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8月14日，常州市審計局結(jié)束了對農(nóng)業(yè)專項資金使用的延伸審計調(diào)查，，審計組深入14家農(nóng)業(yè)專項資金扶持企業(yè)，對141個項目的開展情況進行了延伸審計，涉及財政補助資金6656.45萬元。發(fā)現(xiàn)了項目申報存在虛假合同、驗收流于形式、指標(biāo)數(shù)據(jù)不實、專項資金管理存在漏洞等五大類問題。審計組除將發(fā)現(xiàn)的證據(jù)材料形成案件線索及時上報外，更提出了三條建議，以堵塞農(nóng)業(yè)專項資金管理漏洞，提高資金使用效益，充分維護農(nóng)民百姓權(quán)益。
一、控制源頭，重視制度建立及執(zhí)行。審計認為促進農(nóng)業(yè)專項資金合理規(guī)范使用，必須以制度建設(shè)為前提和保障。建議相關(guān)部門修訂完善“農(nóng)業(yè)專項資金管理使用辦法”和“扶持農(nóng)業(yè)項目跟蹤管理辦法”。進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)資金申報、批準(zhǔn)、撥付及使用流程；細化項目立項、審批、建設(shè)及驗收等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范。財政或農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)按照制度規(guī)定加強對農(nóng)業(yè)專項資金使用的監(jiān)督管理，敦促受扶持單位及時將農(nóng)業(yè)資金用于項目建設(shè)上，?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮資金使用效益。
二、監(jiān)管過程，強化項目跟蹤和管理。強化項目建設(shè)全過程管理，堅持把科學(xué)的精神貫穿于項目全過程，對農(nóng)業(yè)項目立項審批、資金撥付、資金投入使用等全過程進行跟蹤監(jiān)管。以預(yù)防性和建設(shè)性為目的監(jiān)管農(nóng)業(yè)項目開展，從“事后檢查”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。主管部門應(yīng)組織專家人員對農(nóng)業(yè)資金扶持項目可行性進行充分論證與調(diào)研，高度重視項目驗收，避免項目多頭申報或重復(fù)申報及項目驗收流于形式等現(xiàn)象發(fā)生。
三、考核結(jié)果，評價實施質(zhì)量與績效。提升農(nóng)業(yè)項目績效評價水平，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)項目績效評價指標(biāo)體系分析取得的效益和效果情況，分析項目合同書要求的銷售收入、利潤增加額等指標(biāo)實現(xiàn)情況。以績效評價為抓手引導(dǎo)項目后續(xù)開展，對于實施效果較差的項目或未按合同約定開展的項目，停止撥付農(nóng)業(yè)專項資金，必要時應(yīng)追回已經(jīng)撥付的農(nóng)業(yè)專項資金，避免有限的農(nóng)業(yè)資金出現(xiàn)損失浪費的現(xiàn)象。加強對企業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)，重點放在提高政策水平、開拓發(fā)展思路、強化專業(yè)知識、普及法律法規(guī)等方面。進一步提高農(nóng)業(yè)項目經(jīng)濟創(chuàng)收能力，促進企業(yè)實現(xiàn)預(yù)期收益。
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