| 各位嘉賓、網(wǎng)友，大家好！這里是常州市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。今天我們邀請(qǐng)到的嘉賓是常州市武進(jìn)區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)是峰，武進(jìn)區(qū)城管局局長(zhǎng)金旭兵，兩位將圍繞如何“進(jìn)一步加強(qiáng)城市治理，提升城市精細(xì)化管理”與大家在線互動(dòng)交流。是副區(qū)長(zhǎng)、金局長(zhǎng)，請(qǐng)跟廣大網(wǎng)民打個(gè)招呼吧！ 2019-12-05 10:01:20 |
| 大家好，我是武進(jìn)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)是峰。 2019-12-05 10:01:30 |
| 大家好，我是武進(jìn)區(qū)城管局局長(zhǎng)金旭兵。 2019-12-05 10:01:40 |
| 好的，今天的在線交流時(shí)間約一個(gè)小時(shí)，歡迎廣大網(wǎng)友踴躍提問(wèn)，下面開(kāi)始提問(wèn)。 2019-12-05 10:02:03 |
| 十九屆四中全會(huì)對(duì)推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了明確要求，這一關(guān)鍵議題和城管工作有什么結(jié)合點(diǎn)？ 2019-12-05 10:03:39 |
| 推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在城管工作的體現(xiàn)就是必須進(jìn)一步加強(qiáng)城市治理，牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往，做到管理為了人民、管理依靠人民、管理成果由人民共享，逐步構(gòu)建以人為本、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、公平正義、文明和諧、務(wù)實(shí)高效的現(xiàn)代化城市治理體系，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。 2019-12-05 10:06:23 |
| 近年來(lái)，武進(jìn)區(qū)全面深化城鄉(xiāng)精細(xì)化管理，進(jìn)一步深化現(xiàn)代城市治理之路，城市環(huán)境得到改善，城市品質(zhì)顯著提升，作為城市部門(mén)覺(jué)得推進(jìn)城管工作遇到的比較大的困難還有哪些方面？ 2019-12-05 10:07:14 |
| 雖然近年來(lái)我們著力在管理理念、體制機(jī)制、管理方式等方面加大改革創(chuàng)新，不斷提升城市品質(zhì)。但來(lái)自一線管理的種種隱憂和危機(jī)卻時(shí)時(shí)困擾著我們：一是行政處罰執(zhí)行難的問(wèn)題不容忽視，少數(shù)被管理對(duì)象不接受行政處罰又不配合整改，使管理陷入被動(dòng)局面。二是執(zhí)法沖突時(shí)有發(fā)生，現(xiàn)在階層分化，訴求多元，各種矛盾日趨復(fù)雜，城市管理常陷入前后夾擊的困境，執(zhí)法人員和被管理對(duì)象矛盾沖突時(shí)有發(fā)生。三是管理難點(diǎn)問(wèn)題難以攻破，占道經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)攤、違章搭建等管理問(wèn)題難以根治、久禁不絕，急需找到治本之策。 2019-12-05 10:11:25 |
| 剛才金局長(zhǎng)提到了這些在城市管理推進(jìn)中的難題，那城管部門(mén)有什么好的解決辦法嗎？ 2019-12-05 10:12:19 |
| 針對(duì)上述問(wèn)題，我們積極創(chuàng)新城市治理方式，提升城市治理能力，例如，今年我們?cè)谌新氏韧瞥龇墙佑|性執(zhí)法模式。非接觸性執(zhí)模式：即執(zhí)法人員利用信息技術(shù)手段獲取有關(guān)當(dāng)事人違法事實(shí)的證據(jù)材料，形成當(dāng)事人零口供下的完整證據(jù)鏈，再通過(guò)留置或郵寄送達(dá)等方式，完成零接觸下的告知程序，最后通過(guò)法院非訴執(zhí)行，保障行政處罰執(zhí)行到位。 2019-12-05 10:15:28 |
| “非接觸執(zhí)法”在城管日常執(zhí)法管理中是怎樣實(shí)施的？ 2019-12-05 10:16:55 |
| 在日常管理執(zhí)法中，我們將人性化執(zhí)法理念貫穿執(zhí)法全過(guò)程，實(shí)行首次告知、二次警告，三次執(zhí)法模式。第一次發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)，獲取違法主體的具體信息，發(fā)放《行政指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)》或溫馨告知其自行改正；第二次時(shí)，解讀《常州市城市管理領(lǐng)域失信行為懲戒辦法》，并簽訂《送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》，對(duì)當(dāng)事人的違法行為提出告誡、警告；第三次時(shí)，根據(jù)固有證據(jù)，對(duì)不配合的當(dāng)事人啟動(dòng)非接觸性執(zhí)法辦案程序，制定行政處罰告知書(shū)和行政處罰決定書(shū)，通過(guò)留置或郵寄送達(dá)方式發(fā)放文書(shū)，對(duì)逾期未履行行政處罰決定的當(dāng)事人，向法院申請(qǐng)啟動(dòng)非訴執(zhí)行程序強(qiáng)制執(zhí)行。 2019-12-05 10:21:56 |
| “非接觸性執(zhí)法”推進(jìn)實(shí)施后成效如何？ 2019-12-05 10:22:52 |
| 今年截至目前，區(qū)城管局處理的非接觸性執(zhí)法案件大約為379件，占總案件數(shù)的14%。隨著武進(jìn)區(qū)非接觸性執(zhí)法模式深入實(shí)踐運(yùn)用，城市管理工作發(fā)生了三個(gè)可喜的變化：一是執(zhí)法沖突明顯減少。非接觸性執(zhí)法+信用聯(lián)動(dòng)懲戒模式實(shí)施以來(lái)，經(jīng)過(guò)城管執(zhí)法人員對(duì)違法行為后果的深入宣傳，和非接觸性執(zhí)法的有力保障，已有20余戶業(yè)主對(duì)違法建設(shè)、違規(guī)設(shè)置廣告設(shè)施、占道經(jīng)營(yíng)等市容違法行為進(jìn)行自行整改，這一數(shù)字還呈逐漸上升態(tài)勢(shì)，取得了良好的執(zhí)法效果。
二是執(zhí)法效率迅速提升。在實(shí)施非接觸性執(zhí)法后，一線執(zhí)法力量人手不足的困境得到了有效的緩解，同時(shí)減少了執(zhí)法盲區(qū)。通過(guò)完善規(guī)范化執(zhí)法，讓住建部提出的721工作法中10%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決的效率和效果得到明顯提升。執(zhí)法不是目的，通過(guò)執(zhí)法完善基層治理，實(shí)現(xiàn)了城市精細(xì)合理高效的管理。三是執(zhí)法程序更加規(guī)范。執(zhí)法人員按最高院相關(guān)證據(jù)要求，固定證據(jù)，執(zhí)法辦案，從原先的注重現(xiàn)場(chǎng)取證轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕畔⒓夹g(shù)手段為主，依法收集影像數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確還原當(dāng)事人違法事實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)情況，規(guī)范了執(zhí)法辦案，提高了辦案質(zhì)量和水平。同時(shí)，通過(guò)提升硬件設(shè)備，完善監(jiān)控系統(tǒng)，執(zhí)法全過(guò)程記錄，健全執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法方式等手段，約束了執(zhí)法隊(duì)員的行為，提升了文明執(zhí)法水平，隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，城管隊(duì)伍形象有了較大轉(zhuǎn)變。 2019-12-05 10:30:17 |
| 城市管理需要樹(shù)立“共治共享共建”理念，發(fā)動(dòng)群眾共同參與，在這個(gè)方面城管有什么好的做法嗎？ 2019-12-05 10:31:05 |
| 今年城管部門(mén)結(jié)合精細(xì)城管、黨團(tuán)先鋒城市管理巡查活動(dòng)，開(kāi)展了黨員義工365志愿服務(wù)活動(dòng)，黨員發(fā)揮先鋒模范作用，深入大學(xué)新村二社區(qū)、周家巷社區(qū)幫扶慰問(wèn)困難群眾、清掃社區(qū)環(huán)境、規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放秩序、宣傳城管法律法規(guī)等，同時(shí)，利用微信公眾號(hào)隨手拍功能，收集和上報(bào)社區(qū)城市管理問(wèn)題，筑牢黨群關(guān)系連心橋，引導(dǎo)和帶動(dòng)社區(qū)群眾自覺(jué)維護(hù)身邊環(huán)境，助推難點(diǎn)問(wèn)題破題整改，構(gòu)建人人參與的全民城管格局。 2019-12-05 10:35:23 |
| 城市治理需要進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓思路，近年來(lái)城管部門(mén)在城市治理方面有什么好的做法嗎？ 2019-12-05 10:36:02 |
| 主要有兩個(gè)方面的創(chuàng)新，一是借力市場(chǎng)引擎，打造管理升級(jí)平臺(tái)。一方面我們建立“管理出效益”的導(dǎo)向，扎實(shí)做好問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、整改、鞏固長(zhǎng)效等節(jié)點(diǎn)工作，走出“以資金的重復(fù)投入來(lái)補(bǔ)齊管理短板”的怪圈，打造“有為的政府”；另一方面，引用市場(chǎng)機(jī)制，完成30個(gè)住宅小區(qū)生活垃圾分類市場(chǎng)化試點(diǎn)，在廣告管理領(lǐng)域引入第三方監(jiān)管，用好“有效的市場(chǎng)”，以政府市場(chǎng)“雙強(qiáng)引擎”激發(fā)管理活力。另一方面，我們即將破解要素制約，打造集群治理體系。深入踐行十九大關(guān)于構(gòu)建“多元共治”現(xiàn)代城市治理體系的指示精神，著重研究好“資源+集成”這篇文章。在治理方式上突出協(xié)調(diào)協(xié)同—將城市管理與網(wǎng)格化集成管理、文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)等工作融為一體；在要素使用上突出整合利用—推行單位公廁向社會(huì)開(kāi)放，彌補(bǔ)公共廁所數(shù)量的不足；在治理格局上突出共建共享—依托城市管理“隨手拍”、“精細(xì)城管義務(wù)勞動(dòng)”等發(fā)動(dòng)更多干部群眾參與城市管理，匯聚起“愛(ài)武進(jìn)、愛(ài)家鄉(xiāng)”的巨大合力。 2019-12-05 10:42:23 |
| 做好城市管理工作，金局長(zhǎng)你覺(jué)得最管用的工作法是什么？ 2019-12-05 10:43:20 |
| 多年工作實(shí)踐告訴我們：做好城市管理工作沒(méi)有捷徑可走，需要一處一處地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、一個(gè)一個(gè)地解決問(wèn)題，這看似是一個(gè)笨辦法，卻是行之有效的好方法，我們將牢固樹(shù)立“長(zhǎng)效管理的績(jī)效是腳走出來(lái)的”理念，對(duì)屬地板塊實(shí)行精準(zhǔn)指導(dǎo)，對(duì)社會(huì)化公司加強(qiáng)調(diào)研引導(dǎo)；將把城管干部職工最大限度下沉一線，以“行萬(wàn)里路”的細(xì)心、恒心、耐心，一步一個(gè)腳印推進(jìn)城市管理質(zhì)效提升。 2019-12-05 10:46:28 |
| 城市管理工作要做細(xì)做精，關(guān)鍵的是要落實(shí)好責(zé)任，城管在這方面有什么好的做法嗎？ 2019-12-05 10:47:49 |
| 近年來(lái)，武進(jìn)區(qū)長(zhǎng)效管理體制機(jī)制不斷優(yōu)化，但在執(zhí)行中打了折扣，究其原因往往是在最后一環(huán)上卡了殼。今年我們將狠抓責(zé)任落實(shí)“最后一米”，確保每一名網(wǎng)格員、執(zhí)法人員、環(huán)衛(wèi)人員績(jī)效獎(jiǎng)懲落實(shí)到位；繼續(xù)用好紅黃旗制度，鞭打“蝸?！薄?jiǎng)“駿馬”，在全區(qū)形成不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，全力拼搏扎實(shí)干的良好氛圍。 2019-12-05 10:50:36 |
| “讓城市更美好，生活更舒心”是我們每個(gè)市民的心愿，城市在提升城市品質(zhì)，滿足群眾期待方面都有哪些好的做法？ 2019-12-05 10:51:31 |
| 您的期待也是我們的奮斗目標(biāo)，我們一是實(shí)施“三化”行動(dòng)，彰顯精致精美城市品位。把城市管理與城市規(guī)劃高度銜接，立足路面序化，整合挖掘城區(qū)停車資源，對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)行全面劃線管理，對(duì)非機(jī)動(dòng)車停放實(shí)施一體化管控；立足立面凈化，對(duì)城市主要道路廣告設(shè)施，進(jìn)行立體式清理、特色化打造，形成統(tǒng)一又富有層次的武進(jìn)天際線；立足街區(qū)美化，對(duì)花園街等路段，開(kāi)展全方位綜合整治，向創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化發(fā)掘等方面要品質(zhì)，讓城市更具特色、多姿多彩。二是放大管理優(yōu)勢(shì)，釋放示范領(lǐng)先品牌效應(yīng)。瞄準(zhǔn)全省領(lǐng)先、全市一流的目標(biāo)，全力打造一批亮點(diǎn)突出的示范品牌，爭(zhēng)取年內(nèi)再創(chuàng)成1個(gè)省級(jí)示范社區(qū)，多個(gè)市級(jí)示范路和市級(jí)示范社區(qū)；依托環(huán)衛(wèi)本色化保潔，匠心呈現(xiàn)道路潔凈本色，全力爭(zhēng)創(chuàng)一批精細(xì)精致的閃亮名片；率先在全省推進(jìn)建筑垃圾資源化利用的全域覆蓋，全力培育一批先行先試的引領(lǐng)工程，以事事當(dāng)爭(zhēng)第一流的干勁，力爭(zhēng)創(chuàng)出武進(jìn)城市管理更多的“第一”和“唯一”。三是提升基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)“事捷功倍”的品質(zhì)感受。今年政府工作報(bào)告里“廁所革命”又成為了熱搜詞，去年我們收到的37件人大建議、政協(xié)提案中，有11件與垃圾治理有關(guān)，群眾對(duì)入廁難、垃圾終端處置設(shè)施不完善的反映，深深觸動(dòng)著我們，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施改造，將管理維護(hù)做精做細(xì)，補(bǔ)齊“生活便捷、人心舒暢”方面的“短板”，讓“有溫度”的城市不停留在概念上。 2019-12-05 10:58:56 |
| 好了，我們今天的訪談就到這里了。今天的在線訪談得到了廣大網(wǎng)友的大力支持，感謝嘉賓們的精彩回答，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與，再見(jiàn)！ 2019-12-05 10:59:30 |