和綜合行政執(zhí)法體制改革的規(guī)定具體實(shí)施公共汽車客運(yùn)管理執(zhí)法工作。交通運(yùn)輸行政主管部門可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施公共汽車客運(yùn)的日常管理和監(jiān)督檢查。
發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、公安、財(cái)政、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、安監(jiān)、人社、環(huán)保、價(jià)格等有關(guān)行政主管部門，根據(jù)各自職責(zé)，共同做好公共汽車客運(yùn)管理相關(guān)工作。
第六條 鼓勵(lì)和支持新技術(shù)、新能源、新裝備在公共汽車客運(yùn)發(fā)展中的推廣，加強(qiáng)智能化建設(shè)及信息化技術(shù)的應(yīng)用，提升公共汽車客運(yùn)運(yùn)營效率、服務(wù)質(zhì)量和管理水平。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第七條 市、轄市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安和城市管理等有關(guān)行政主管部門組織編制公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
交通運(yùn)輸行政主管部門在組織編制公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃過程中，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案向社會(huì)公示，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求社會(huì)公眾的意見。
轄市公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門備案。
第八條 編制公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市綜合交通規(guī)劃和城市公共交通規(guī)劃，遵循科學(xué)合理、適度超前、方便出行、城鄉(xiāng)一體的原則，實(shí)現(xiàn)與鐵路、公路、民航和軌道交通等客運(yùn)方式的有效銜接。
公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃包含公共汽車在公共交通方式中的構(gòu)成比例、客運(yùn)線網(wǎng)、公共汽車專用道網(wǎng)絡(luò)、場站布局、換乘樞紐、用地范圍等內(nèi)容。
第九條 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接。規(guī)劃行政主管部門在組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃和公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定的公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地，明確用地范圍、功能布局和控制要求。未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得擅自占用或者改變用途；確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序?qū)徟?
市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地納入土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地符合國家《劃撥用地目錄》的，可以以劃撥方式供地；涉及經(jīng)營性用途的，應(yīng)當(dāng)按照有償方式辦理土地使用手續(xù)。
公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地按照批準(zhǔn)的土地用途和使用條件依法使用。鼓勵(lì)公共汽車客運(yùn)用地綜合利用，其收益應(yīng)當(dāng)用于公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營虧損。
第十條 市交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門按照國家、省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)本市公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃，對城市道路等市政設(shè)施以及大型建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
新建、改建或者擴(kuò)建城市道路，城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在組織編制道路建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置公共汽車專用道、港灣式?？空镜裙财嚳瓦\(yùn)服務(wù)設(shè)施。
新建、改建或者擴(kuò)建交通樞紐、規(guī)模居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)綜合體、開發(fā)園區(qū)、旅游景區(qū)等大型建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，在土地使用條件或者地塊相關(guān)規(guī)劃中明確需要配套建設(shè)的公共汽車停車場、首末站等公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施。
城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織編制道路建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，規(guī)劃行政主管部門審批前款規(guī)定的大型建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可階段，應(yīng)當(dāng)就配套建設(shè)公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施等相關(guān)內(nèi)容征求交通運(yùn)輸行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見。
第十一條 配套建設(shè)的公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)要求，與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用；涉及配套建設(shè)公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)劃許可實(shí)施的，規(guī)劃部門不予辦理核實(shí)手續(xù)，城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予工程建設(shè)竣工驗(yàn)收備案。
分期開發(fā)、分期交付使用的建設(shè)項(xiàng)目，在公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建成前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置過渡設(shè)施。
建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知交通運(yùn)輸行政主管部門參加。
第十二條 交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門等，根據(jù)公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合城市道路建設(shè)計(jì)劃和道路交通需求，組織編制公共汽車專用道規(guī)劃，規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)征求公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)和社會(huì)公眾的意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)將規(guī)劃有公共汽車專用道的城市道路分年度列入年度城市道路建設(shè)計(jì)劃，并督促相關(guān)建設(shè)責(zé)任單位落實(shí)公共汽車專用道建設(shè)。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共汽車專用道規(guī)劃和公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，施劃公共汽車專用道交通標(biāo)志、標(biāo)線，科學(xué)設(shè)置專用道優(yōu)先通行信號系統(tǒng)；在具備條件的單向通行道路設(shè)置單向?qū)Ｓ玫阑蛘咴试S公共汽車雙向通行；在具備條件的交叉路口配套設(shè)置公共汽車優(yōu)先通行信號裝置或者公共汽車專用標(biāo)志；加強(qiáng)專用道通行秩序管理，提高公共汽車通行效率。
第十三條 交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)明確公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的日常管理單位。公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施日常管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施的管理和維護(hù)，確保設(shè)施完好。因道路改建或者其他原因需要拆除和遷移公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)單位辦理相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定簽訂補(bǔ)建或者補(bǔ)償協(xié)議。
第十四條 公共汽車站點(diǎn)由交通運(yùn)輸行政主管部門遵循方便公眾識(shí)別、同站同名原則命名。設(shè)置公共汽車站點(diǎn)名稱一般應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐孛y(tǒng)一，以所在道路、文物古跡、旅游景點(diǎn)、醫(yī)院、學(xué)校等標(biāo)志性建筑物或者其他和當(dāng)?shù)鼐用裆钣忻芮嘘P(guān)系的公共設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)名稱命名。站點(diǎn)名稱設(shè)置及變更調(diào)整應(yīng)當(dāng)事先征求公眾意見。
第三章 運(yùn)營管理
第十五條 公共汽車客運(yùn)按照國家相關(guān)規(guī)定實(shí)行政府特許經(jīng)營。交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)模經(jīng)營、適度競爭的原則，綜合考慮運(yùn)力配置、社會(huì)公眾需求、社會(huì)公眾安全等因素，通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式選擇經(jīng)營企業(yè)，授予公共汽車線路運(yùn)營權(quán)；不符合招投標(biāo)條件的，由交通運(yùn)輸行政主管部門擇優(yōu)選擇。交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)與取得線路運(yùn)營權(quán)的企業(yè)簽訂線路特許經(jīng)營協(xié)議。公共汽車線路運(yùn)營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓或者出租。
在線路特許經(jīng)營協(xié)議有效期限內(nèi)，確需變更協(xié)議內(nèi)容的，協(xié)議雙方應(yīng)當(dāng)在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
第十六條 申請公共汽車線路運(yùn)營權(quán)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
（二）具有符合運(yùn)營線路要求的運(yùn)營車輛或者提供保證符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定車輛的承諾書；
（三）具有合理可行、符合安全運(yùn)營要求的線路運(yùn)營方案；
（四）具有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備和停車場地；
（五）具有健全的經(jīng)營服務(wù)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；
（六）具有相應(yīng)的管理人員和與運(yùn)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員；
（七）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十七條 公共汽車客運(yùn)線路運(yùn)營權(quán)期限為八年。公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行年度審驗(yàn)。運(yùn)營期限屆滿前九個(gè)月，由交通運(yùn)輸行政主管部門按照本條例的規(guī)定重新選擇取得該線路運(yùn)營權(quán)的公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)。同等條件下，原經(jīng)營企業(yè)享有優(yōu)先權(quán)。
第十八條 公共汽車客運(yùn)線路設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃，適應(yīng)公眾基本出行需求，并征求公眾意見。
交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織公共汽車客流調(diào)查和線路普查，利用信息技術(shù)收集、分析客流需求信息，制定公共汽車客運(yùn)線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整方案，指導(dǎo)公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)優(yōu)化調(diào)整相應(yīng)的客運(yùn)線路和服務(wù)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)與其他公共交通方式的銜接。優(yōu)化調(diào)整公共汽車客運(yùn)線網(wǎng)應(yīng)當(dāng)征求公眾意見，并研究、論證相關(guān)的建議和投訴。
第十九條 遇工程建設(shè)、重大活動(dòng)等特殊情況，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障公共汽車通行。確需臨時(shí)調(diào)整公共汽車客運(yùn)線路、站點(diǎn)及運(yùn)營時(shí)間的，建設(shè)單位或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)報(bào)交通運(yùn)輸行政主管部門審核。準(zhǔn)予調(diào)整的，交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前五日向社會(huì)公布，公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)公交站點(diǎn)、公交車輛等醒目位置公告線路和站點(diǎn)的調(diào)整信息。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保證公共汽車客運(yùn)正常運(yùn)行。
第二十條 在線路運(yùn)營權(quán)期限內(nèi)，公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)需要終止公共汽車客運(yùn)線路運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)提前九十日向作出行政許可決定的交通運(yùn)輸行政主管部門提出書面申請。經(jīng)批準(zhǔn)的，公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸行政主管部門的要求，自獲得批準(zhǔn)之日起七日內(nèi)向社會(huì)公告；交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，采取臨時(shí)指定公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)、調(diào)配車輛等應(yīng)對措施，保障社會(huì)公眾出行需求。
第二十一條 公共汽車票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。票價(jià)的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循鼓勵(lì)社會(huì)公眾優(yōu)先選擇公共交通出行的原則，統(tǒng)籌考慮城市公共交通發(fā)展水平、社會(huì)公眾承受能力、企業(yè)運(yùn)營成本、政府財(cái)政補(bǔ)貼能力等因素。
公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)可以向價(jià)格行政主管部門書面提出公共汽車票價(jià)制定和調(diào)整的建議。價(jià)格行政主管部門會(huì)同交通運(yùn)輸行政主管部門按照相關(guān)規(guī)定制定和調(diào)整票價(jià)，在制定和調(diào)整過程中，價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)等方式廣泛聽取意見。票價(jià)制定和調(diào)整由同級人民政府決定和公布。
對傷殘人員、老年人、中小學(xué)生等特殊群體實(shí)施優(yōu)惠乘車，具體優(yōu)惠政策由同級人民政府制定。
公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和政府及其價(jià)格行政主管部門制定的票制票價(jià)，按照法定要求明碼標(biāo)價(jià)。
第二十二條 財(cái)政部門會(huì)同交通運(yùn)輸行政主管部門建立完善公共汽車客運(yùn)成本規(guī)制辦法，規(guī)范政府定價(jià)成本項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)區(qū)分公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)政策性虧損和經(jīng)營性虧損。對公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)由于實(shí)行低票價(jià)、減免票、承擔(dān)政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損，財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)到位，保障經(jīng)營者的合法權(quán)益。
第四章 運(yùn)營服務(wù)
第二十三條 市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)等部門制定公共汽車客運(yùn)運(yùn)營服務(wù)規(guī)范和乘客守則，征求公眾意見并向社會(huì)公布。
第二十四條 公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、安全運(yùn)營、規(guī)范服務(wù)、便利乘客，提升服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，自覺接受相關(guān)管理部門和公眾的監(jiān)督。
本市公共汽車客運(yùn)實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。鼓勵(lì)公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)提供市場化的定制、商務(wù)、通勤等多樣化服務(wù)。
第二十五條 公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障乘客下列權(quán)利：
（一）向乘客提供購票憑證；
（二）為老、弱、病、殘、孕等乘客提供必要的幫助；
（三）按照相關(guān)規(guī)范開啟換氣、空調(diào)設(shè)備；
（四）公共汽車車輛發(fā)生故障、事故無法正常行駛時(shí)，引導(dǎo)乘客免費(fèi)換乘相同線路、相同方向的車輛；
（五）公共汽車車輛刷卡設(shè)備發(fā)生故障無法刷卡時(shí)，持卡乘客有權(quán)免費(fèi)乘坐；
（六）法律、法規(guī)和服務(wù)規(guī)范等規(guī)定的其他權(quán)利。
第二十六條 公共汽車客運(yùn)運(yùn)營不得有下列行為：
（一）不按照確定的線路、站點(diǎn)、班次和時(shí)間運(yùn)營；
（二）駕駛員在運(yùn)營中不按照規(guī)定進(jìn)站、出站，爭道、搶道；
（三）駕駛員在運(yùn)營中無故拒載乘客、中途逐客、滯站攬客、到站不停；
（四）駕駛員與乘客發(fā)生沖突影響行駛安全；
（五）不按照規(guī)定放置服務(wù)監(jiān)督卡、線路走向示意圖、監(jiān)督投訴電話號碼；
（六）違反法律、法規(guī)和服務(wù)規(guī)范的其他行為。
第二十七條 有下列情形之一的，公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸行政主管部門的要求，及時(shí)組織車輛、人員進(jìn)行運(yùn)輸，并服從其統(tǒng)一調(diào)度和指揮：
（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)；
（二）主要客運(yùn)集散點(diǎn)運(yùn)力嚴(yán)重不足的；
（三）舉行重大公共活動(dòng)的；
（四）發(fā)生突發(fā)事件需要應(yīng)急疏散的；
（五）其他需要應(yīng)急運(yùn)輸?shù)那樾巍?
公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)因承擔(dān)指令性任務(wù)所增加的支出，相關(guān)部門、單位應(yīng)給予合理補(bǔ)償。
第二十八條 公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照線路特許經(jīng)營協(xié)議確定的數(shù)量、車型配備符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的公共汽車車輛，并報(bào)交通運(yùn)輸行政主管部門備案。
投入運(yùn)營的車輛應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動(dòng)車安全運(yùn)行要求和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，安裝并正常使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位行車安全信息設(shè)備，配備公共交通卡刷卡系統(tǒng)和視頻監(jiān)控設(shè)備。
公共汽車客運(yùn)車輛報(bào)廢應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合使用狀況進(jìn)行綜合評估，確需報(bào)廢的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)廢，確保運(yùn)營安全。
第二十九條 公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)聘用的從事公共汽車客運(yùn)運(yùn)營服務(wù)的駕駛員、乘務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具有履行崗位職責(zé)的能力；
（二）身心健康，無可能危及運(yùn)營安全的疾病或者病史；
（三）無吸毒或者暴力犯罪記錄；
（四）參加業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)考試合格。
除符合上述條件外，從事公共汽車運(yùn)營服務(wù)的駕駛員還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）取得與準(zhǔn)駕車型相符的駕駛執(zhí)照且實(shí)習(xí)期滿；
（二）最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分違規(guī)記錄；
（三）無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無飲酒后駕駛記錄。
第三十條 公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對駕駛員、調(diào)度員、乘務(wù)員、站務(wù)員等進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)、崗位職責(zé)、操作規(guī)程、服務(wù)規(guī)范、職業(yè)道德、安全防范、應(yīng)急處置及旅客急救等基本知識(shí)與技能的上崗培訓(xùn)及日常培訓(xùn)考核，上崗培訓(xùn)考核情況建檔并報(bào)交通運(yùn)輸行政主管部門備案，日常培訓(xùn)考核情況建檔備查。
公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與本市社會(huì)平均工資水平相適應(yīng)的收入增長機(jī)制，保障從業(yè)人員休息休假的權(quán)利，關(guān)愛從業(yè)人員心理健康，及時(shí)進(jìn)行干預(yù)、疏導(dǎo)和調(diào)節(jié)，落實(shí)有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)與政策。
第三十一條 公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)智能公交系統(tǒng)建設(shè)，加大科技投入，推進(jìn)信息技術(shù)在公共汽車客運(yùn)線網(wǎng)優(yōu)化、運(yùn)營調(diào)度、服務(wù)監(jiān)管等方面的應(yīng)用，及時(shí)發(fā)布運(yùn)營服務(wù)信息，提供出行查詢、應(yīng)急報(bào)警等信息，為網(wǎng)絡(luò)充值、移動(dòng)支付等提供便捷條件。
第三十二條 公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向交通運(yùn)輸行政主管部門、公安機(jī)關(guān)提供車輛視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，及時(shí)做好計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等數(shù)據(jù)、信息的上報(bào)工作。
第五章 運(yùn)營安全
第三十三條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定公共汽車客運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，協(xié)調(diào)、解決公共汽車客運(yùn)安全方面的重大問題。
交通運(yùn)輸、公安、安監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，督促公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好公共汽車客運(yùn)安全管理工作。
第三十四條 公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)是公共汽車客運(yùn)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：
（一）建立健全單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各項(xiàng)操作規(guī)程，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
（二）依法提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，建設(shè)和配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)對有關(guān)設(shè)施設(shè)備的管理和維護(hù)；
（三）科學(xué)界定公共汽車客運(yùn)車輛運(yùn)營的重點(diǎn)場站、線路和時(shí)段，報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)后，有重點(diǎn)地配備乘務(wù)管理人員，跟車加強(qiáng)反恐及安全防范，所需經(jīng)費(fèi)由本級財(cái)政予以保障；
（四）定期組織安全隱患排查，及時(shí)消除安全隱患，確保所屬場站、運(yùn)營車輛等的安全設(shè)施完好有效；
（五）制定從業(yè)人員培訓(xùn)教育計(jì)劃和考核機(jī)制，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育、考核和獎(jiǎng)懲等管理；
（六）制定本單位安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，遇有突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)采取應(yīng)急處置措施；
（七）及時(shí)處理、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故，并配合有關(guān)部門依法開展事故調(diào)查處理；
（八）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)。
第三十五條 公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在公共汽車車輛和場站醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、安全疏散示意圖等，并為車輛配備滅火器、安全錘等安全應(yīng)急設(shè)備；建立運(yùn)營車輛安全管理制度，定期對車輛及附屬設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、檢測、更新，保證車輛及設(shè)施設(shè)備處于良好狀態(tài)，確保運(yùn)營安全。
第三十六條 交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合有關(guān)部門，定期進(jìn)行安全檢查，督促公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)及時(shí)采取措施消除各種安全隱患。
第三十七條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，為申請從事公共汽車客運(yùn)的駕駛員，出具相應(yīng)的安全駕駛經(jīng)歷證明。公共汽車客運(yùn)駕駛員因吸毒、醉酒駕駛等違法行為被吊銷或者注銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知交通運(yùn)輸行政主管部門。交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)依法依規(guī)處理。
第三十八條 禁止攜帶違禁物品乘車。公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)要求公布禁止攜帶的危險(xiǎn)物品和管制器具的目錄，張貼禁止標(biāo)志。
乘客應(yīng)當(dāng)自覺接受、配合安全檢查。對于拒絕接受安全檢查或者攜帶違禁物品的乘客，公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)制止其乘車；制止無效的，及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)處理。
無民事行為能力的精神障礙患者、學(xué)齡前兒童和醉酒者等，應(yīng)當(dāng)在健康成年人的陪護(hù)下乘車。
第三十九條 禁止下列危害公共汽車客運(yùn)運(yùn)營安全、擾亂乘車秩序的行為：
（一）非法攔截或者強(qiáng)行上下公共汽車；
（二）與到站停靠、駛離站點(diǎn)的公共汽車爭道搶行；
（三）在公共汽車場站出入口通道、公交站臺(tái)及其沿道30米范圍內(nèi)擅自停放公共汽車以外的機(jī)動(dòng)、非機(jī)動(dòng)車輛（公安、消防、醫(yī)療救護(hù)、工程搶險(xiǎn)等特殊車輛在執(zhí)行任務(wù)時(shí)除外）、堆放雜物或者擺攤設(shè)點(diǎn)等；
（四）在公共汽車場站及周邊保護(hù)區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹；
（五）違反規(guī)定進(jìn)入公交專用道或不經(jīng)專用通道進(jìn)出快速公交封閉式站臺(tái)；
（六）攜帶牲畜、犬貓等活體動(dòng)物乘車（持證導(dǎo)盲犬、執(zhí)行公務(wù)的軍警犬除外）；
（七）妨礙乘客正常上下車；
（八）妨礙駕駛員正常駕駛；
（九）擅自操作公共汽車按鈕、開關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動(dòng)用緊急或安全裝置；
（十）其他危害公共汽車客運(yùn)運(yùn)營安全、擾亂乘車秩序的行為。
對于上述行為，公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止；制止無效的，報(bào)告公安機(jī)關(guān)、城市管理等相關(guān)部門處理。
第四十條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)公共汽車車輛、客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的義務(wù)，不得有下列行為：
（一）破壞、盜竊公共汽車車輛、設(shè)施設(shè)備；
（二）擅自關(guān)閉、侵占、拆除、遷移、毀壞公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施、安全設(shè)施或者挪作他用；
（三）擅自覆蓋、涂改、刻畫、污損站臺(tái)、站牌、候車亭；
（四）擅自利用公共汽車或者相關(guān)設(shè)施設(shè)置廣告裝置或者張貼廣告；
（五）其他影響公共汽車車輛、客運(yùn)服務(wù)設(shè)施功能和安全的行為。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十一條 交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，依法加強(qiáng)對公共汽車客運(yùn)運(yùn)營服務(wù)的監(jiān)督檢查。
規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)對公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理。
第四十二條 交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共汽車客運(yùn)服務(wù)監(jiān)督的公眾參與機(jī)制，聘請第三方定期對公共汽車客運(yùn)整體情況進(jìn)行滿意度調(diào)查，并向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果。
第四十三條 交通運(yùn)輸、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合建立完善公共汽車客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量考評機(jī)制，制定并落實(shí)考評標(biāo)準(zhǔn)，并將考核結(jié)果作為衡量公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)運(yùn)營績效、發(fā)放政府補(bǔ)貼、實(shí)施市場準(zhǔn)入與退出的重要依據(jù)。
交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年對公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量考核評議。評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)通報(bào)同級財(cái)政部門和公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)出資方，并作為獎(jiǎng)懲和實(shí)施政府補(bǔ)貼的重要依據(jù)。
第四十四條 交通運(yùn)輸行政主管部門、公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立建議、投訴處理制度，并向社會(huì)公布。對使用真實(shí)姓名和聯(lián)系方式的建議、投訴，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)相關(guān)處理情況。
第四十五條 市、轄市（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門對完成政府指令性運(yùn)輸任務(wù)成績突出，文明服務(wù)成績顯著，有救死扶傷、見義勇為等先進(jìn)事跡的公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第七章 法律責(zé)任
第四十六條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上三千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處吊銷相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件或者核減相應(yīng)的經(jīng)營范圍：
（一）未按照規(guī)定放置服務(wù)監(jiān)督卡、線路走向示意圖、公布監(jiān)督投訴電話號碼或者受理投訴部門的；
（二）未按照規(guī)定安裝、使用或故意破壞視頻監(jiān)控設(shè)備和衛(wèi)星定位行車安全信息設(shè)備的；
（三）未及時(shí)提供計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等數(shù)據(jù)、信息的；
（四）未按照確定的線路、站點(diǎn)、班次和時(shí)間運(yùn)營的；
（五）未按照規(guī)定參加年度審驗(yàn)的；
（六）未按照規(guī)定維護(hù)、檢測、報(bào)廢運(yùn)輸車輛的。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下的罰款：
（一）未定期對公共汽車車輛安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測、維護(hù)、更新的；
（二）未在公共汽車車輛和場站醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、安全疏散示意圖和安全應(yīng)急設(shè)備的；
（三）聘用不具備本條例規(guī)定條件的人員擔(dān)任駕駛員、乘務(wù)員的；
（四）未對擬擔(dān)任駕駛員、乘務(wù)員的人員進(jìn)行培訓(xùn)考核的。
第四十九條 發(fā)生影響公共汽車運(yùn)營安全的突發(fā)事件時(shí)，公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)未按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施的，處五千元以上一萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)處二萬元以上三萬元以下的罰款。
第五十條 違反本條例規(guī)定，公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的日常管理單位未按照規(guī)定對設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)的，由交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處三千元以上一萬元以下的罰款。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，攜帶違禁物品進(jìn)站乘車，或者有其他危害運(yùn)營安全行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。
違反本條例規(guī)定，在公共汽車場站出入口通道擅自停放車輛、堆放雜物或者擺攤設(shè)點(diǎn)的，由城市管理部門依法處理。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，有破壞、盜竊公共汽車車輛及設(shè)施設(shè)備行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定，擅自覆蓋、涂改、刻畫、張貼、污損站臺(tái)、站牌、候車亭的，由城市管理部門責(zé)令限期清除，處一百元以上五百元以下罰款；逾期不清除的，代為清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反本條例規(guī)定，有其他危害公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施和車輛行為的，由交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對損壞的設(shè)施和車輛依法賠償，并對個(gè)人處一千元以下的罰款，對單位處五千元以下的罰款。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，擅自占用公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地或者改變用途的，不按規(guī)定配套建設(shè)公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的，由國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門依法處罰。
第五十四條 違反本條例規(guī)定，國家工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第五十五條 本條例自XX年XX月XX日起施行。
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