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日前，市人社局等八部門聯(lián)合印發(fā)了《常州市工傷預(yù)防五年行動計劃（2021-2025年）實施方案》（常人社發(fā)〔2021〕83號）（以下簡稱《實施方案》），對我市“十四五”期間工傷預(yù)防工作進行了部署，現(xiàn)對文件解讀如下。
一、主要背景
工傷預(yù)防是“三位一體”工傷保險制度體系的重要環(huán)節(jié)，其重要性不斷提升。2020年底人社部等八部門聯(lián)合出臺了《工傷預(yù)防五年行動計劃》（人社部發(fā)〔2020〕90號），今年5月中旬省人社廳等八部門聯(lián)合出臺了《工傷預(yù)防五年行動計劃工作方案》(蘇人社發(fā)〔2021〕25號)，對“十四五”期間的工傷預(yù)防工作提出了新的要求。為貫徹落實上級要求，切實做好我市“十四五”期間工傷預(yù)防工作，我市八部門聯(lián)合制定了《實施方案》。
二、主要內(nèi)容
《實施方案》主要明確了“十四五”期間我市工傷預(yù)防工作的一個總體要求、四項工作目標(biāo)和十項重點任務(wù)。
一個總體要求：堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完善工傷保險“三位一體”制度體系，把工傷預(yù)防作為工傷保險優(yōu)先事項，采取有力措施組織推進，切實提升工傷預(yù)防意識和能力，從源頭降低工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率，保障職工生命安全和身體健康，促進勞動者實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，助力我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
四項工作目標(biāo)：2025年末全市重點行業(yè)工傷預(yù)防宣傳全覆蓋、重點企業(yè)的重要崗位人員工傷預(yù)防培訓(xùn)全覆蓋；重點行業(yè)工傷事故發(fā)生率降低20%以上，接塵工齡不足5年者新發(fā)塵肺病占比逐年降低；重點行業(yè)企業(yè)工傷保險應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收，2025年末全市工傷保險參保人數(shù)198萬；全市分別評選工傷預(yù)防示范單位、培訓(xùn)示范機構(gòu)40家和10家，創(chuàng)建工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)基地10家。
十項重點任務(wù)：樹牢工傷預(yù)防優(yōu)先工作理念、健全工傷預(yù)防聯(lián)防聯(lián)控機制、緊盯工傷預(yù)防重點行業(yè)、全面加強工傷預(yù)防宣傳、深入推進工傷預(yù)防培訓(xùn)、全面開展工傷保險擴面、科學(xué)進行工傷費率浮動、大力開展互聯(lián)網(wǎng)+工傷預(yù)防、積極推進工傷預(yù)防專業(yè)化建設(shè)、強化工傷預(yù)防考核監(jiān)督。
三、主要特點
（一）聯(lián)動機制再完善。增加我市工傷預(yù)防委員會成員單位，凝聚更強的工傷預(yù)防部門合力，堅持完善工傷預(yù)防分析研判、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)防聯(lián)控等工作機制，統(tǒng)籌推進全市工傷預(yù)防工作。
（二）重點領(lǐng)域再明確。我市工傷預(yù)防項目將圍繞工傷事故高發(fā)的危險化學(xué)品、化工、建筑施工、交通運輸、機械制造等重點行業(yè)企業(yè)，以及職業(yè)病高發(fā)的非煤礦山、冶金、建材、船舶制造等重點行業(yè)企業(yè)實施。同時實施重點行業(yè)重點企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程，以重點行業(yè)企業(yè)分管負責(zé)人、安全管理部門負責(zé)人和一線班組長為重點，2025年底前實現(xiàn)工傷預(yù)防培訓(xùn)全覆蓋。
（三）專業(yè)服務(wù)再提升。積極引入第三方專業(yè)機構(gòu)服務(wù)，針對不同對象需求，探索實施專業(yè)化、精準化的工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)模式。建立完善工傷預(yù)防專家?guī)欤瑸楣A(yù)防工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。
（四）示范引領(lǐng)再強化。全市評選工傷預(yù)防示范單位40家、培訓(xùn)示范機構(gòu)10家，建立工傷預(yù)防宣傳教育基地10家，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點帶面，帶動全市工傷預(yù)防工作水平提升。
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