| 各位網(wǎng)友下午好，感謝大家關(guān)注常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。今天訪談的主題是農(nóng)村土地資源統(tǒng)籌配置的相關(guān)內(nèi)容，訪談邀請到常州市自然資源和規(guī)劃局副局長葛志兵與網(wǎng)友進行在線交流，歡迎大家踴躍參與。葛副局長，和網(wǎng)友們打個招呼吧。 2019-12-19 14:31:12 |
| 主持人好，各位網(wǎng)友好！很高興有機會做客常州市人民政府門戶網(wǎng)站和大家進行線上交流，也歡迎大家對我們工作提出寶貴的意見和建議。 2019-12-19 14:31:41 |
| 好的，今天的在線交流時間約一個小時，歡迎廣大網(wǎng)友踴躍提問，下面開始提問。 2019-12-19 14:32:12 |
| 請問在什么樣的背景下開展農(nóng)村土地資源配置示范點培育行動？ 2019-12-19 14:33:21 |
| 黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求。近年來，從中央到市里，從自然資源部到省自然資源廳都高度重視鄉(xiāng)村振興工作，出臺了系列文件落實、支持鄉(xiāng)村振興。在此背景下，我市也啟動了特色田園鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，這些工作的開展，都需要以土地資源的統(tǒng)籌配置為支撐。 2019-12-19 14:36:38 |
| 經(jīng)過前期調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村土地使用普遍存在諸如村莊規(guī)劃質(zhì)量不高或缺失、農(nóng)村集體建設用地較為粗放、生態(tài)修復整治短板突出、旅游等產(chǎn)業(yè)融合項目占地大用地多落地難、鄉(xiāng)村土地利用方式無法匹配新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展等相關(guān)問題。為妥善解決這些問題，我們起草了開展農(nóng)村土地資源統(tǒng)籌配置服務全市鄉(xiāng)村振興示范點培育行動的方案，2018年10月，市委辦、市政府辦印發(fā)了該實施，簡稱“660”示范點培育行動。 2019-12-19 14:39:16 |
| 請問我市的農(nóng)村土地資源統(tǒng)籌配置示范點培育行動包括哪些內(nèi)容？有什么要求？ 2019-12-19 14:40:41 |
| 農(nóng)村土地資源統(tǒng)籌配置示范點培育行動，是對鄉(xiāng)村土地資源進行精準配置，使得鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間更加優(yōu)化、耕地和基本農(nóng)田更加優(yōu)質(zhì)、生態(tài)環(huán)境更好美好、產(chǎn)業(yè)更加融合、村民更加富裕，促進農(nóng)村環(huán)境修復、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民安居宜居。具體來說，是在試點期內(nèi)，聚焦村莊規(guī)劃、農(nóng)用地整治、建設用地整治、生態(tài)修復整治、產(chǎn)業(yè)融合項目點狀供地、閑置集體建設用地盤活利用6個類型共選擇60個示范點開展培育行動，所以簡稱為“660”示范點培育行動。 2019-12-19 14:43:26 |
| 為了積極支持我市的農(nóng)村土地制度改革試點村、特色田園鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村等項目建設，以及系統(tǒng)化探索土地資源統(tǒng)籌配置模式的需要，培育行動還特別明確，不同的示范點建設可選擇在同一個行政村統(tǒng)籌實施，也可以在不同行政村分開實施。 2019-12-19 14:45:28 |
| 請問我市的培育行動中有沒有形成什么工作經(jīng)驗？ 2019-12-19 14:47:15 |
| “660”示范點培育行動的主要經(jīng)驗可以總結(jié)為以下四個方面： 2019-12-19 14:47:46 |
| 一是充分尊重村民意愿。金壇區(qū)、武進區(qū)、天寧區(qū)通過現(xiàn)場踏勘、召開村民座談會、發(fā)放村民問卷調(diào)查等多種形式，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的主動性、積極性，保障農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保了村集體和農(nóng)民的利益不受損、收入有增加。 2019-12-19 14:49:19 |
| 二是實踐形成制度成果。溧陽市出臺《溧陽市改進占補平衡工作提升村鎮(zhèn)集體建設用地利用效益的辦法》、《溧陽市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合整治工作方案》，統(tǒng)籌推進耕地占補平衡、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾等項目建設；經(jīng)開區(qū)以片區(qū)為單元，組織編制了示范點建設工程設計方案，為培育工作提供了具體實施依據(jù)。 2019-12-19 14:51:34 |
| 三是強化土地內(nèi)在聯(lián)系。新北區(qū)奔牛鎮(zhèn)新市村，同時承擔著村莊規(guī)劃、農(nóng)用地整治、建設用地整治、生態(tài)修復整治和閑置集體建設用地盤活利用這5個類型政策聚焦的探索和實踐，實現(xiàn)土地資源空間配置的高效利用；溧陽市戴埠鎮(zhèn)楊家村，結(jié)合村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌安排三生空間，系統(tǒng)謀劃土地要素配置，推動鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。 2019-12-19 14:53:39 |
| 四是建立內(nèi)外交流機制。新北區(qū)積極赴浙江等地學習先進經(jīng)驗，遴選專業(yè)技術(shù)隊伍加入；天寧區(qū)到金壇區(qū)學習點狀供地經(jīng)驗，實地調(diào)研點狀供地建成現(xiàn)場，促進了共同提高。 2019-12-19 14:55:06 |
| 請問我市的培育行動取得了哪些工作成效？ 2019-12-19 14:55:17 |
| 按照培育行動的6個類型，對目前已完成培育的示范點情況進行整理總結(jié)，主要工作成效如下： 2019-12-19 14:56:10 |
| 一是規(guī)劃編制技術(shù)創(chuàng)新。村莊規(guī)劃基本構(gòu)建以村莊規(guī)劃為引領，村域農(nóng)用地整治規(guī)劃、村域建設用地整治規(guī)等為專項規(guī)劃的“1 X”規(guī)劃體系，實現(xiàn)規(guī)劃目標導向與各項土地政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動。 2019-12-19 14:57:25 |
| 二是耕地質(zhì)量數(shù)量齊升。實施農(nóng)用地整治共11686.57畝，新增耕地面積4005.29畝，促成地塊規(guī)?；瘷C械化作業(yè)，改善了土地生態(tài)環(huán)境和村民“三生”環(huán)境，并通過完善溝、渠、路、泵站等設施，建成高標準農(nóng)田約3650畝。 2019-12-19 14:59:23 |
| 三是土地利用節(jié)約集約。實施建設用地整治共907.13畝，新增耕地850.31畝，整合零星、低效、空閑建設用地復墾種植糧食，并形成城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標緩解城鎮(zhèn)用地壓力，促進建設用地節(jié)約集約利用，具有顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。 2019-12-19 15:01:42 |
| 四是生態(tài)修復展露新顏。實施生態(tài)保護型土地綜合整治示范工程，整治總面積達8040畝，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進了生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進礦山生態(tài)修復和綜合利用治理總面積348.70畝，包括金壇茅東礦區(qū)和溧陽古縣村廢棄礦山，植被復綠山頭坡地，工程施工加強邊坡穩(wěn)定性，使礦山廢棄地重新煥發(fā)生機活力，其中古縣村還最大程度的提高土地資源配置，實現(xiàn)新增耕地32畝。 2019-12-19 15:04:23 |
| 五是供地方式有所突破。五個產(chǎn)業(yè)融合項目成功采用分散劃塊、點狀分布的形式供地24宗，供地總面積248.45畝，包括溧陽水西村紅色文化教育培訓中心、金壇花谷奇緣和武進太湖灣生態(tài)露營公園等鄉(xiāng)村休閑旅游項目，既有效解決了占地大、容積率低、用地分散的旅游等產(chǎn)業(yè)融合項目落地問題，又大大減輕了前期投資資金壓力，助推鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。 2019-12-19 15:06:50 |
| 六是閑置資源有機更新。在六個試點村莊成功實施閑置集體建設用地盤活利用，盤活總面積1637.72畝，包括原址改造利用新北新市村原小學和祠堂投電灌站、精細化綜合整治武進躍進村和葛莊村閑置宅基地、投資建設溧陽楊家村和牛馬塘村等多種盤活方式，促動了農(nóng)村閑置資源的有效利用，拓寬了村民和村集體的收入來源，切實將向鄉(xiāng)村“輸血”變?yōu)猷l(xiāng)村自身“造血”，是振興鄉(xiāng)村的可推廣、可復制的實踐探索經(jīng)驗。 2019-12-19 15:10:06 |
| 請問市局對于培育行動有沒有出臺什么政策、獎補？ 2019-12-19 15:10:36 |
| 今年，我局全方位高度重視培育行動，將其作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要工作之一進行全力推進。在開展培育行動的過程中，堅持思考研究，總結(jié)經(jīng)驗，關(guān)注問題，希冀從專業(yè)條線出臺適用、好用的配套扶持政策。 2019-12-19 15:12:17 |
| 就目前而言，在政策支持方面，我局決定設立鄉(xiāng)村振興新增建設用地專項指標。今年10月，我局出臺了《關(guān)于保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地促進鄉(xiāng)村振興的通知》，明確每年將市級新增建設用地指標的5%用于支持鄉(xiāng)村建設，重點用于支持休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、康復養(yǎng)老，以及延伸當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)產(chǎn)品初加工（含手工作坊）、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流倉儲、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、農(nóng)業(yè)社會化服務等符合規(guī)定的農(nóng)村一二三產(chǎn)融合項目。我局在積極研究相關(guān)政策要求的基礎上，明確制定了專項指標的申報程序及要求，并強化用地全過程考核監(jiān)管。目前，正在按程序辦理有關(guān)項目申請鄉(xiāng)村振興新增建設用地專項指標事項。 2019-12-19 15:17:25 |
| 在資金獎補方面，特別安排村莊規(guī)劃編制試點項目獎補資金。與其他5個類型產(chǎn)生實際經(jīng)濟效益不同的是，村莊規(guī)劃編制需要組織編制單位安排經(jīng)費輸出。因此，我局擬定了《關(guān)于“農(nóng)村土地資源統(tǒng)籌配置示范點培育行動”村莊規(guī)劃編制試點項目獎補資金分配方案》，根據(jù)經(jīng)費使用計劃，按綜合評定等級實施獎補，每個規(guī)劃組織編制單位可獲得補貼資金5-9萬元，相關(guān)工作正在積極推進中。 2019-12-19 15:22:11 |
| 關(guān)于培育行動，全市明年有什么工作安排或打算？ 2019-12-19 15:22:26 |
| 目前，“660”示范點培育行動正在按計劃有序推進相關(guān)收尾和總結(jié)宣傳工作。下一步，我局將按照“培育一個、總結(jié)一個、推廣一批”的思路，將示范點培育行動中好的做法和措施提煉上升為制度性安排和長效化機制，更好地引導示范點培育行動深入扎實開展，建立一套適合我市鄉(xiāng)村建設的規(guī)劃、用地服務保障機制，為鄉(xiāng)村振興提供有力的資源和規(guī)劃保障。 2019-12-19 15:27:32 |
| 好了，時間差不多了，我們今天的訪談就到這里了。今天的在線訪談得到了廣大網(wǎng)友的大力支持，也感謝葛副局長的精彩回答，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與，再見！ 2019-12-19 15:28:16 |