| 各位網(wǎng)友下午好，感謝大家關(guān)注常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。今天訪談的主題是“強(qiáng)化政府采購‘硬舉措’ 優(yōu)化營商環(huán)境‘軟實(shí)力’”相關(guān)內(nèi)容，訪談邀請到常州市財(cái)政局副局長王美蓉，常州市財(cái)政局政府采購管理處處長周俊鵬與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流，歡迎大家踴躍參與。領(lǐng)導(dǎo)們，和網(wǎng)友們打個(gè)招呼吧。 2021-08-05 14:31:53 |
| 主持人好，各位網(wǎng)友，大家下午好！很高興能通過常州市人民政府門戶網(wǎng)站和大家進(jìn)行線上交流，也歡迎大家對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 2021-08-05 14:32:17 |
| 各位網(wǎng)友好，很高興和大家一起交流。 2021-08-05 14:32:34 |
| 好的，今天的在線交流時(shí)間約一個(gè)小時(shí)，歡迎廣大網(wǎng)友踴躍參與，下面開始提問。 2021-08-05 14:32:50 |
| 近日，2020年中國營商環(huán)境評價(jià)情況公布，常州位列全國營商環(huán)境便利度第20位，常州在優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境方面有哪些具體政策與做法？ 2021-08-05 14:33:30 |
| 2020年，常州市參加了由國家發(fā)改委組織的中國營商環(huán)境評價(jià)工作，常州市位居營商環(huán)境便利度第20位，政府采購作為其中一項(xiàng)考核指標(biāo)，各項(xiàng)改革政策落地實(shí)施效果較好。常州市財(cái)政局緊扣深化政府采購制度改革和優(yōu)化營商環(huán)境總目標(biāo)，積極構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，打造營商優(yōu)質(zhì)“軟環(huán)境”，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。 2021-08-05 14:34:32 |
| 一是健全制度體系覆蓋政府采購全生命周期。今年6月，制定優(yōu)化營商助力企業(yè)發(fā)展15條，從加強(qiáng)政府采購管理、落實(shí)采購人主體責(zé)任、強(qiáng)化政府采購支持企業(yè)政策功能、完善合同管理、規(guī)范支付驗(yàn)收等六大方面，對政府采購各方當(dāng)事人提出應(yīng)做必做的具體工作要求，規(guī)范政府采購行為。相繼出臺(tái)供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、采購人、評審專家信用管理暫行辦法及政府采購信用承諾制度，共同形成常州市政府采購領(lǐng)域“承諾+信用”“四位一體”的閉環(huán)管理體系。二是打造線上交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦。全面整合財(cái)政一體化系統(tǒng)、政府采購監(jiān)管系統(tǒng)、政府采購專家系統(tǒng)等，開發(fā)設(shè)計(jì)“政府采購交易執(zhí)行系統(tǒng)”，全市政府采購交易與監(jiān)管“一張網(wǎng)”，業(yè)務(wù)全程線上辦，涵蓋采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家、監(jiān)管部門等各類參與主體，覆蓋全部采購方式，體現(xiàn)“全流程、全要素、全覆蓋”特點(diǎn)。常州市集中采購機(jī)構(gòu)100%實(shí)現(xiàn)采購業(yè)務(wù)全流程電子化，“不見面交易”逐步常態(tài)化，為市場主體提供更加便捷的服務(wù)。 2021-08-05 14:39:05 |
| 三是建立動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制實(shí)現(xiàn)高效精準(zhǔn)云監(jiān)管?？紤]不同項(xiàng)目類別的流程特點(diǎn)，依托“政府采購交易執(zhí)行系統(tǒng)”，設(shè)置42個(gè)監(jiān)控預(yù)警點(diǎn)，對政府采購流程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控和快速預(yù)警，建立“事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后分析”的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，全面提升政府采購監(jiān)管能力與效率。創(chuàng)新建立政府采購合同簽訂及公示“紅黃藍(lán)”預(yù)警和通報(bào)制度，該機(jī)制與信用行為關(guān)聯(lián)，規(guī)范采購人行為，堅(jiān)持公平公正。 2021-08-05 14:40:48 |
| 四是實(shí)施一攬子惠企政策支持企業(yè)輕裝上陣。第一，壓縮時(shí)間提高服務(wù)效率。建立采購代理機(jī)構(gòu)限期辦結(jié)制度，規(guī)范完成項(xiàng)目委托等各環(huán)節(jié)完成時(shí)間；采購合同簽訂時(shí)間、支付合同款時(shí)間均由原來的30日內(nèi)縮短至15日內(nèi)完成，提高供應(yīng)商獲得感。第二，減免投標(biāo)費(fèi)用降低參與成本。取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金；鼓勵(lì)采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)免費(fèi)向供應(yīng)商提供采購文件；鼓勵(lì)免收履約保證金，支持以保函代替履約保證金，減少供應(yīng)商資金占用。 2021-08-05 14:42:19 |
| 請問中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)有沒有扶持政策？ 2021-08-05 14:43:02 |
| 2020年底，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布了《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，該文件明確提出，采購人在政府采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)采購需求管理，落實(shí)預(yù)留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。 2021-08-05 14:44:10 |
| 具體來看，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。對未預(yù)留份額的項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購包，應(yīng)對小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予5%—10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評審。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全市政府采購業(yè)務(wù)中，中小微企業(yè)政府采購合同金額占比達(dá)65.79%。 2021-08-05 14:45:23 |
| 我是一家中小企業(yè)負(fù)責(zé)人，剛中標(biāo)了常州政府采購項(xiàng)目，目前資金緊缺，請問政府采購領(lǐng)域有專門面向中小企業(yè)的融資渠道嗎？ 2021-08-05 14:46:08 |
| 政府采購信用融資（簡稱“政采貸”），是專門為中標(biāo)（成交）中小企業(yè)供應(yīng)商提供融資服務(wù)的一項(xiàng)工作。近日，常州市財(cái)政局聯(lián)合中國人民銀行常州市中心支行出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政府采購信用融資工作的通知》，對原有“政采貸”業(yè)務(wù)進(jìn)行了優(yōu)化，新模式具有“純線上、純信用、低成本、高效率”四大特點(diǎn)。 2021-08-05 14:46:52 |
| 一是純線上。搭建“常州政府采購信用融資平臺(tái)”，打通政府采購交易、國庫集中支付、人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資服務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)壁壘，覆蓋政采貸業(yè)務(wù)全流程。中標(biāo)（成交）中小微企業(yè)根據(jù)自身需要，在線選擇融資產(chǎn)品，在線提出融資申請，在線查詢審批進(jìn)度；金融機(jī)構(gòu)在線發(fā)布方案、在線受理審查。
二是純信用。政采貸業(yè)務(wù)強(qiáng)調(diào)純信用貸款，中標(biāo)（成交）供應(yīng)商憑中標(biāo)（成交）通知書或合同即可申請融資，金融機(jī)構(gòu)不得要求供應(yīng)商提供其他財(cái)產(chǎn)抵押或第三方企業(yè)擔(dān)保。 2021-08-05 14:48:20 |
| 三是低成本。金融機(jī)構(gòu)以最優(yōu)惠的利率放款給中小企業(yè)，利率上限控制在LPR上浮100個(gè)基點(diǎn)以內(nèi)，并不得向企業(yè)收取其他費(fèi)用。
四是高效率。建立融資快速通道，簡化貸款審批程序，從融資申請受理到貸款發(fā)放，在6個(gè)工作日內(nèi)完成，服務(wù)效率大幅提升。
2021-08-05 14:50:11 |
| 近幾年，全國都在推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)，財(cái)政部門是如何在政府采購領(lǐng)域開展信用管理建設(shè)的？ 2021-08-05 14:51:20 |
| 近年來，為打造法治采購、陽光采購，建設(shè)誠信政府，營造公開透明、公平競爭的市場環(huán)境，常州市財(cái)政局全面構(gòu)建起了“四位一體”“承諾+信用”的政府采購領(lǐng)域信用管理閉環(huán)。 2021-08-05 14:51:46 |
| 一是先后制定了供應(yīng)商信用管理暫行辦法、代理機(jī)構(gòu)記分管理暫行辦法、采購人信用管理辦法、評審專家信用管理暫行辦法，已形成采購人、代理機(jī)構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商“四位一體”的信用管理體系。同時(shí)，全面推行政府采購領(lǐng)域信用承諾制度，要求政府采購各方當(dāng)事人在參與政府采購活動(dòng)時(shí)均需提供信用承諾書。 2021-08-05 14:53:17 |
| 二是加強(qiáng)信用承諾執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對在政府采購監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不相符的行為予以記錄，納入社會(huì)信用體系失信懲戒機(jī)制進(jìn)行管理。三是充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，將采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商的信用信息統(tǒng)一納入政府采購交易執(zhí)行系統(tǒng)，強(qiáng)化信用評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，同時(shí)將信用信息在“常州市政府采購網(wǎng)”進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)共享。 2021-08-05 14:55:33 |
| 國家一直在倡導(dǎo)各級政府“過緊日子”，對于黨政機(jī)關(guān)使用較多的大宗貨物，是如何通過采購節(jié)約資金的？ 2021-08-05 14:56:46 |
| 針對采購人需求、資產(chǎn)管理模式、貨物和服務(wù)特點(diǎn)，常州市財(cái)政局創(chuàng)新黨政機(jī)關(guān)大宗貨物采購模式，實(shí)施“集中帶量采購、集中統(tǒng)一采購、部門聯(lián)合采購”的“三足式”模式。 2021-08-05 14:57:21 |
| 一是對用量較大、采購頻繁、型號(hào)統(tǒng)一、管理規(guī)范程度優(yōu)的辦公用品及物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域采用集中帶量采購模式。搭建“陽光直采”平臺(tái)，包括通用辦公用紙張、通用辦公設(shè)備（復(fù)印件、照相機(jī)、掃描儀、碎紙機(jī)、空調(diào)機(jī)），由常州市財(cái)政局統(tǒng)一定期組織招標(biāo)，確定協(xié)議供貨商，全市所有黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)一在平臺(tái)比優(yōu)選、下單采買，形成“統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)、集中組織采購、直接協(xié)議供貨”的管理模式。 2021-08-05 14:59:18 |
| 二是對管理模式統(tǒng)一、需求統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的食堂食材和后勤服務(wù)等領(lǐng)域，采用集中統(tǒng)一采購模式。常州率先在江蘇省開展市級黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂食材集中統(tǒng)一采購工作，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一采購招標(biāo)、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易方式、統(tǒng)一監(jiān)督管理”。開發(fā)統(tǒng)一食材集中采購管理平臺(tái)，采購人統(tǒng)一在線發(fā)布需求、在線競價(jià)、在線下單、在線結(jié)算、在線評價(jià)、在線查詢。同時(shí)，該平臺(tái)嵌入國家“832平臺(tái)”及江蘇政府采購網(wǎng)上商城專區(qū)端口，采購人可直接購買貧困地區(qū)和江蘇省經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，通過消費(fèi)扶貧方式，實(shí)現(xiàn)助力脫貧攻堅(jiān)的政府采購政策功能。 2021-08-05 15:02:42 |
| 三是對集采起點(diǎn)金額以下、有相同需求的醫(yī)用耗材、會(huì)計(jì)審計(jì)以及政府投資項(xiàng)目大宗建筑材料等領(lǐng)域，探索建立采購人聯(lián)合采購模式。目前，常州已率先在江蘇省內(nèi)試行跨區(qū)域聯(lián)合采購，已聯(lián)合連云港、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江，4個(gè)市的二級以上公立醫(yī)院組成醫(yī)用耗材帶量跨地區(qū)采購聯(lián)盟，在常州市范圍內(nèi)試行市級機(jī)關(guān)的跨部門聯(lián)合集中采購。并對國有企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中使用的大宗建筑設(shè)備及材料進(jìn)行帶量采購試點(diǎn)。 2021-08-05 15:04:50 |
| 請問財(cái)政部門在加強(qiáng)政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范政府采購活動(dòng)方面有哪些措施？ 2021-08-05 15:05:38 |
| 為規(guī)范代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，常州市財(cái)政局采用“專項(xiàng)檢查+日常監(jiān)督”雙結(jié)合的監(jiān)督模式，定期或不定期的對全市代理機(jī)構(gòu)開展事前事中事后的全方位監(jiān)管。 2021-08-05 15:06:25 |
| 一是形成“專項(xiàng)檢查+日常監(jiān)管”模式。今年4月，按照“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公開透明、分步實(shí)施”的原則，常州市財(cái)政局啟動(dòng)了全市政府采購中心和采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作，從全市106家采購代理機(jī)構(gòu)中，隨機(jī)抽取了30戶代理機(jī)構(gòu)的123個(gè)政府采購項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整理匯總，分析原因，并提出整改措施和建議。同時(shí)，按照部、省要求，對主動(dòng)參與考核評價(jià)的16戶采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)。另外，做好日常監(jiān)督，每周選擇一個(gè)市級政府采購項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管。 2021-08-05 15:08:28 |
| 二是逐步推行采購代理機(jī)構(gòu)信息公開機(jī)制。公開信息包括：考核評價(jià)、投訴處理、監(jiān)督檢查、從業(yè)人員培訓(xùn)情況等信息，達(dá)到以查促改、以查促優(yōu)的目標(biāo)，增強(qiáng)常州代理機(jī)構(gòu)競爭力。 2021-08-05 15:09:16 |
| 三是提高代理機(jī)構(gòu)全流程電子化比例。將部分社會(huì)代理機(jī)構(gòu)納入電子化采購試點(diǎn)范圍，不斷提高全市政府采購全流程電子化比例，提高采購效率、增加采購?fù)该鞫取?nbsp;2021-08-05 15:10:11 |
| 據(jù)了解評審專家在政府采購招標(biāo)中發(fā)揮了重要作用，財(cái)政部門是如何管理評審專家的呢？ 2021-08-05 15:11:06 |
| 根據(jù)《政府采購評審專家管理辦法》，市級財(cái)政部門負(fù)責(zé)評審專家選聘、解聘的初審，并履行信息維護(hù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核評價(jià)、信用記錄、處理處罰等監(jiān)管職責(zé)。鑒于政府采購評審專家是政府采購活動(dòng)中的重要一環(huán)，關(guān)系到采購結(jié)果的公平、公正，常州市財(cái)政局緊抓評審專家的日常監(jiān)管，多措并舉提高評審質(zhì)量。 2021-08-05 15:12:52 |
| 一是嚴(yán)把選聘關(guān)。凡申請政府采購評審專家的申請人，須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加政府采購培訓(xùn)課程，熟悉政府采購相關(guān)政策法規(guī)，經(jīng)考試合格后方可入選。 2021-08-05 15:13:30 |
| 二是強(qiáng)化信用管理。出臺(tái)了《常州市政府采購評審專家信用管理暫行辦法（試行）》，主要內(nèi)容及管理特點(diǎn)如下。
第一，“庫管專家+自選專家”同步納入，擴(kuò)大信用管理覆蓋面。常州地區(qū)現(xiàn)有“江蘇省財(cái)政廳選聘，以獨(dú)立身份參加政府采購評審，納入江蘇省評審專家?guī)旃芾怼钡母黝I(lǐng)域評審專家1300余人。同時(shí)還將采購人按相關(guān)法律法規(guī)程序自行選定的評審專家也納入信用管理范圍，同步錄入信息、同步參與評價(jià)、同步實(shí)行信用監(jiān)管。 2021-08-05 15:15:04 |
| 第二，“分值考核+星級評價(jià)”兩規(guī)并行，增強(qiáng)失信震懾力。每位專家自參與評審起初始信用評價(jià)賦分100分，將評審專家失信行為分為7種嚴(yán)重失信行為和16種一般失信行為兩個(gè)等級，根據(jù)不同失信行為扣除不同分值，每位專家年度評價(jià)得分匹配對應(yīng)星級并規(guī)定分級別懲處辦法。對于嚴(yán)重失信行為定期推送至“常州市政府采購網(wǎng)”“信用中國”，向社會(huì)公開接受社會(huì)監(jiān)督。 2021-08-05 15:16:06 |
| 第三，“信用承諾+信用修復(fù)”雙向機(jī)制，自我約束意識(shí)更強(qiáng)。對于一般失信行為，評審專家公開作出信用修復(fù)承諾并向同級財(cái)政部門報(bào)送整改材料、提請修復(fù)信用的，財(cái)政部門核實(shí)后可恢復(fù)被扣除的信用分。通過“承諾+修復(fù)”雙向機(jī)制，將誠實(shí)守信、公平公正轉(zhuǎn)化為評審專家的自我履約意識(shí)、自我管理約束，助力優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境。 2021-08-05 15:17:03 |
| 我是一名供應(yīng)商，經(jīng)常參與政府采購活動(dòng)，目前各地都在推行“不見面”交易，常州市的“不見面”交易推進(jìn)進(jìn)度如何？ 2021-08-05 15:17:55 |
| 今年2月份，常州市政府采購首個(gè)“不見面”交易項(xiàng)目順利完成，標(biāo)志著我市政府采購領(lǐng)域正式邁入“不見面”交易時(shí)代。 2021-08-05 15:18:21 |
| 為提升政府采購質(zhì)效，助推營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市財(cái)政局加快推動(dòng)全市政府采購業(yè)務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，在推進(jìn)政府采購全流程電子化方面持續(xù)發(fā)力。目前所有采購方式、所有項(xiàng)目都已實(shí)現(xiàn)“不見面”，真正做到采購文件獲取、投標(biāo)文件制作和上傳、專家評審以及中標(biāo)通知書下載等環(huán)節(jié)全程“不見面”辦理，降低了投標(biāo)企業(yè)參與政府采購的交易成本，進(jìn)一步提高了采購工作效率，同時(shí)也有效避免了疫情期間因人員聚集可能引發(fā)的傳染風(fēng)險(xiǎn)。 2021-08-05 15:20:32 |
| 下一步，市財(cái)政局將持續(xù)完善政府采購業(yè)務(wù)管理平臺(tái)功能，不斷擴(kuò)大“不見面”交易的覆蓋面，從而為切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境發(fā)揮應(yīng)有作用。 2021-08-05 15:21:23 |
| 今年年初我市發(fā)布了《常州市公共資源政府采購領(lǐng)域采購活動(dòng)負(fù)面清單》，能具體介紹說明下相關(guān)內(nèi)容嗎？ 2021-08-05 15:22:24 |
| 為優(yōu)化營商環(huán)境，今年年初我市發(fā)布了《常州市公共資源政府采購領(lǐng)域采購活動(dòng)負(fù)面清單》，明確了43項(xiàng)禁止行為和158條具體內(nèi)容，涵蓋采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商等政府采購參與主體。從資格條件、采購需求、評標(biāo)辦法、開評標(biāo)程序、質(zhì)疑處理、合同簽訂及履約驗(yàn)收等6個(gè)采購環(huán)節(jié)，重點(diǎn)對采購人和采購代理機(jī)構(gòu)行為進(jìn)行規(guī)范，有效防止排他性、限制性等妨礙公平競爭的條款出現(xiàn)。 2021-08-05 15:23:57 |
| 此舉不僅能從源頭上進(jìn)一步規(guī)范交易行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，還可以在強(qiáng)化采購人主體責(zé)任的同時(shí)，進(jìn)一步提高行業(yè)行政主管部門監(jiān)管的透明度和執(zhí)行力，提升監(jiān)管效能，對加快推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購交易體系具有重要意義。 2021-08-05 15:24:58 |
| 好了，時(shí)間差不多了，我們今天的訪談就到這里了，感謝嘉賓們的精彩回答，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與，網(wǎng)友如有其它問題可以留言，我們會(huì)及時(shí)解答。本期訪談到此結(jié)束，謝謝！ 2021-08-05 15:26:56 |