| 各位網(wǎng)友上午好，感謝大家關(guān)注常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。今天訪談的主題是“新土地管理法新在哪里”，訪談邀請到常州市自然資源和規(guī)劃局副局長侯繼功、常州市自然資源和規(guī)劃局政策法規(guī)處處長袁文婷與網(wǎng)友進行在線交流，歡迎大家踴躍參與。兩位嘉賓，和網(wǎng)友們打個招呼吧。 2019-12-10 10:01:14 |
| 主持人好，各位網(wǎng)友好！很高興有機會做客常州市人民政府門戶網(wǎng)站和大家進行線上交流，也歡迎大家對我們工作提出寶貴的意見和建議。 2019-12-10 10:01:45 |
| 各位網(wǎng)友好，歡迎大家對我們工作提出寶貴的意見和建議。 2019-12-10 10:02:29 |
| 好的，今天的在線交流時間約一個小時，歡迎廣大網(wǎng)友踴躍提問，下面開始提問。 2019-12-10 10:02:56 |
| 新土地管理法，有哪些亮點？ 2019-12-10 10:03:50 |
| 一是破除集體經(jīng)營性建設(shè)用地進入市場的法律障礙；二是改革土地征收制度；三是完善農(nóng)村宅基地制度；四是為“多規(guī)合一”改革預(yù)留法律空間；五是將基本農(nóng)田提升為永久基本農(nóng)田；六是合理劃分中央和地方土地審批權(quán)限；七是土地督察制度正式入法。 2019-12-10 10:06:07 |
| 新土地管理法，對農(nóng)民會產(chǎn)生什么積極的影響呢？ 2019-12-10 10:07:18 |
| 新土地管理法首次明確界定征收集體土地的公共利益需要范圍、首次確立土地征收補償原則、首次允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，減少了土地利用制約，提升了土地的增值收益和發(fā)展權(quán)益，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的資源配置平衡，也將對農(nóng)村集體經(jīng)濟帶來深遠影響。 2019-12-10 10:10:15 |
| 首次對征收的公共利益進行了明確的界定，即因軍事外交，政府組織實施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)、扶貧搬遷和保障性安居工程，以及成片開發(fā)建設(shè)等六種情況確需要征地的可以依法實施征收； 2019-12-10 10:12:31 |
| 首次明確了土地征收補償?shù)幕驹瓌t，即保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。在原來的土地補償費、安置補助費、地上附著物三項基礎(chǔ)上，新法又增加了農(nóng)村村民住宅補償和社會保障費，從法律上為被征地農(nóng)民構(gòu)建了一個更加完善的保障體系。完善了土地征收程序，新土地管理法將原來的批后公告改為批前公告，從而使被征地農(nóng)民在整個過程中有了更多參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和話語權(quán)； 2019-12-10 10:15:10 |
| 首次允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，即增加規(guī)定農(nóng)村集體建設(shè)用地在符合規(guī)劃、依法登記，并經(jīng)三分之二以上集體經(jīng)濟組織成員同意的情況下，可以通過出讓、出租等方式交由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人直接使用，同時使用者在取得農(nóng)村集體建設(shè)用地之后還可以通過轉(zhuǎn)讓、互換、抵押的方式進行再次轉(zhuǎn)讓。宅基地方面，新土地管理法在原來一戶一宅的基礎(chǔ)上增加了“戶有所居”的規(guī)定，允許已經(jīng)進城落戶的農(nóng)村村民自愿有償退出宅基地。 2019-12-10 10:18:18 |
| 新法對集體經(jīng)營性建設(shè)用地進入市場有什么法律支撐？ 2019-12-10 10:18:51 |
| 新土地管理法刪除了原法第43條關(guān)于任何單位或個人需要使用土地的必須使用國有土地的相關(guān)內(nèi)容，破除了農(nóng)村集體建設(shè)用地進入市場的法律障礙。同時，新土地管理法還賦予集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等權(quán)能，將集體經(jīng)營性建設(shè)用地納入國有建設(shè)用地市場公開交易，充分發(fā)揮了市場在土地資源配置中的決定性作用，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)土地平等入市、公平競爭。這是一個重大制度創(chuàng)新，取消了多年來集體建設(shè)用地不能直接進入市場流轉(zhuǎn)的二元體制，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展掃除了制度障礙，也成為這次土地管理法修改的最大亮點。 2019-12-10 10:21:05 |
| 一是明確入市的條件。對土地利用總體規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體建設(shè)用地，允許土地所有權(quán)人通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用，并應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確用地供應(yīng)、動工期限、使用期限、規(guī)劃用途和雙方其他權(quán)利義務(wù)；相關(guān)建設(shè)用地使用權(quán)的收回依照雙方簽訂的書面合同辦理。 2019-12-10 10:23:18 |
| 二是明確集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市后的管理措施。為維護土地管理秩序，明確要求集體建設(shè)用地使用權(quán)人嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地；集體建設(shè)用地使用權(quán)的最高年限、登記等，參照同類用途的國有建設(shè)用地執(zhí)行。 2019-12-10 10:24:42 |
| 新土地管理法對宅基地制度改革有哪些？ 2019-12-10 10:25:15 |
| 一是健全宅基地權(quán)益保障方式。根據(jù)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實需求和各地宅基地現(xiàn)狀，規(guī)定對人均土地少、不能保障一戶一宅的地區(qū)，允許縣級人民政府在尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上采取措施，保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居的權(quán)利。 2019-12-10 10:27:21 |
| 二是完善宅基地管理制度。下放宅基地審批權(quán)，明確農(nóng)村村民申請宅基地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批批準(zhǔn)，但涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；要求通過規(guī)劃合理安排農(nóng)村宅基地，為改善農(nóng)村的居住條件提供便利。 2019-12-10 10:29:58 |
| 三是探索宅基地自愿有償退出機制。原則規(guī)定允許進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地。宅基地制度改革通過解決歷史遺留問題，保障了農(nóng)民土地權(quán)益，有效滿足了農(nóng)民的多元化居住需求。農(nóng)房抵押、有償退出、流轉(zhuǎn)等制度設(shè)計，增加了農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。 2019-12-10 10:32:06 |
| 農(nóng)村，住房緊張，完全住不下3代人，又批不到宅基地，那我們該怎么辦？戶有所居的政策對所有人一視同仁哪？ 2019-12-10 10:32:13 |
| 依據(jù)中央機構(gòu)改革部署及新修訂的土地管理法，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。新法明確了宅基地審批權(quán)下放，明確農(nóng)村村民申請宅基地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批批準(zhǔn)，保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居的權(quán)利。 2019-12-10 10:35:45 |
| 新法如何建立國土空間規(guī)劃體系？ 2019-12-10 10:36:20 |
| 新法建立了國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。實現(xiàn)“多規(guī)合一”是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署。隨著國土空間規(guī)劃體系的建立和實施，土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃將不再單獨編制和審批，最終將被國土空間規(guī)劃所取代?？紤]到“多規(guī)合一”改革正在推進中，新《土地管理法》為改革預(yù)留了法律空間，增加第18條，規(guī)定：國家建立國土空間規(guī)劃體系；經(jīng)依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護和建設(shè)活動的基本依據(jù)。 2019-12-10 10:38:33 |
| 為了解決改革過渡期的規(guī)劃銜接問題，新《土地管理法》還明確：已經(jīng)編制國土空間規(guī)劃的，不再編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃；同時在附則中增加規(guī)定：編制國土空間規(guī)劃前，經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃繼續(xù)執(zhí)行。 2019-12-10 10:40:16 |
| 耕地保護是否會強化？ 2019-12-10 10:43:29 |
| 新法將基本農(nóng)田提升為永久基本農(nóng)田，實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，確保國家糧食安全。為了提升全社會對基本農(nóng)田永久保護的意識，新《土地管理法》將基本農(nóng)田提升為永久基本農(nóng)田，增加第35條明確：永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。永久基本農(nóng)田必須落實到地塊，納入數(shù)據(jù)庫嚴(yán)格管理。各省、自治區(qū)、直轄市劃定的永久基本農(nóng)田一般應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的80%以上，具體比例由國務(wù)院根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市耕地實際情況確定。 2019-12-10 10:48:09 |
| 新《土地管理法》對城市更新會有哪些影響？ 2019-12-10 10:48:42 |
| 以“限制征收、放開流轉(zhuǎn)”為重點的本次《土地管理法》修訂必將對土地管理工作、土地市場等產(chǎn)生深刻影響。從長遠、全局、宏觀層面看，主要有三方面重大意義：有利于深化土地市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的多主體供給的土地市場；有利于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展；有利于財稅改革，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。新《土地管理法》將推動存量建設(shè)用地二次開發(fā)成為土地市場的主流，大大增加存量建設(shè)用地在整個土地管理工作中的比重。 2019-12-10 10:52:01 |
| 下一步，我市將開展哪些工作？ 2019-12-10 10:55:03 |
| 一是啟動對土地管理配套規(guī)范性文件的清理工作，該修改的修改，該廢止的廢止。二是研究落實新《土地管理法》相關(guān)規(guī)定，細化落實各項制度安排。三是切實做好新《土地管理法》的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)工作。要加大向全社會的宣傳力度，使農(nóng)民了解新法的主要內(nèi)容，學(xué)會用法律保護自己的土地權(quán)益。要加大對自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)工作人員的培訓(xùn)力度，確保新法所確立的改革舉措落到實處，保證新法的順利實施。 2019-12-10 10:57:29 |
| 好了，時間差不多了，我們今天的訪談就到這里了。今天的在線訪談得到了廣大網(wǎng)友的大力支持，也感謝領(lǐng)導(dǎo)們的精彩回答，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與，再見。 2019-12-10 10:58:34 |