| 各位嘉賓、網(wǎng)友，大家好！這里是常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目，感謝你們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)常州市人民政府門戶網(wǎng)站的關(guān)心和支持！作為中心城區(qū)，鐘樓區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)，土地供需矛盾十分突出，有限的土地資源既要滿足“生產(chǎn)建設(shè)”需要，又要滿足“生態(tài)保護(hù)”的需要，負(fù)荷非常沉重。解決這個(gè)矛盾的抓手，就是要抓好土地資源的節(jié)約集約利用。推動(dòng)節(jié)約集約用地，是我們各級(jí)黨委、政府十分重視的一項(xiàng)工作，同時(shí)更需要全社會(huì)的共同關(guān)注和積極參與。今天這期在線訪談節(jié)目主題是鐘樓區(qū)推進(jìn)節(jié)約集約用地的主要做法及政策措施。我們邀請(qǐng)到的嘉賓是鐘樓區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)芮春祥先生，常州市自然資源和規(guī)劃局鐘樓分局局長(zhǎng)程晉平先生，芮副區(qū)長(zhǎng)、程局長(zhǎng)，請(qǐng)跟廣大網(wǎng)民打個(gè)招呼吧！ 2020-12-29 13:30:14 |
| 主持人好！各位網(wǎng)友，大家好！我是芮春祥，非常感謝大家對(duì)鐘樓區(qū)自然資源工作的關(guān)心與支持。希望與大家積極交流，共同營(yíng)造鐘樓區(qū)節(jié)約集約用地的良好氛圍。 2020-12-29 13:32:03 |
| 主持人好！各位網(wǎng)友，大家好！我是程晉平，很榮幸有這個(gè)機(jī)會(huì)與大家一起交流互動(dòng)！ 2020-12-29 13:33:31 |
| 芮副區(qū)長(zhǎng)，您好！今天訪談的主題是“優(yōu)化土地資源配置提升集約用地質(zhì)效”，您能給網(wǎng)友講講什么是節(jié)約集約？ 2020-12-29 13:34:49 |
| 好的。簡(jiǎn)單來(lái)講，就是如何更合理更有效地利用土地，用盡可能少的土地成本，來(lái)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。這包括三層涵義：一是節(jié)約利用土地，要求各類建設(shè)項(xiàng)目都要節(jié)省用地，盡可能使用存量建設(shè)用地，千方百計(jì)不占用或少占用耕地；二是集約利用土地，通過(guò)每宗土地投入產(chǎn)出強(qiáng)度的提高來(lái)增加土地集約利用程度；三是通過(guò)土地整備和收儲(chǔ)，對(duì)土地投放的順序和規(guī)模進(jìn)行合理安排，改善土地利用結(jié)構(gòu)和布局、挖掘土地利用潛力，提高土地利用效率。既要防止低效，也要防止高強(qiáng)度引發(fā)一些社會(huì)問(wèn)題。 2020-12-29 13:37:24 |
| 請(qǐng)問(wèn)芮副區(qū)長(zhǎng)，鐘樓區(qū)“十三五”期間，特別是2020年在推動(dòng)集約用地目前取得了哪些具體成效？ 2020-12-29 13:38:49 |
| 截至2019年底，全區(qū)單位GDP建設(shè)用地占用163畝/億元，較“十二五”末下降了29%，全市最低。2020年單位GDP建設(shè)用地占用水平預(yù)計(jì)還將進(jìn)一步降低；鐘樓經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約考核在全省83工業(yè)主導(dǎo)型開(kāi)發(fā)區(qū)中上升4個(gè)名次，由32名上升至28名；高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)與先進(jìn)地區(qū)評(píng)選進(jìn)入全省先進(jìn)地區(qū)，受到省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳的通報(bào)表?yè)P(yáng)。今年以來(lái)，我區(qū)處置盤活批而未供2600畝、存量低效土地4000畝，并榮獲“全省國(guó)土資源節(jié)約集約模范區(qū)”稱號(hào)，這也是近3年來(lái)鐘樓區(qū)第二次獲得該榮譽(yù)。 2020-12-29 13:41:16 |
| 剛剛芮副區(qū)長(zhǎng)和程局長(zhǎng)分別介紹了鐘樓區(qū)節(jié)約集約利用工作的一些情況。下面讓我們把時(shí)間交給網(wǎng)友，看看網(wǎng)友們比較關(guān)心的一些事情。 2020-12-29 13:42:43 |
| 鐘樓區(qū)節(jié)約集約用地有哪些特色典型案例？ 2020-12-29 13:43:32 |
| 近年來(lái)，鐘樓區(qū)全面推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)工作，涌現(xiàn)了許多類型的典型項(xiàng)目：一是原國(guó)有土地權(quán)利人改造再開(kāi)發(fā)類型，如運(yùn)河五號(hào)創(chuàng)意街區(qū)、國(guó)光1937科技文化創(chuàng)意園等項(xiàng)目；二是鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)類型，如五星智造園、新閘智匯谷和汽車后市場(chǎng)文化創(chuàng)意園等項(xiàng)目；三是收購(gòu)低效地塊后進(jìn)行集中開(kāi)發(fā)，如精研科技公司收購(gòu)低效土地后再建設(shè)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、云泰互聯(lián)收購(gòu)落后產(chǎn)能用地、智谷工廠收購(gòu)閑置土地后再集中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房等等，總之，各地探索節(jié)約集約用地路徑特色鮮明，亮點(diǎn)紛呈。 2020-12-29 13:46:56 |
| 目前關(guān)于節(jié)約集約土地主要涉及哪些方面的工作呢？或者說(shuō)都有哪些做法？ 2020-12-29 13:47:21 |
| 具體做法有很多方面，比如：城市低效用地的再開(kāi)發(fā)、再利用，將一批布點(diǎn)分散、能耗大、效益差的二產(chǎn)企業(yè)搬遷后，騰出土地全部用于發(fā)展高附加值、高收益、低消耗、低污染的2.5產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，城市環(huán)境大大改善，土地利用率大大提高；開(kāi)展土地整治工程，將原先零散、高低不平的田塊通過(guò)整治變成了集中連片、配套齊全的高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)土地效率最大化；提升園區(qū)用地效率，形成資源集中、用地集約、項(xiàng)目聚集、配套齊全、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展格局，在園區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)社會(huì)資金和各類開(kāi)發(fā)企業(yè)多渠道投資建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，積極引導(dǎo)中小項(xiàng)目向標(biāo)準(zhǔn)廠房集中等等。 2020-12-29 13:50:39 |
| 如何保障工業(yè)用地高效利用呢？ 2020-12-29 13:51:17 |
| 近年來(lái)，鐘樓區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)節(jié)約集約用地“雙提升”行動(dòng)，積極探索創(chuàng)新土地節(jié)約集約利用新舉措，以節(jié)約集約利用土地為主線，統(tǒng)籌保護(hù)資源和保障發(fā)展的關(guān)系，土地資產(chǎn)效益得到充分發(fā)揮。我們?cè)趪?yán)格規(guī)范用地秩序，切實(shí)加強(qiáng)土地管理上下了很大功夫。一是在工業(yè)用地的批后監(jiān)管上建立了工業(yè)用地保證金、用地批后公示、用地監(jiān)管警示、批后監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等制度。開(kāi)展工業(yè)用地批后監(jiān)管，就是為了保障用地行為依法進(jìn)行，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，我們主要對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)管：一是是否按照批準(zhǔn)的土地用途、規(guī)劃控制指標(biāo)和開(kāi)發(fā)條件進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，屬工業(yè)用地的，投資強(qiáng)度、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地比例等是否符合有關(guān)要求；二是是否按期開(kāi)工、按時(shí)竣工，是否存在土地閑置的情況；三是是否按照土地出讓合同約定的期限及時(shí)足額繳納土地出讓金；四是是否存在少批多占和移址用地問(wèn)題；五是是否存在非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的情況，尤其是劃撥用地是否按照規(guī)定使用等等。 2020-12-29 13:57:16 |
| 最近在產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用方面有沒(méi)有出臺(tái)一些好政策呢？ 2020-12-29 13:58:08 |
| 為進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和合理布局，保障土地資源的統(tǒng)籌管理和節(jié)約集約利用，提升項(xiàng)目的服務(wù)水平和推進(jìn)效率，我區(qū)制訂了《鐘樓區(qū)工業(yè)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入管理辦法》。工業(yè)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)價(jià)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、社會(huì)貢獻(xiàn)”的原則，準(zhǔn)入評(píng)價(jià)作為項(xiàng)目入?yún)^(qū)投資的前置必要條件，在項(xiàng)目簽訂投資協(xié)議前，以評(píng)審會(huì)集體集中會(huì)審的形式，共同評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和供地用地條件。同時(shí)，鐘樓區(qū)充分運(yùn)用工業(yè)企業(yè)用地調(diào)查成果，建立符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)生命周期和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的工業(yè)用地供應(yīng)制度，積極推行工業(yè)用地先租后讓、彈性出讓、直接租賃等差別化供應(yīng)方式，為用地企業(yè)切實(shí)降低前期投入成本。 2020-12-29 14:02:46 |
| 如何判定哪些屬于低效用地，它的鑒定范圍是怎樣的？ 2020-12-29 14:03:19 |
| 低效產(chǎn)業(yè)用地是指位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，不符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、安全生產(chǎn)和環(huán)保要求，屬于淘汰、落后、過(guò)剩產(chǎn)能，布局散亂、利用粗放，用途不合理、產(chǎn)出效益低，未達(dá)到國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定條件的工礦倉(cāng)儲(chǔ)等存量建設(shè)用地。1、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)用地；2、不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的用地；3、“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)用地4、布局散亂、設(shè)施落后，規(guī)劃確定改造的老城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)、老工業(yè)區(qū)；5、根據(jù)實(shí)際認(rèn)定為低效用地的其他建設(shè)用地。 2020-12-29 14:08:15 |
| 關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房有什么用地政策？ 2020-12-29 14:09:49 |
| 我區(qū)堅(jiān)持突出“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，實(shí)施差別化資源要素配置，允許四層及以上配工業(yè)電梯的高標(biāo)準(zhǔn)廠房，在不改變功能和土地用途的前提下，按幢、層等固定界限為基本單元分割，用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 2020-12-29 14:13:25 |
| 關(guān)于降低企業(yè)用地成本，有哪些政策？ 2020-12-29 14:14:02 |
| 我區(qū)作為工業(yè)用地供應(yīng)方式改革試點(diǎn)，正積極推行工業(yè)用地先租后讓、彈性出讓等差別化供應(yīng)方式。彈性出讓工業(yè)用地的，出讓起始價(jià)根據(jù)設(shè)定最高年期彈性價(jià)格，按照實(shí)際出讓年限等比例確定；以先租后讓方式取得且投入產(chǎn)出水平等達(dá)到約定條件的工業(yè)用地，可采用協(xié)議出讓方式將租賃用地轉(zhuǎn)為出讓用地。 2020-12-29 14:16:41 |
| 工業(yè)土地出讓競(jìng)買保證金和合同履約保證金是怎樣規(guī)定的？ 2020-12-29 14:17:11 |
| 根據(jù)土地規(guī)模、土地估價(jià)結(jié)果、土地市場(chǎng)情況等，工業(yè)用地出讓競(jìng)買保證金，最低可按掛牌起始價(jià)的50%繳納競(jìng)買保證金?？梢院侠泶_定工業(yè)用地出讓金繳納期限，最長(zhǎng)不超過(guò)一年。工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)竣工履約保證金按照合同約定出讓金總額的5%計(jì)算，履約保證金按宗地收取，最高不超過(guò)300萬(wàn)元，并推行銀行或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的履約保函替代企業(yè)繳納履約保證金。 2020-12-29 14:20:25 |
| 我是一家私企負(fù)責(zé)人，開(kāi)發(fā)初期由于市場(chǎng)效益不好及資金有限，有部分土地未進(jìn)行開(kāi)發(fā)，現(xiàn)在市場(chǎng)回暖，能否通過(guò)新建廠房滿足生產(chǎn)需要？ 2020-12-29 14:21:01 |
| 在符合規(guī)劃的前提下，原國(guó)有土地使用權(quán)人可通過(guò)自主、聯(lián)營(yíng)、入股、轉(zhuǎn)讓等方式對(duì)其使用的國(guó)有建設(shè)用地進(jìn)行改造開(kāi)發(fā)；原依法取得的工業(yè)用地改造開(kāi)發(fā)后提高容積率但不改變用途的，可不再增繳土地價(jià)款。 2020-12-29 14:23:58 |
| 我也是一名企業(yè)負(fù)責(zé)人，現(xiàn)廠區(qū)無(wú)法滿足市場(chǎng)的供應(yīng)需求，我廠后面有一塊2畝多的空地，是否可以通過(guò)某種方式出讓給我廠擴(kuò)大生產(chǎn)？ 2020-12-29 14:24:53 |
| 不具備獨(dú)立在開(kāi)發(fā)利用條件，且單宗用地面積不超過(guò)3畝的零星建設(shè)用地，累計(jì)不超過(guò)再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地總面積10%，規(guī)劃要求與相鄰?fù)恋匾徊⒓性匍_(kāi)發(fā)的，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以協(xié)議出讓方式供地。 2020-12-29 14:26:50 |
| 感謝芮副區(qū)長(zhǎng)、程局長(zhǎng)的精彩介紹和答復(fù)，也感謝各位網(wǎng)友的關(guān)注和參與。本期在線訪談到此結(jié)束。我們下期再見(jiàn)！ 2020-12-29 14:27:35 |
| 謝謝主持人，謝謝網(wǎng)友們對(duì)我們鐘樓區(qū)自然資源節(jié)約集約利用工作的關(guān)心與支持，再見(jiàn)！ 2020-12-29 14:28:49 |