| 各位網(wǎng)友下午好，感謝大家關注常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。今天訪談的主題是“強化政府投資管理能力 提升財政資金使用效益”相關內(nèi)容，訪談邀請到常州市財政局黨委委員、副局長李軍，常州市財政局經(jīng)濟建設處處長王文俊與網(wǎng)友進行在線交流，歡迎大家踴躍參與。領導們，和網(wǎng)友們打個招呼吧。
2021-12-03 13:31:53 |
| 主持人好，各位網(wǎng)友，大家下午好！很高興能通過常州市人民政府門戶網(wǎng)站和大家進行線上交流，也歡迎大家對我們的工作提出寶貴意見和建議。 2021-12-03 13:32:46 |
| 各位網(wǎng)友好，很高興和大家一起交流。
2021-12-03 13:33:08 |
| 好的，今天的在線交流時間約一個小時，歡迎廣大網(wǎng)友踴躍參與，下面開始提問。 2021-12-03 13:34:40 |
| 最近看到常州出臺了《常州市市級政府投資評審管理辦法》，目前我市有關政府投資管理的相關辦法有哪些？ 2021-12-03 13:35:03 |
| 2014年為加強市級政府投資評審管理，常州市出臺了《常州市市級政府投資評審管理暫行辦法》。自2015年1月1日施行以來，投資評審工作有序開展，評審力度不斷加強，在保障政府投資項目順利實施、提升財政資金使用效率等方面發(fā)揮了積極作用，得到政府其他部門的普遍認可。 2021-12-03 13:37:13 |
| 近年來，宏觀政策發(fā)生了一系列改變，隨著新預算法、《政府投資條例》的相繼頒布實施，政府投資行為納入法制化軌道的要求更加明確。《江蘇省基本建設財務管理辦法》的出臺，進一步規(guī)范了基本建設財務行為，夯實了基本建設財務管理。 2021-12-03 13:39:07 |
| 因此，我市于2019年正式出臺了《常州市政府投資項目管理辦法》，標志著我市政府投資項目管理體系逐步建立。由于投資評審的定位、內(nèi)容和要求發(fā)生了變化，財政部門組織對2014年的投資評審管理辦法進行了修訂，新的辦法即《常州市市級政府投資評審管理辦法》已于近日出臺，與法律法規(guī)更好銜接、與管理體制更好對應、與營商環(huán)境更好融合，能更好適應評審工作實際，更好地服務政府投資項目建設，助力我市社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 2021-12-03 13:41:54 |
| 與老辦法相比，新出臺的《常州市市級政府投資評審管理辦法》中出現(xiàn)了匡算和估算評審相關內(nèi)容，是否意味著投資評審內(nèi)容發(fā)生了變化？ 2021-12-03 13:44:02 |
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| 我是一家建設單位的工作人員，請問政府投資建設項目在哪些環(huán)節(jié)需要進行財政投資評審？是直接向財政部門進行申報嗎？申報以后還有什么要求？ 2021-12-03 13:48:13 |
| 根據(jù)《常州市政府投資項目管理辦法》文件精神，《常州市市級政府投資評審管理辦法》確定評審項目分為兩類情況：估（匡、概）算評審和其他評審項目，并明確投資評審程序分為評審項目的確定、評審的實施以及評審意見的執(zhí)行。 2021-12-03 13:48:58 |
| 第一，估（匡、概）算評審項目的確定：政府投資計劃由市投資主管部門會同市財政部門下達，投資估算應當經(jīng)市財政部門評審并出具評審意見。因此，前期由市投資主管部門作為主導確定評審項目，待項目條件成熟后由建設單位向市財政部門發(fā)起評審申請，財政部門再向市投資評審機構委托評審，提出評審要求。 2021-12-03 13:50:13 |
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| 第三，評審的實施及評審意見的執(zhí)行：市投資評審機構根據(jù)項目建設單位報送的評審資料實施評審，出具評審報告，市財政部門審核評審報告，向市投資主管部門或者項目建設單位出具評審意見，市項目主管部門督促項目建設單位按照評審意見執(zhí)行，對存在問題進行整改。 2021-12-03 13:52:15 |
| 目前常州對政府投資項目論證、相關資金是如何管理的？ 2021-12-03 13:54:24 |
| 為規(guī)范政府投資行為，提高項目儲備水平，嚴格把握項目質(zhì)量，常州市對政府投資項目實行“雙論證”管理，即論證項目的必要性可行性和項目財政可承受能力，經(jīng)過雙重論證的項目才能納入年度投資計劃。為此，針對政府投資項目，建立了項目儲備、三年滾動計劃、年度計劃三個項目庫。通過實施“雙論證”篩選，科學確定年度投資計劃項目，合理編制資金計劃。 2021-12-03 13:55:54 |
| 為切實加快政府投資項目建設進度，提高政府投資項目財政性資金使用效益，防止資金長期沉淀，市財政局對政府投資項目財政性資金使用情況開展“定期 不定期”跟蹤管理。定期通報資金支出進度，并對資金量大、項目多的建設單位開展不定期督查，促進主管部門及建設單位及時整改，并把其與下一年度資金安排掛鉤，形成長期約束機制。 2021-12-03 13:58:55 |
| 請問目前政府投資領域項目支出標準化建設情況怎么樣？ 2021-12-03 13:59:58 |
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| 《市級行政事業(yè)單位辦公用房維修改造項目統(tǒng)一支出預算標準（試行）》是我市政府投資領域首部項目支出預算標準，由市財政局與機關事務管理局、發(fā)展和改革委、住房和城鄉(xiāng)建設局四部門聯(lián)合印發(fā)。該《標準》以規(guī)范我市市級預算單位編報行政事業(yè)單位辦公用房維修改造項目財政資金預算為切入點，結合我市工作實際及工程造價市場行情研究制定，對項目支出預算標準實行“四明確”、“四統(tǒng)一”和“一調(diào)整”。其中，“四明確”為：一是明確標準內(nèi)容，標準內(nèi)容由項目支出預算指標定額和項目支出預算申報格式兩部分組成。二是明確適用范圍，標準適用于市級行政事業(yè)單位辦公用房維修改造項目。三是明確標準運用，標準適用于市級預算單位編報辦公用房維修改造項目財政資金預算，以及相關部門審核批復時的參考。四是明確相關部門職責?！八慕y(tǒng)一”為：一是統(tǒng)一支出預算構成；二是統(tǒng)一支出預算指標；三是統(tǒng)一申報格式；四是統(tǒng)一管理流程。“一調(diào)整”為：預算指標采用動態(tài)管理，今后將根據(jù)建筑市場材料價格、人工費等影響因素和國家有關政策規(guī)定的變動情況適時調(diào)整預算指標。 2021-12-03 14:04:50 |
| 常州市市級初中、高中新建項目支出預算標準是全省首個政府投資領域?qū)W校建設項目支出預算標準，其主要特點為：一是構建支出預算標準體系。支出預算標準包含綜合預算指標（1）、分項預算指標（N）、其他輔助參考（N），實行動態(tài)管理、事前控制，“一把尺子”統(tǒng)一規(guī)范支出。二是總額控制體現(xiàn)經(jīng)濟效益。以常州市近五年新建學校項目建設數(shù)據(jù)庫分析復算，確定不同招生規(guī)模、容積率下市級初中、普通高中新建學校項目的每平方米建設費用限額，實現(xiàn)項目建設單位快速測算合理控制投資總額、項目管理部門科學判斷申報情況。三是細化分項保障功能完備。分項預算指標包含教學樓等6類預算費用標準，每類標準細分4項，每一細分項均明確具體內(nèi)容與標準，合理組合確定預算指標，確保學校建設滿足教育需求。四是個性選擇促進特色發(fā)展。制定了4類共22個子項的預算費用參考值，為項目單位提供自由組合的“菜單式”方案，實現(xiàn)設計最優(yōu)解，打造學校特色建設新局面。 2021-12-03 14:09:37 |
| 我想接著前面網(wǎng)友的問題問一下，財政部門對后續(xù)的標準化建設有什么打算？ 2021-12-03 14:11:07 |
| 前面一位網(wǎng)友提到了目前的標準化建設情況，目前我們正在系統(tǒng)地謀劃標準化建設，成熟一個領域，出臺一個領域的建設支出標準。 2021-12-03 14:12:08 |
| 去年，我們出臺的兩項支出標準-市級行政事業(yè)單位辦公用房維修改造項目統(tǒng)一支出預算標準和常州市市級初中、高中新建項目支出預算標準，這兩項支出標準一個是維修，一個是新建；一個是行政事業(yè)單位辦公用房，一個是初高中新建。這既是一次嘗試，一次探索，更是為后續(xù)的各個領域的支出標準的制定出臺積累經(jīng)驗、夯實基礎。 2021-12-03 14:15:12 |
| 今年我們正在研究幼兒園、小學的新建項目支出標準，進行了現(xiàn)場調(diào)研、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、模型分析等，加快標志出臺，后續(xù)將實現(xiàn)從幼兒園到高中整個教育領域建設標準體系的全覆蓋。下一步，我們還將加快研究衛(wèi)生、文旅等其他領域的建設標準。隨著各個領域的建設支出標準逐步出臺，我市政府投資項目的整個建設標準框架將逐步形成，將為我市政府投資項目決策、資金安排提供有力的決策參考。 2021-12-03 14:18:24 |
| 政府投資項目是支持常州經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑，在“532”發(fā)展戰(zhàn)略下，財政部門將如何支持政府投資項目？ 2021-12-03 14:19:33 |
| 今年市第十三次黨代會提出，“十四五”期間，常州確立了“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”的城市定位，這是常州最鮮明的發(fā)展特質(zhì)和最生動的城市畫像。定位需要戰(zhàn)略支撐，戰(zhàn)略圍繞定位布局。要加快謀劃實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設長三角交通中軸、創(chuàng)新中軸、產(chǎn)業(yè)中軸、生態(tài)中軸、文旅中軸，高標準打造長三角產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、現(xiàn)代物流中心、休閑度假中心，不斷提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全示范區(qū)建設水平。 2021-12-03 14:21:56 |
| 政府投資項目是“532”戰(zhàn)略的重要支撐，許多項目也是百姓期盼度較高、社會關注度較高的民生項目。財政部門作為經(jīng)濟部門，首先要夯實財力基礎，做好生財、管財、聚財文章，準確把握政策大勢，優(yōu)化財政體制關系，健全財力組織格局，培育壯大財源稅源，為政府投資項目建設，為“532”戰(zhàn)略實施提供堅實的財力保障。 2021-12-03 14:23:51 |
| 其次，要優(yōu)化支出結構，將每一分錢花在刀刃上。今年11月市發(fā)改委、市財政局聯(lián)合印發(fā)了《市級政府投資項目事前績效評估實施方案》，將績效評估引入政府投資領域，標志著常州市政府投資項目績效管理實現(xiàn)閉環(huán)式管理，將有助于提升政府投資項目質(zhì)量，進一步優(yōu)化資金投入方向。最后，要增強風險意識，兼顧穩(wěn)增長和防風險需要，在支持政府投資項目的同時，優(yōu)化財力分配格局，調(diào)動市與區(qū)協(xié)力統(tǒng)籌，有效防范化解金融風險。 2021-12-03 14:27:06 |
| 好了，時間差不多了，我們今天的訪談就到這里了，感謝嘉賓們的精彩回答，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與。本期訪談到此結束，謝謝！ 2021-12-03 14:27:38 |