| 各位嘉賓、網(wǎng)友，大家好！ 2021-08-26 09:40:17 |
| 這里是常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。今天我們邀請到的嘉賓是市委全面依法治市委員會辦公室副主任張正朝，市委全面依法治市委員會辦公室秘書處處長高伯勇，兩位將圍繞推進《法治常州建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》實施與大家在線互動交流。 2021-08-26 09:41:08 |
| 張副主任、高處長，請跟廣大網(wǎng)民打個招呼吧！ 2021-08-26 09:41:31 |
| 大家好，我是市委全面依法治市委員會辦公室副主任張正朝。 2021-08-26 09:42:27 |
| 大家好，我是市委全面依法治市委員會辦公室秘書處處長高伯勇。 2021-08-26 09:42:39 |
| 張副主任，請您先介紹一下《規(guī)劃》出臺的背景？ 2021-08-26 09:43:11 |
| 黨的十八大以來，黨中央對法治建設(shè)高度重視，將全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，出臺了一系列加強法治建設(shè)的決策部署，去年中央召開全面依法治國工作會議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，今年中央印發(fā)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》，省委印發(fā)《法治江蘇建設(shè)規(guī)劃(2021—2025年)》，市委為認真貫徹落實中央和省委決策部署，將法治常州建設(shè)納入我市“十四五”發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進立法、執(zhí)法、司法、守法普法等各項工作，全面提升法治常州建設(shè)水平，經(jīng)充分調(diào)研論證、廣泛聽取意見制定了《規(guī)劃》。 2021-08-26 09:48:02 |
| 那么，請問《規(guī)劃》有哪些特點呢？ 2021-08-26 09:48:51 |
| 《規(guī)劃》主要體現(xiàn)四個方面特點：一是體現(xiàn)一致性。確保中央、省委關(guān)于法治建設(shè)的決策部署在我市落地落實，確保法治建設(shè)與我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃同步推進。二是體現(xiàn)系統(tǒng)性。注重運用系統(tǒng)思維、全局觀念，統(tǒng)籌謀劃法治建設(shè)各項工作，做到依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治常州、法治政府、法治社會一體建設(shè)。三是體現(xiàn)實踐性。堅持從實際出發(fā)，以提高人民群眾的法治獲得感、安全感為目標，以解決法治建設(shè)領(lǐng)域突出問題為著力點，全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，注重法治建設(shè)實效。四是體現(xiàn)創(chuàng)新性。按照“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的使命要求，大力弘揚“勇爭一流、恥為二手”常州精神，深化法治領(lǐng)域改革，將我市的一些經(jīng)驗做法上升為制度安排，體現(xiàn)常州法治特色，打造常州法治品牌。 2021-08-26 09:54:14 |
| 請問《規(guī)劃》的總體目標是什么？ 2021-08-26 09:55:45 |
| 到2025年，黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治市體制機制更加健全，地方性法規(guī)制度體系更加完備，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全，法治政府建設(shè)在全面依法治市工作中率先取得突破，相互配合、相互制約的司法權(quán)運行機制更加科學(xué)有效，法治社會建設(shè)取得重大進展，黨內(nèi)法規(guī)制度體系更加完善，人民群眾對法治建設(shè)滿意度測評達到90分以上，中國特色社會主義法治體系常州實踐探索走在全省乃至全國前列。到2035年，高質(zhì)量的法治常州、法治政府、法治社會基本建成，高水平法治成為常州發(fā)展核心競爭力的重要標志，人民群眾平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。 2021-08-26 10:00:03 |
| 《規(guī)劃》對我市立法工作有什么規(guī)定？ 2021-08-26 10:02:21 |
| 《規(guī)劃》明確，要加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的工作格局。要嚴格執(zhí)行《立法法》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，健全立項、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議等工作機制，加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等領(lǐng)域立法。要堅持民主立法，健全立法征求意見機制，擴大公眾參與的覆蓋面和代表性，完善立法征求公眾意見采納反饋機制，增強立法工作透明度。要堅持立改廢釋并舉，組織開展地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件及時清理、定期清理與專項清理，保障法制統(tǒng)一、政令暢通。 2021-08-26 10:06:42 |
| 《規(guī)劃》對行政執(zhí)法工作有什么新的舉措？ 2021-08-26 10:06:53 |
| 《規(guī)劃》明確，要深化行政執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項。要繼續(xù)探索跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，堅持依法向基層賦權(quán)賦能，規(guī)范推進鎮(zhèn)域綜合執(zhí)法改革。要建立綜合行政執(zhí)法制度，相對集中行政處罰權(quán)。要加大食品藥品、公共醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、糧食流通、交通運輸?shù)汝P(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域規(guī)范執(zhí)法力度，尊重和維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。要全面推行行政處罰裁量權(quán)基準制度，梳理重點領(lǐng)域涉企常用行政處罰自由裁量標準，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。要切實改進和創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強行政指導(dǎo)、行政獎勵、行政約談、行政和解等非強制行政手段的運用。要嚴格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對法規(guī)規(guī)章，全面提升依法應(yīng)對突發(fā)事件能力和水平。 2021-08-26 10:10:51 |
| 我是做企業(yè)的，想問一下《規(guī)劃》對建立法治化營商環(huán)境有什么新舉措？ 2021-08-26 10:11:01 |
| 一是嚴格執(zhí)行國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，實施統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，普遍落實“非禁即入”。二是平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，全面清理、廢止對非公有制經(jīng)濟的不合理規(guī)定。三是健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，提升市場綜合監(jiān)管能力。四是嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，探索建立涉企“免罰輕罰”清單，嚴厲打擊涉企違法犯罪行為，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。五是運用法治手段促進解決中小微企業(yè)的“融資難”、賬款拖欠等問題，全面清理涉企收費、攤派事項和各類評比達標活動。六是加強和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，探索信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，努力形成全覆蓋、零容忍、更透明、重實效、保安全的事中事后監(jiān)管體系。七是加大對知識產(chǎn)權(quán)違法行為查處力度，激勵和保護科技創(chuàng)新。八是提高涉及市場主體政策制定的透明度和公正性，落實市場主體和行業(yè)協(xié)會商會參與政策法規(guī)制定等制度。九是建立損害營商環(huán)境違法行為責(zé)任追究制度。 2021-08-26 10:15:34 |
| 我想問一下，《規(guī)劃》對提升社會治理法治化水平有什么舉措？ 2021-08-26 10:16:59 |
| 《規(guī)劃》明確，要積極推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，持續(xù)打造“百姓議事堂”、“民生茶社”等“援法議事”基層法治建設(shè)品牌，總結(jié)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”實踐經(jīng)驗，全力打造“五城五化”社會治理常州模式。要強化企業(yè)法治建設(shè)，施行企業(yè)合規(guī)計劃。要堅持自治、法治、德治相結(jié)合，充分發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等在社會治理中的作用。要加強工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織引領(lǐng)聯(lián)系群眾參與社會治理工作。要加快推進社會信用體系建設(shè)，健全完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，規(guī)范失信聯(lián)合懲戒對象名單制度，在加強失信懲戒的同時依法保護公民、企業(yè)合法權(quán)益。要加強對產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法司法保護，健全涉產(chǎn)權(quán)錯案甄別糾正機制。要加大對暴力傷害醫(yī)務(wù)人員犯罪行為打擊力度。要完善見義勇為確認和保障機制。 2021-08-26 10:20:11 |
| 我是一位普通公民，想問一下《規(guī)劃》對公共法律服務(wù)建設(shè)方面有什么舉措？ 2021-08-26 10:20:54 |
| 《規(guī)劃》明確，要圍繞更好滿足人民群眾法律服務(wù)需求，主動適應(yīng)政府服務(wù)理念創(chuàng)新和治理方式創(chuàng)新，統(tǒng)籌法律服務(wù)資源，合理配置律師、公證、調(diào)解、仲裁、司法鑒定、法律援助等公共法律服務(wù)力量，確保服務(wù)事項適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾需求。完善公共法律服務(wù)管理體制，建立健全政府購買公共法律服務(wù)機制和公益性法律服務(wù)激勵保障機制，推進政府購買法律服務(wù)工作制度化、規(guī)范化。加快推進公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺融合發(fā)展，持續(xù)提升公共法律服務(wù)智能應(yīng)用水平，以群眾多元化、多層次、高品質(zhì)法律服務(wù)需求為導(dǎo)向，提供個性化、精準化服務(wù)，在2022年前基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、普惠均等、便捷高效、智能精準的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。 2021-08-26 10:24:19 |
| 我想問一下，《規(guī)劃》對司法人權(quán)保障方面有什么舉措？ 2021-08-26 10:24:35 |
| 《規(guī)劃》明確，要建立完善重大案件偵查終結(jié)前對訊問活動合法性進行核查制度。探索構(gòu)建重大影響案件審查逮捕聽證機制，優(yōu)化訊問犯罪嫌疑人、聽取辯護人意見工作機制。健全完善對監(jiān)獄、看守所的巡回檢察制度。完善看守所制度。完善有效防范和及時發(fā)現(xiàn)、糾正冤假錯案工作機制。健全辯護人、訴訟代理人行使訴訟權(quán)利保障機制。探索實施“刑事合規(guī)”護航民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程。 2021-08-26 10:28:47 |
| 我想問一下，《規(guī)劃》對涉外涉港澳臺法治建設(shè)方面有哪些舉措？ 2021-08-26 10:29:23 |
| 《規(guī)劃》明確，要圍繞推進“一帶一路”國際合作，加快海外法律服務(wù)中心建設(shè)，建設(shè)涉外法律服務(wù)示范機構(gòu)。出臺完善支持高素質(zhì)涉外法律服務(wù)隊伍和高水平涉外法律服務(wù)機構(gòu)建設(shè)發(fā)展的政策措施。強化涉外法律服務(wù)，依法維護我市公民、法人在海外及外國公民、法人在我市的正當(dāng)權(quán)益。引導(dǎo)對外經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)加強合規(guī)管理，提高法律風(fēng)險防范意識。加強涉外法治交流，做好對外法治宣傳，講好常州法治故事。全面推進我市同香港、澳門互利合作，完善便利香港、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施。加強同港澳臺地區(qū)的執(zhí)法合作，共同打擊跨境違法犯罪活動。支持我市法學(xué)界與港澳臺法學(xué)界交流交往，加深相互理解，增進互信認同。 2021-08-26 10:35:37 |
| 因為時間關(guān)系，今天我們的在線訪談快要接近尾聲了。在節(jié)目最后，張副主任還有什么話要跟網(wǎng)友們說嗎？ 2021-08-26 10:35:57 |
| 感謝廣大網(wǎng)友的關(guān)注，《法治常州建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》是我市今后加強法治建設(shè)的一個綱領(lǐng)性文件，《規(guī)劃》的全面實施，有利于建立良好法治環(huán)境，維護社會公平正義，保障公民合法權(quán)益，提升城市“軟實力”，建設(shè)美麗幸福常州，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。下一步我們將在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實中央、省委決策部署，細化目標任務(wù)，強化責(zé)任落實，確?！兑?guī)劃》落地落實，切實提升常州的法治建設(shè)水平。謝謝主持人！謝謝廣大網(wǎng)友的關(guān)心和支持！ 2021-08-26 10:38:23 |
| 好了，我們今天的訪談就到這里了。感謝領(lǐng)導(dǎo)們的精彩回答，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與，再見！ 2021-08-26 10:38:40 |