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一、政策依據(jù)。
《江蘇省定價目錄》（蘇價綜[2002]214號）、《常州市價格審批目錄》（常政辦發(fā)[2002]86號）規(guī)定：部分社會公益服務收費標準（含政府投資的市級社會福利機構的服務收費）的定價部門為同級政府價格主管部門。
二、制定背景。
自1999年中國步入人口老齡化社會以來，老齡化加速發(fā)展，并日益呈現(xiàn)老年人口基數(shù)大、增長快，高齡化、空巢化趨勢明顯,目前，我市60歲以上老年人87.51萬，占全市戶籍總人口的18.76%，養(yǎng)老事業(yè)的建設和發(fā)展越來越得到黨和政府的重視，養(yǎng)老機構的社會需求日益增加、服務內容不斷豐富、服務水平不斷提高，運用價格杠桿作用、規(guī)范養(yǎng)老機構收費、促進養(yǎng)老機構健康發(fā)展勢在必行。
全市共有養(yǎng)老機構97家，床位13510張。其中政府舉辦養(yǎng)老機構4家，床位1307張；集體舉辦養(yǎng)老機構65家，床位7166張；民辦養(yǎng)老機構28家，床位5037張。
現(xiàn)行收費管理現(xiàn)狀是：市福利院由我局審批管理，各轄市、區(qū)養(yǎng)老機構的收費標準部分由所在地價格部門審批，其收費項目基本與市一致，收費標準差異較大，還有部分養(yǎng)老機構的收費標準自行確定。
鑒于我市除了政府舉辦的養(yǎng)老機構外，對社會投資新建養(yǎng)老機構和新增床位分別按每張床位3000元、3500元、4000元的標準給予一次性建設補貼；對市區(qū)達到標準的社會辦養(yǎng)老機構，按照入住老年人數(shù)量，每月分別給予養(yǎng)老機構自理40元、介助60元、介護80元的日常運行補貼，為此，市物價局會同民政局制定了《常州市養(yǎng)老服務機構收費管理暫行辦法》，從而規(guī)范養(yǎng)老機構收費行為。
三、主要內容。
《辦法》從定價原則、權限、程序和方法進行了明確，創(chuàng)新性地制定了養(yǎng)老機構辦院基本條件評估標準細，注重了規(guī)范行為與維護權益、完善辦法與標準管理、標準化建設與收費標準、動態(tài)調整與相對穩(wěn)定相結合的要求，加強和規(guī)范養(yǎng)老機構收費管理。
（一）《辦法》創(chuàng)新性地將辦院基本條件細分為五類30項，基本分值為500分，評估內容突出了執(zhí)業(yè)要求（50分）、安全辦院（100分）、必要環(huán)境配備（100分），必備居室條件（100分）、提供基本服務（80分）和制度建設（70分）等方面，將服務細分為護理、膳食、康復和心理四類22項，需要說明的是項目設定均按照民政部《老年人社會福利機構基本規(guī)范》要求，加分項目內容是按照市民政等九部門下達的等級評定要求設置，為改善和提高養(yǎng)老機構辦院條件、鼓勵爭創(chuàng)星級服務、推進標準化建設發(fā)揮積極作用，同時，將評定分值與收費標準有機結合，促進養(yǎng)老機構健康發(fā)展。
?。ǘ掇k法》在收費標準項目設定上，維持了原來的床位費、護理費、伙食費、特需服務收費，取消了原來的雜支費，增加了代辦收費，明確了醫(yī)療、康復服務收費按省、市規(guī)定的醫(yī)療服務價格執(zhí)行。
?。ㄈ掇k法》在床位費標準的設定上，考慮當前成本上升、社會承受能力和保持相對穩(wěn)定的因素，兼顧養(yǎng)老機構發(fā)展要求，同時銜接了周邊地區(qū)的收費標準，根據(jù)不同辦院層次的實際，降低較差養(yǎng)老機構收費標準，穩(wěn)定中、低檔養(yǎng)老機構收費標準，適當提高較高檔次和高檔養(yǎng)老機構的收費標準，同時明確了社會組織或個人舉辦的養(yǎng)老機構還可在規(guī)定收費標準20%范圍內浮動，在收費時按月計算，不足半月按半月計算，超過半月不足一月按一月計算，促進養(yǎng)老機構辦院條件的不斷改善。
?。ㄋ模掇k法》在護理費標準設定上，根據(jù)民政部《老年人社會福利機構基本規(guī)范》要求，考慮入院老人的狀況，由原來一、二、三級護理調整為自理、介理和介護三個等級，收費標準基本維持現(xiàn)行水平，同時也明確了社會組織或個人舉辦的養(yǎng)老機構還可在規(guī)定收費標準20%范圍內浮動，在收費時與床位費一樣按月計算，不足半月按半月計算，超過半月不足一月按一月計算。
?。ㄎ澹掇k法》對伙食費規(guī)定了由養(yǎng)老機構按實際成本核算并每月結算，按月公布帳目。
?。掇k法》對規(guī)范收費行為提出了簽訂服務協(xié)議、收費許可證及公示、保持收費標準相對穩(wěn)定等要求。
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