| 各位網友大家好，感謝大家關注常州市人民政府門戶網站“在線訪談”欄目。今天訪談的主題是“供銷合作社城鄉(xiāng)再生資源回收利用‘兩網融合’”相關內容，訪談邀請到了常州市供銷合作總社理事會副主任、二級調研員張萍霞與網友進行在線交流，歡迎大家踴躍參與。張副主任，和網友們打個招呼吧。 2021-10-28 15:00:20 |
| 各位網友好，很高興和大家一起交流，歡迎大家踴躍參與。 2021-10-28 15:01:32 |
| 好的，今天的在線交流時間約一個小時，歡迎廣大網友踴躍提問，下面開始提問。 2021-10-28 15:02:40 |
| 一直聽說“兩網融合”這個說法，城鄉(xiāng)再生資源回收利用“兩網融合”具體指哪兩個“網”？ 2021-10-28 15:03:06 |
| 城鄉(xiāng)再生資源回收利用“兩網”指再生資源回收利用網絡與生活垃圾分類網絡?！皟删W融合”目的在于實現兩個網絡有效銜接，融合發(fā)展，突破兩個網絡目前協(xié)同發(fā)展不配套的短板，實現垃圾分類后的減量化和資源化。 2021-10-28 15:07:05 |
| 什么是再生資源？ 2021-10-28 15:08:59 |
| 再生資源是指人類社會生產活動和生活過程中產生的，無使用價值或失去使用價值的廢棄物，經過加工重新獲得使用價值的物資的總稱。我們生活中接觸較多的有廢紙、廢塑料、廢金屬等等。 2021-10-28 15:12:23 |
| 聽說供銷社有個中國再生資源回收利用協(xié)會，能給我們介紹下嗎？ 2021-10-28 15:13:38 |
| 中國再生資源回收利用協(xié)會是由全國再生資源回收利用企業(yè)、社會團體、科研機構自愿組成的國家一級社團組織，隸屬于中華全國供銷合作總社。協(xié)會現有會員1000余家，涵蓋全國再生資源行業(yè)10,000多家企業(yè)。辦有“再生資源信息網”、《再生資源與循環(huán)經濟》雜志和“中國再生資源回收利用網”三大信息平臺；設有12個專門委員會，由國內外業(yè)內30多位頂級專家擔任專家委員會委員。 2021-10-28 15:16:49 |
| 協(xié)會以為會員服務、為行業(yè)服務、為政府服務為宗旨，負責再生資源行業(yè)的協(xié)調和管理，協(xié)助和承擔政府主管部門委托的部分行業(yè)管理職能，在政府與協(xié)會會員之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，促進我國再生資源事業(yè)的發(fā)展。 2021-10-28 15:18:19 |
| 常州市供銷合作社推行“兩網融合”試點的背景是怎樣的？ 2021-10-28 15:19:28 |
| 黨中央、國務院高度重視生態(tài)文明建設，先后出臺了系列重大決策部署，習近平總書記也多次作出指示和批示：“堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進人與自然和諧共生。要普遍實行垃圾分類和資源化利用制度?！薄袄诸愐I著低碳生活新時尚”“實行垃圾分類，關系廣大人民群眾生活環(huán)境，關系節(jié)約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現”等等?！吨泄仓醒搿鴦赵宏P于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)﹝2015﹞11號）文件對供銷合作社提出“健全再生資源回收網絡”“規(guī)范建設再生資源回收網點”的要求。 2021-10-28 15:23:31 |
| 實施再生資源回收利用網絡與生活垃圾分類網絡“兩網融合”不是小事，也不是易事。它是基本的民生問題，也是生態(tài)文明建設的題中之義。近些年來，隨著經濟社會發(fā)展和物質消費水平大幅提高，我國垃圾產生量迅速增長，不僅造成資源浪費，也使環(huán)境隱患日益突出，成為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的制約因素、人民群眾反映強烈的突出問題。遵循減量化、資源化、無害化原則，實行垃圾分類和再生資源回收，將有效物質和能量利用起來，一方面引導人們形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進國民素質提升、社會文明進步，另一方面加強科學管理、形成長效機制，提高垃圾資源利用水平，減少垃圾處置量，為改善生活環(huán)境做努力，為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展做貢獻。 2021-10-28 15:27:05 |
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| 供銷合作社是黨領導下的為農服務的綜合性合作經濟組織，再生資源回收利用是供銷合作社系統(tǒng)主要的傳統(tǒng)業(yè)務之一。供銷合作社社有全資集體所有制企業(yè)參與生活垃圾分類運營，具有較好的公信力，能夠有效調動社會資源，更好的兼顧經營性和公益性，防止民營主體只注重經濟效益不注重實際效果的情況出現。 2021-10-28 15:31:02 |
| 今年6月，中華全國供銷合作總社出臺了《關于加快推進供銷合作社再生資源業(yè)務高質量發(fā)展的指導意見》，在更高的站位上對供銷合作社系統(tǒng)開展再生資源業(yè)務提出了新的要求。要求以全新的行業(yè)發(fā)展理念，創(chuàng)新服務模式和組織方式，培育新動能，拓展新空間，推動再生資源企業(yè)提質增效，引導再生資源行業(yè)轉型升級，實現再生資源產業(yè)綠色化、循環(huán)化、專業(yè)化、高質量發(fā)展。 2021-10-28 15:33:42 |
| 今年市供銷合作總社將金壇區(qū)“城鄉(xiāng)再生資源回收利用‘兩網融合’試點”列入“供銷惠農辦實事”實踐活動重點項目清單，積極探索，試點推動再生資源回收利用網絡與生活垃圾分類網絡“兩網融合”，通過供銷合作社社有全資企業(yè)先行起步，為后續(xù)區(qū)管國有公司參與生活垃圾分類、實施并購重組、打造區(qū)域性生活垃圾分類服務龍頭企業(yè)提供條件，共同助力鄉(xiāng)村振興，構建城鄉(xiāng)綠色生態(tài)服務體系。 2021-10-28 15:36:22 |
| 目前，國內在再生資源回收體系建設方面做得好的有哪些地方？有什么經驗可以供我們借鑒嗎？ 2021-10-28 15:37:22 |
| 舉兩個例子：1、一個省外的。寧波市通過供銷社主導社會參與共同建立再生資源回收體系。寧波市陸域總面積9816平方公里，其中市區(qū)面積2461平方公里，人口800.5萬。寧波供銷再生資源科技有限公司負責再生資源回收體系建設。該公司由寧波供銷集團公司聯合寧波富邦集團公司共同出資成立，注冊資本2000萬元，其中寧波供銷集團公司占股35%，具有否決權，避免企業(yè)運營“唯利是圖”，保障履行社會責任，寧波富邦集團（中國500強企業(yè)）旗下富邦物流股份有限公司、富邦綠能新能源有限公司分別入股33%和32%。公司建立“搭把手”回收平臺，目前，“搭把手”運營團隊集設計開發(fā)、智能回收箱制造、收運分揀于一體。 2021-10-28 15:39:15 |
| 寧波市擬定財政扶持和退出機制，扶持企業(yè)平穩(wěn)度過體系建設前期“大投入、小收益”階段，建立可持續(xù)發(fā)展的長效機制。一是短期財政對于基礎設施投入給予一次性補助，包括前端回收網點建設及運營補助，回收站點按照6萬元/個分三年給予補助；對區(qū)域分揀中心建設按照總投資額50%的標準分三年給予補助。二是對廢玻璃、泡沫、舊紡織物、大件家具等低價值可回收物進行長期補助，根據市垃圾收運處理費用標準和企業(yè)實際回收量給予每噸200元的補助，實現低價值和無價值可回收垃圾充分回收利用。三是對留存地方稅收部分采取“以獎代補”方式提供支持，降低回收環(huán)節(jié)的稅負，幫助企業(yè)經過三年前期經營后達到自我平衡，保障體系實現良性長效運行。目前，回收企業(yè)按銷售額全額13%的增值稅稅率納稅，其中地方留存部分的95%獎補給企業(yè)。 2021-10-28 15:42:34 |
| 截至目前，寧波市“搭把手”回收已完成中心城區(qū)2000個“人工 智能 流動”回收網點建設，服務用戶200余萬人。建成運營鄞州區(qū)姜山分揀中心，在建分揀中心8個，已投入運營智能回收車輛100多輛。到2019年8月正式運營8個月來，實現有償回收各類高低價值再生資源2.4萬多噸，其中大件垃圾14520.2噸、廢紙張4676噸、廢織物2461.05噸、塑料1476.63噸、廢玻璃738.32噸、廢金屬492.21噸、廢電子電器246.11噸；垃圾減量24610.51噸。從2020年開始，每年回收利用4.5萬噸左右，減少垃圾收運處置費用超過3000萬元。目前，寧波市再生資源回收體系運營良好，效果明顯，公司發(fā)展實力不斷增強。 2021-10-28 15:44:31 |
| 2、一個省內的。靖江市主要由政府政策支持建立再生資源回收體系。靖江市區(qū)域面積665平方公里，人口66.5萬。按照市委、市政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，靖江市盛世再生資源市場交易有限公司負責構建再生資源回收網絡體系。公司注冊資本500萬元，由靖江市政府國有資產監(jiān)督管理辦公室出資300萬元，占股60%；靖江市供銷合作總社出資200萬元，占股40%。堅持市場化運作和行政推動有機結合，向社會招聘再生資源專業(yè)營運公司，實行“自主經營、市場運作、自負盈虧”模式，推動全市廢品行業(yè)規(guī)范化建設。推進再生資源回收網絡與環(huán)衛(wèi)收集網絡“兩網融合”。對全市再生資源回收行業(yè)無照經營、污染環(huán)境、超范圍經營、占道經營等問題持續(xù)開展專項整治，對符合條件的現有經營戶納入統(tǒng)一的網絡體系，規(guī)范運作，凈化市場?，F已在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居建成單體面積20平方米以上回收網點68個。 2021-10-28 15:47:30 |
| 通過政府協(xié)調，采取土地流轉方式，租用100畝土地用于全市再生資源回收分揀中心的建設。目前，已安排10畝建設用地指標，建設分揀中心3000平方米。靖江市財政每年安排777萬元專項資金，主要用于再生資源網絡建設、社區(qū)回收網點運行獎補和廢紙回收引導補貼。據統(tǒng)計，2018年7月至2019年6月底，共收購廢紙18644噸（此數據已經審計部門審定，作為財政補貼依據）、廢玻璃13719噸、廢塑料3771噸、廢舊橡膠2778噸、廢金屬50362噸，廢紙收購數量占產生量的35%，其他可回收物收購量約占市場份額的40%。 2021-10-28 15:50:05 |
| 現在我市開展城鄉(xiāng)再生資源回收利用“兩網融合”試點開展得怎么樣？ 2021-10-28 15:52:03 |
| 目前，我市在金壇區(qū)開展城鄉(xiāng)再生資源回收利用“兩網融合”試點工作，由金壇區(qū)供銷合作總社牽頭建設再生資源回收利用體系。
金壇區(qū)供銷合作總社以金壇區(qū)華源再生資源有限公司分揀中心為依托，通過公開招標，確定了廢紙、廢舊金屬、廢塑料、玻璃、廢舊紡織品和廢舊電子電器等6大類分類經營人；落實2個總面積超過1.1萬平方米的再生資源分揀中心和29個回收服務站建設。按照“政府主導、應收盡收、便民利民、市場化營運、統(tǒng)一規(guī)范”的原則，強化體系網點依法依規(guī)和規(guī)范管理，參與城區(qū)38個社區(qū)生活垃圾分類前期工作，打造集分揀、打包、倉儲、物流、辦公等功能于一體，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級回收網絡，初步形成了智能化和人工回收相結合、垃圾分類與再生資源回收“兩網融合”的新型再生資源回收利用體系。
2021-10-28 15:52:56 |
| 同時，金壇區(qū)供銷合作總社聯合城管、公安等部門，通過建設全鏈條監(jiān)管和大數據管理平臺，實現再生資源回收利用網絡和生活垃圾清運網絡“監(jiān)管融合”，改變金壇區(qū)在再生資源回收上無照經營情況突出、經營模式原始粗放、環(huán)境與安全方面隱患突出、行業(yè)管理難度大等方面現狀。自7月18日再生資源分揀中心啟動以來，已回收廢塑料、廢紙和廢舊金屬共計1474噸，相當于節(jié)約石油、木材、礦石共2900噸，還減少對空氣、水的污染以及固體廢棄物的產生。
2021-10-28 15:53:53 |
| 供銷社下一階段會如何搞好“兩網融合”呢？ 2021-10-28 15:54:45 |
| 我們將主要從以下兩個方面推進“兩網融合”項目建設： 一、積極探索，發(fā)揮優(yōu)勢，加快推進“兩網融合”建設步伐。一要全面構建回收體系。通過政府引導、市場化運營模式，建立健全回收網點，進一步完善回收網絡體系。以縣級供銷合作社為主體，積極培育再生資源行業(yè)龍頭企業(yè)，建設以廢紙、廢舊金屬、廢塑料、玻璃、廢舊紡織品、廢舊電子電器等為主要分類的集中分揀中心，在城鄉(xiāng)合理布局一批規(guī)模適當的回收服務站點，進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級回收網絡體系。二要全面提升回收利用率。以“垃圾分類 資源回收 網上平臺”為載體，落實回收工作。以三級回收站點為依托，利用網上公共回收平臺，開展預約上門和到點回收等服務，形成線上線下相結合的回收模式，有效提升生活垃圾分類回收利用率。三要切實加強行業(yè)規(guī)范。加強頂層設計規(guī)劃，創(chuàng)新制訂行業(yè)制度規(guī)范，重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會平臺作用，強化體系網點依法依規(guī)和規(guī)范管理，發(fā)揮好行業(yè)規(guī)范的示范引領和兜底保障的作用，努力成為黨委、政府放心，城鄉(xiāng)居民認可的供銷服務平臺。
2021-10-28 15:57:11 |
| 二、強化宣傳，各方配合，營造全社會共同支持推進“兩網融合”工作的良好氛圍。再生資源回收利用網絡與生活垃圾清運網絡“兩網融合”工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，難度大，需要各方配合，百姓支持。供銷合作社要主動向當地黨委政府匯報，加強與發(fā)改、財政、自然資源、工信、稅務、生態(tài)環(huán)境、住建、商務等部門溝通協(xié)調，積極爭取在政策、土地、項目和資金等方面的支持；積極爭取全國總社和省總社項目支持，構建上下貫通的社有企業(yè)經營服務體系；進一步將供銷社在農村基層的服務網點與“兩網融合”網點有效對接，完善為農服務綜合服務體系；通過發(fā)放科普宣傳單頁、設置科普展覽館、開發(fā)綜合體驗項目等多種形式，加大宣傳科普力度，營造全社會共同支持推進“兩網整合”工作的良好氛圍。
2021-10-28 15:58:27 |
| 好了，由于時間的關系，我們今天的訪談就到這里.今天的在線訪談得到了廣大網友的大力支持，也感謝張副主任的精彩回答，感謝各位網友的熱情參與，再見！ 2021-10-28 15:58:37 |