| 主持人：各位嘉賓、網友，大家上午好，歡迎大家來到常州市政府網站的“在線訪談”欄目進行互動交流。今天，我們邀請到常州市人民政府僑務辦公室陳建新主任和狄憲成處長接受專訪，解讀2017年3月份施行的《常州市華僑歸僑僑眷權益保護辦法》，并與網友互動交流，答疑解惑。 2017-11-30 10:01:01 |
| 主持人好，各位網友好，很高興能夠通過政府在線訪談和大家交流，感謝各位對我市僑務工作的關注、關心和支持，歡迎大家共同探討，相互交流。 2017-11-30 10:03:42 |
| 各位網友好，很高興和大家探討交流。 2017-11-30 10:05:05 |
| 為保護華僑、歸僑、僑眷的合法權益，根據有關法律、法規(guī)，結合實際，常州市政府通過了《常州市華僑歸僑僑眷權益保護辦法》，并于今年3月1日起施行，這是常州僑務法治建設的新突破，陳主任，能否請您介紹一下《保護辦法》出臺的背景和意義？ 2017-11-30 10:05:12 |
| 常州不是傳統(tǒng)僑鄉(xiāng)，僑務資源并不豐富。但隨著對外開放的不斷擴大，“引進來”、“走出去”的步伐明顯加快，吸引僑商投資、引進海外高層次人才富有成效，華僑華人、歸僑僑眷數量逐年增加，我市僑的結構呈現海歸新僑增多、科技管理人才增多、非常州籍僑商增多等新的時代特點和趨勢。據不完全統(tǒng)計，目前我市旅居海外的僑胞5萬多人，歸僑僑眷5萬多人。截至2016年底，全市在冊登記僑港資企業(yè)3100多家，主要涉及制造業(yè)、房地產、流通貿易等領域，總投資291.8億美元，實際到賬外資169億美元，占全市外資總量的40%。全市共引進落戶領軍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)1600多家，其中：15個團隊入選省“雙創(chuàng)團隊”，266人入選省“雙創(chuàng)人才”，這些高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才90%以上具有海外留學或僑的背景。
2017-11-30 10:06:28 |
| 為進一步順應僑情新變化，應對僑界新訴求，更好地凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益，推動僑務事業(yè)再上新臺階，我市制定出臺了《常州市華僑歸僑僑眷權益保護辦法》。制定出臺《保護辦法》，主要基于以下三方面的考慮：
2017-11-30 10:10:24 |
| 一是推動僑務工作持續(xù)發(fā)展、依法行政的需要。僑務工作是黨和國家的一項長期的戰(zhàn)略性工作，習近平總書記在黨的十九大報告中指出：廣泛團結聯系海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力于中華民族偉大復興。把海內外中華兒女的積極性培育好和發(fā)展好，維護好他們的合法正當權益，進一步凝聚海外僑胞和歸僑僑眷力量，是新時期僑務工作的重要歷史使命。 2017-11-30 10:11:41 |
| 二是發(fā)揮僑務資源優(yōu)勢，服務常州經濟社會發(fā)展的需要。華人華僑、歸僑僑眷已經成為推動我市經濟社會發(fā)展、促進對外開放的寶貴資源和重要力量。省內南京、蘇州等周邊城市先后出臺了《華僑歸僑僑眷權益保護辦法》。當前，常州正處于經濟轉型升級的關鍵時期，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、種好常州幸福樹，亟需出臺本《辦法》，為廣大華僑華人和歸僑僑眷投資興業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的法制環(huán)境。 2017-11-30 10:16:13 |
| 三是應對僑情和僑益新變化，保護其合法權益的需要。隨著常州開放度的不斷提高，華人華僑、歸僑僑眷在投資創(chuàng)業(yè)、購房置業(yè)、知識產權保護、社會保障、子女入學、配偶就業(yè)、參政議政、出入境等方面需求日趨增加。為鼓勵和調動海外華僑華人、歸僑僑眷中的高層次人才來常創(chuàng)業(yè)發(fā)展，有必要將近年來我市出臺的若干引資引智和惠僑政策上升為規(guī)范性文件，制定出臺本《辦法》，實現從政策護僑到依法護僑的轉變。 2017-11-30 10:17:12 |
| 謝謝陳主任的介紹，從您剛才的介紹中，我們可以看出，《保護辦法》的實施對于提升常州市僑務工作法治化水平起著很大的推動作用。能否介紹一下《保護辦法》從制定到出臺的過程？市僑辦在這一過程中是如何發(fā)揮作用的？ 2017-11-30 10:17:44 |
| 研究制定出臺本《辦法》大體經歷四個階段：一是深入調研。自列入2016年政府規(guī)范性文件計劃以來，我辦會同市相關部門走訪華人華僑和歸僑僑眷代表人士，召開了專題座談會，并先后赴南京、蘇州、揚州等地開展學習調研。二是組織起草。依據《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》、《江蘇省保護和促進華僑投資條例》等政策法規(guī)，結合常州市情、僑情，組織起草了本《辦法》。三是征求意見。廣泛征求社會各界特別是僑界人士以及市教育、民政、財政、人社、城建、房管、民宗等部門的意見建議。四是修改完善。市法制辦組織相關部門，經過修改，會簽形成《辦法》最終稿，提交市政府常務會議審議通過。 2017-11-30 10:21:16 |
| 關于新施行的《保護辦法》，能否介紹一下其主要內容？ 2017-11-30 10:21:26 |
| 《辦法》共二十七條。其中：第一條為制訂依據。第二、三條為適用對象。第四、五條為實施主體。第六條為經費保障。第七至十八條主要明確了華僑歸僑僑眷在政治、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、社保、補助、教育、住房、拆遷、養(yǎng)老以及出入境等方面的權益。第十九至二十二條為鼓勵華僑、歸僑和僑眷參與我市經濟社會建設和對外友好交流。第二十三條為鼓勵華僑歸僑僑眷捐贈。第二十四、二十五條為僑法宣傳及法律援助事項。第二十六條為責任追究。第二十七條為施行日期。 2017-11-30 10:22:54 |
| 近年來，市僑辦在發(fā)揮僑務優(yōu)勢，服務僑胞方面都做了大量工作，也取得了一定的成效。那么，《保護辦法》施行以來，市僑辦從哪幾個方面如何抓好落實？ 2017-11-30 10:23:03 |
| 我辦著重從三方面推進《保護辦法》的貫徹落實：
一抓學習。僑務系統(tǒng)的干部認真組織學習《保護辦法》，按照辦法要求，做好華僑歸僑僑眷權益保護的指導、協調、監(jiān)督工作。 2017-11-30 10:26:21 |
| 二抓宣傳。加強《保護辦法》的宣傳工作。編印宣傳小冊子，通過市政府網站、常州僑網、《龍城僑刊》和常州僑務微信公眾號等媒體，廣泛向海內外華僑華人歸僑僑眷宣傳，各級僑務部門將辦法宣傳貫徹實施工作列為年度工作的重要內容，依托“僑法宣傳角”，結合僑法進社區(qū)進園區(qū)等活動，采取橫幅標語、黑板報、咨詢臺等多種形式，開展宣傳活動，擴大社會影響，營造依法護僑的良好氛圍。 2017-11-30 10:27:07 |
| 三抓督促。配合人大、法制等部門做好辦法施行的跟蹤、檢查、監(jiān)督工作，及時發(fā)現和解決執(zhí)法過程中的問題，增強實效。 2017-11-30 10:27:38 |
| 我們可以看到，《保護辦法》的制定和施行受到不少網友的關心、關注，針對他們在網上的留言，我們將請僑辦領導一一解答。 2017-11-30 10:27:46 |
| 新推出的《常州市華僑歸僑僑眷權益保護辦法》有哪些亮點？ 2017-11-30 10:27:56 |
| 我個人認為，本《保護辦法》政策的條款具有較強的針對性，很務實，操作性強，也是《保護辦法》的亮點。主要體現在：一是對華僑、歸僑和海歸人才參政議政的權益予以明確。辦法第七條規(guī)定轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)人民代表大會代表選舉期間，原籍本市或者出國前居住地在本市的華僑在國內的，可以依法參加選舉。本市歸僑和優(yōu)秀歸國人才按照有關規(guī)定和程序，可以依法提名推薦為人大代表候選人或政協委員人選。 2017-11-30 10:29:16 |
| 二是華僑子女在我市就學權益進一步完善?！侗Ｗo辦法》第十三條規(guī)定華僑子女在本市監(jiān)護人戶籍所在地就讀幼兒園、本市實施義務教育的學校，與具有本市戶籍的適齡兒童、少年享受同等入學待遇。 2017-11-30 10:30:05 |
| 三是關于對困難歸僑僑眷的適當照顧。根據僑務政策“一視同仁、不得歧視、根據特點、適當照顧”十六字方針，《保護辦法》第十六條規(guī)定“無固定收入、無勞動能力、無親屬援助的困難歸僑、僑眷，符合民政救助條件的，按有關規(guī)定給予救助?！钡谑邨l：“對符合條件需要進社會福利院、敬老院的歸僑、僑眷，民政部門給予優(yōu)先安排。” 2017-11-30 10:31:07 |
| 四是較好地回應了海外僑胞的新關切和新訴求?！侗Ｗo辦法》重點圍繞僑胞最切身、最關心、最迫切的權益和工作生活中遇到的實際困難和問題，如華僑身份證明、華僑房屋、華僑投資、華僑社保、華僑教育、華僑在農村宅基地等方面的權益進行保護。 2017-11-30 10:32:53 |
| 《保護辦法》對華僑身份證明方面有哪些說法？ 2017-11-30 10:33:52 |
| 《保護辦法》第八條規(guī)定：華僑在本市辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會保險、財產登記、工商登記、住宿登記、機動車駕駛證申領等事務需要提供身份證明的，可以憑本人的護照證明其身份。 2017-11-30 10:35:28 |