| 各位嘉賓、網(wǎng)友，大家好！這里是常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目，感謝你們長期以來對常州市人民政府門戶網(wǎng)站的關心和支持！作為中心城區(qū)，鐘樓區(qū)長期以來，土地供需矛盾十分突出，有限的土地資源既要滿足“生產(chǎn)建設”需要，又要滿足“生態(tài)保護”的需要，負荷非常沉重。解決這個矛盾的抓手，就是要抓好土地資源的節(jié)約集約利用。推動節(jié)約集約用地，是我們各級黨委、政府十分重視的一項工作，同時更需要全社會的共同關注和積極參與。今天這期在線訪談節(jié)目主題是鐘樓區(qū)推進節(jié)約集約用地的主要做法及政策措施。我們邀請到的嘉賓是鐘樓區(qū)人民政府副區(qū)長芮春祥先生，常州市自然資源和規(guī)劃局鐘樓分局局長程晉平先生，芮副區(qū)長、程局長，請跟廣大網(wǎng)民打個招呼吧！ 2020-12-29 13:30:14 |
| 主持人好！各位網(wǎng)友，大家好！我是芮春祥，非常感謝大家對鐘樓區(qū)自然資源工作的關心與支持。希望與大家積極交流，共同營造鐘樓區(qū)節(jié)約集約用地的良好氛圍。 2020-12-29 13:32:03 |
| 主持人好！各位網(wǎng)友，大家好！我是程晉平，很榮幸有這個機會與大家一起交流互動！ 2020-12-29 13:33:31 |
| 芮副區(qū)長，您好！今天訪談的主題是“優(yōu)化土地資源配置提升集約用地質(zhì)效”，您能給網(wǎng)友講講什么是節(jié)約集約？ 2020-12-29 13:34:49 |
| 好的。簡單來講，就是如何更合理更有效地利用土地，用盡可能少的土地成本，來滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。這包括三層涵義：一是節(jié)約利用土地，要求各類建設項目都要節(jié)省用地，盡可能使用存量建設用地，千方百計不占用或少占用耕地；二是集約利用土地，通過每宗土地投入產(chǎn)出強度的提高來增加土地集約利用程度；三是通過土地整備和收儲，對土地投放的順序和規(guī)模進行合理安排，改善土地利用結構和布局、挖掘土地利用潛力，提高土地利用效率。既要防止低效，也要防止高強度引發(fā)一些社會問題。 2020-12-29 13:37:24 |
| 請問芮副區(qū)長，鐘樓區(qū)“十三五”期間，特別是2020年在推動集約用地目前取得了哪些具體成效？ 2020-12-29 13:38:49 |
| 截至2019年底，全區(qū)單位GDP建設用地占用163畝/億元，較“十二五”末下降了29%，全市最低。2020年單位GDP建設用地占用水平預計還將進一步降低；鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約考核在全省83工業(yè)主導型開發(fā)區(qū)中上升4個名次，由32名上升至28名；高標準廠房建設與先進地區(qū)評選進入全省先進地區(qū)，受到省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳的通報表揚。今年以來，我區(qū)處置盤活批而未供2600畝、存量低效土地4000畝，并榮獲“全省國土資源節(jié)約集約模范區(qū)”稱號，這也是近3年來鐘樓區(qū)第二次獲得該榮譽。 2020-12-29 13:41:16 |
| 剛剛芮副區(qū)長和程局長分別介紹了鐘樓區(qū)節(jié)約集約利用工作的一些情況。下面讓我們把時間交給網(wǎng)友，看看網(wǎng)友們比較關心的一些事情。 2020-12-29 13:42:43 |
| 鐘樓區(qū)節(jié)約集約用地有哪些特色典型案例？ 2020-12-29 13:43:32 |
| 近年來，鐘樓區(qū)全面推進低效用地再開發(fā)工作，涌現(xiàn)了許多類型的典型項目：一是原國有土地權利人改造再開發(fā)類型，如運河五號創(chuàng)意街區(qū)、國光1937科技文化創(chuàng)意園等項目；二是鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化用地結構類型，如五星智造園、新閘智匯谷和汽車后市場文化創(chuàng)意園等項目；三是收購低效地塊后進行集中開發(fā)，如精研科技公司收購低效土地后再建設新產(chǎn)業(yè)項目、云泰互聯(lián)收購落后產(chǎn)能用地、智谷工廠收購閑置土地后再集中建設高標準廠房等等，總之，各地探索節(jié)約集約用地路徑特色鮮明，亮點紛呈。 2020-12-29 13:46:56 |
| 目前關于節(jié)約集約土地主要涉及哪些方面的工作呢？或者說都有哪些做法？ 2020-12-29 13:47:21 |
| 具體做法有很多方面，比如：城市低效用地的再開發(fā)、再利用，將一批布點分散、能耗大、效益差的二產(chǎn)企業(yè)搬遷后，騰出土地全部用于發(fā)展高附加值、高收益、低消耗、低污染的2.5產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，城市環(huán)境大大改善，土地利用率大大提高；開展土地整治工程，將原先零散、高低不平的田塊通過整治變成了集中連片、配套齊全的高質(zhì)量高標準農(nóng)田，實現(xiàn)土地效率最大化；提升園區(qū)用地效率，形成資源集中、用地集約、項目聚集、配套齊全、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展格局，在園區(qū)內(nèi)鼓勵社會資金和各類開發(fā)企業(yè)多渠道投資建設多層標準廠房，積極引導中小項目向標準廠房集中等等。 2020-12-29 13:50:39 |
| 如何保障工業(yè)用地高效利用呢？ 2020-12-29 13:51:17 |
| 近年來，鐘樓區(qū)認真貫徹落實節(jié)約集約用地“雙提升”行動，積極探索創(chuàng)新土地節(jié)約集約利用新舉措，以節(jié)約集約利用土地為主線，統(tǒng)籌保護資源和保障發(fā)展的關系，土地資產(chǎn)效益得到充分發(fā)揮。我們在嚴格規(guī)范用地秩序，切實加強土地管理上下了很大功夫。一是在工業(yè)用地的批后監(jiān)管上建立了工業(yè)用地保證金、用地批后公示、用地監(jiān)管警示、批后監(jiān)管聯(lián)動、項目竣工驗收等制度。開展工業(yè)用地批后監(jiān)管，就是為了保障用地行為依法進行，推進土地節(jié)約集約利用，我們主要對以下幾個方面進行監(jiān)管：一是是否按照批準的土地用途、規(guī)劃控制指標和開發(fā)條件進行項目建設，屬工業(yè)用地的，投資強度、行政辦公及生活服務設施用地比例等是否符合有關要求；二是是否按期開工、按時竣工，是否存在土地閑置的情況；三是是否按照土地出讓合同約定的期限及時足額繳納土地出讓金；四是是否存在少批多占和移址用地問題；五是是否存在非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權的情況，尤其是劃撥用地是否按照規(guī)定使用等等。 2020-12-29 13:57:16 |
| 最近在產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用方面有沒有出臺一些好政策呢？ 2020-12-29 13:58:08 |
| 為進一步促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和合理布局，保障土地資源的統(tǒng)籌管理和節(jié)約集約利用，提升項目的服務水平和推進效率，我區(qū)制訂了《鐘樓區(qū)工業(yè)用地項目準入管理辦法》。工業(yè)用地項目準入評價堅持“產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動、社會貢獻”的原則，準入評價作為項目入?yún)^(qū)投資的前置必要條件，在項目簽訂投資協(xié)議前，以評審會集體集中會審的形式，共同評價項目是否符合準入標準和供地用地條件。同時，鐘樓區(qū)充分運用工業(yè)企業(yè)用地調(diào)查成果，建立符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)生命周期和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的工業(yè)用地供應制度，積極推行工業(yè)用地先租后讓、彈性出讓、直接租賃等差別化供應方式，為用地企業(yè)切實降低前期投入成本。 2020-12-29 14:02:46 |
| 如何判定哪些屬于低效用地，它的鑒定范圍是怎樣的？ 2020-12-29 14:03:19 |
| 低效產(chǎn)業(yè)用地是指位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)，不符合產(chǎn)業(yè)政策導向、安全生產(chǎn)和環(huán)保要求，屬于淘汰、落后、過剩產(chǎn)能，布局散亂、利用粗放，用途不合理、產(chǎn)出效益低，未達到國有建設用地使用權出讓合同約定條件的工礦倉儲等存量建設用地。1、國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)用地；2、不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的用地；3、“退二進三”產(chǎn)業(yè)用地4、布局散亂、設施落后，規(guī)劃確定改造的老城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)、老工業(yè)區(qū)；5、根據(jù)實際認定為低效用地的其他建設用地。 2020-12-29 14:08:15 |
| 關于建設高標準廠房有什么用地政策？ 2020-12-29 14:09:49 |
| 我區(qū)堅持突出“畝產(chǎn)論英雄”導向，實施差別化資源要素配置，允許四層及以上配工業(yè)電梯的高標準廠房，在不改變功能和土地用途的前提下，按幢、層等固定界限為基本單元分割，用于引進相關產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項目。 2020-12-29 14:13:25 |
| 關于降低企業(yè)用地成本，有哪些政策？ 2020-12-29 14:14:02 |
| 我區(qū)作為工業(yè)用地供應方式改革試點，正積極推行工業(yè)用地先租后讓、彈性出讓等差別化供應方式。彈性出讓工業(yè)用地的，出讓起始價根據(jù)設定最高年期彈性價格，按照實際出讓年限等比例確定；以先租后讓方式取得且投入產(chǎn)出水平等達到約定條件的工業(yè)用地，可采用協(xié)議出讓方式將租賃用地轉(zhuǎn)為出讓用地。 2020-12-29 14:16:41 |
| 工業(yè)土地出讓競買保證金和合同履約保證金是怎樣規(guī)定的？ 2020-12-29 14:17:11 |
| 根據(jù)土地規(guī)模、土地估價結果、土地市場情況等，工業(yè)用地出讓競買保證金，最低可按掛牌起始價的50%繳納競買保證金?？梢院侠泶_定工業(yè)用地出讓金繳納期限，最長不超過一年。工業(yè)項目開竣工履約保證金按照合同約定出讓金總額的5%計算，履約保證金按宗地收取，最高不超過300萬元，并推行銀行或保險機構出具的履約保函替代企業(yè)繳納履約保證金。 2020-12-29 14:20:25 |
| 我是一家私企負責人，開發(fā)初期由于市場效益不好及資金有限，有部分土地未進行開發(fā)，現(xiàn)在市場回暖，能否通過新建廠房滿足生產(chǎn)需要？ 2020-12-29 14:21:01 |
| 在符合規(guī)劃的前提下，原國有土地使用權人可通過自主、聯(lián)營、入股、轉(zhuǎn)讓等方式對其使用的國有建設用地進行改造開發(fā)；原依法取得的工業(yè)用地改造開發(fā)后提高容積率但不改變用途的，可不再增繳土地價款。 2020-12-29 14:23:58 |
| 我也是一名企業(yè)負責人，現(xiàn)廠區(qū)無法滿足市場的供應需求，我廠后面有一塊2畝多的空地，是否可以通過某種方式出讓給我廠擴大生產(chǎn)？ 2020-12-29 14:24:53 |
| 不具備獨立在開發(fā)利用條件，且單宗用地面積不超過3畝的零星建設用地，累計不超過再開發(fā)項目用地總面積10%，規(guī)劃要求與相鄰土地一并集中再開發(fā)的，經(jīng)市、縣人民政府批準，可以協(xié)議出讓方式供地。 2020-12-29 14:26:50 |
| 感謝芮副區(qū)長、程局長的精彩介紹和答復，也感謝各位網(wǎng)友的關注和參與。本期在線訪談到此結束。我們下期再見！ 2020-12-29 14:27:35 |
| 謝謝主持人，謝謝網(wǎng)友們對我們鐘樓區(qū)自然資源節(jié)約集約利用工作的關心與支持，再見！ 2020-12-29 14:28:49 |