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為貫徹落實(shí)《常州市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（常政辦發(fā)〔2024〕18號(hào)），充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，加大引導(dǎo)金融資本對(duì)我市制造業(yè)支持力度，推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新，2024年7月15日，常州市財(cái)政局、常州市工業(yè)和信息化局、中國(guó)人民銀行常州市分行聯(lián)合印發(fā)了《常州市“龍城設(shè)備貸”財(cái)政貼息實(shí)施細(xì)則》（常財(cái)工貿(mào)〔2024〕19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》），現(xiàn)將《細(xì)則》解讀如下：
一、政策出臺(tái)背景和意義
推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署，將有力促進(jìn)投資和消費(fèi)，既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)。2024年2月23日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議專(zhuān)題研究，強(qiáng)調(diào)“加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵(lì)引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”。3月1日，李強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，會(huì)后印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）。5月6日，我省印發(fā)《江蘇省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（蘇政發(fā)〔2024〕41號(hào)），提出“更好發(fā)揮財(cái)政資金牽引和撬動(dòng)作用，對(duì)制造業(yè)企業(yè)、城市更新和建筑市政、交通等領(lǐng)域設(shè)備更新貸款給予財(cái)政貼息支持”。5月15日，我市印發(fā)《常州市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（常政辦發(fā)〔2024〕18號(hào)），提出“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)設(shè)備更新貸款力度，采取企業(yè)‘免申即享’方式，對(duì)制造業(yè)企業(yè)設(shè)備購(gòu)置更新獲得的項(xiàng)目貸款給予貸款額1個(gè)百分點(diǎn)貼息，最高50萬(wàn)元”。
按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省、市工作要求，市財(cái)政局會(huì)同市工信局、人民銀行常州市分行在總結(jié)此前財(cái)政貼息政策經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研的基礎(chǔ)上，因地制宜出臺(tái)常州市“龍城設(shè)備貸”財(cái)政貼息政策，通過(guò)發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)和撬動(dòng)的乘數(shù)效應(yīng)，并與國(guó)家、省設(shè)備貸款貼息政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)金融資本流向制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)，讓制造業(yè)企業(yè)獲得“真金白銀”的支持，力推形成新一輪設(shè)備更新?lián)Q代的規(guī)模效應(yīng)，擴(kuò)大有效益的投資，為加快推進(jìn)我市新型工業(yè)化、催生壯大新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。
二、政策主要內(nèi)容
為確保貼息政策可操作、可落地，《細(xì)則》對(duì)貼息對(duì)象、貼息范圍、貼息期限、貼息方式、貼息標(biāo)準(zhǔn)、貼息流程等事項(xiàng)作了明確規(guī)定。
（一）貼息對(duì)象
貼息對(duì)象為通過(guò)銀行固定資產(chǎn)貸款進(jìn)行設(shè)備購(gòu)置與更新的制造業(yè)企業(yè)，且同時(shí)具備《細(xì)則》規(guī)定的五項(xiàng)基本條件。
（二）貼息范圍
《細(xì)則》規(guī)定，對(duì)符合條件的企業(yè)固定資產(chǎn)貸款中用于設(shè)備（包括生產(chǎn)性設(shè)備和工控軟件）購(gòu)置部分予以財(cái)政貼息。同時(shí)，對(duì)不屬于貼息范圍的事項(xiàng)作了明確規(guī)定。
（三）貼息期限
對(duì)在2024年1月1日-2026年12月31日期間簽訂貸款合同并放款，在此期間發(fā)生且支付的利息給予貼息。
（四）貼息方式
貼息資金實(shí)行“先付后貼、一年一貼、據(jù)實(shí)貼息”的兌付機(jī)制，并采取企業(yè)“免申即享”方式。
（五）貼息標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)符合條件的“龍城設(shè)備貸”貼息貸款項(xiàng)目給予貸款額1個(gè)百分點(diǎn)貼息，同一企業(yè)多個(gè)項(xiàng)目符合貼息條件的，按項(xiàng)目貸款額分別測(cè)算貼息金額，單個(gè)企業(yè)年度貼息最高50萬(wàn)元。
貼息金額=單筆放款實(shí)際付息對(duì)應(yīng)的本金金額×1%×（貼息時(shí)間段實(shí)際付息天數(shù)/365）。其中，本金金額按貸款實(shí)際放款金額中用于符合貼息條件的設(shè)備投資支出部分。
2024年“龍城設(shè)備貸”貼息貸款總規(guī)模不超過(guò)50億元，先貸先得（按貸款發(fā)放日期），額度用完為止。以后年度貼息貸款總規(guī)模，結(jié)合政策實(shí)施績(jī)效另行確定。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和各級(jí)工信、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大政策知悉范圍，確保企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。相關(guān)銀行金融機(jī)構(gòu)切實(shí)強(qiáng)化對(duì)企服務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下切實(shí)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)和流程，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身需求積極用好貼息政策，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)獲得感。
（二）強(qiáng)化資金監(jiān)管。充分運(yùn)用信息化手段，依托“龍城設(shè)備貸”貼息服務(wù)平臺(tái)等，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)銀行貸款發(fā)放情況跟蹤。同時(shí)壓實(shí)銀行審貸責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目貸前風(fēng)險(xiǎn)審查、強(qiáng)化貸后管理，審核資金用途和跟蹤貸款實(shí)際使用情況，確保貸款資金安全、合規(guī)和有效使用。
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