| 各位網(wǎng)友下午好，感謝大家關(guān)注常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。今天訪談的主題是“依法保護(hù)利用濕地資源，提升濕地生態(tài)服務(wù)價(jià)值”相關(guān)內(nèi)容，訪談邀請(qǐng)到市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)戴洪華與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流，歡迎大家踴躍參與。那么我們先請(qǐng)戴副局長(zhǎng)和網(wǎng)友們打個(gè)招呼吧。 2022-06-23 13:30:55 |
| 主持人好，各位網(wǎng)友好！很高興有機(jī)會(huì)做客常州市人民政府門戶網(wǎng)站和大家進(jìn)行線上交流，也歡迎大家對(duì)我們工作提出寶貴的意見和建議。 2022-06-23 13:32:01 |
| 好的，今天的在線交流時(shí)間約一個(gè)小時(shí)，歡迎廣大網(wǎng)友踴躍提問，下面開始提問。 2022-06-23 13:32:44 |
| 《濕地保護(hù)法》是我國(guó)首次針對(duì)濕地保護(hù)進(jìn)行的專門立法，請(qǐng)問該法對(duì)濕地的定義是什么？適用范圍有哪些？ 2022-06-23 13:32:59 |
| 《濕地保護(hù)法》從體現(xiàn)濕地的多重自然屬性、尊重《濕地公約》的科學(xué)定義、滿足國(guó)內(nèi)濕地管理的需要等方面考慮，對(duì)濕地的定義進(jìn)行了科學(xué)界定。 2022-06-23 13:33:52 |
| 即濕地是指具有顯著功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，包括低潮時(shí)水深不超過六米的海域。具體包括河流、湖泊、沼澤、庫(kù)塘、灘涂等。水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂，具有濕地生態(tài)特征，但不適用于《濕地保護(hù)法》。 2022-06-23 13:34:53 |
| 濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，請(qǐng)問濕地主要功能有哪些？ 2022-06-23 13:35:24 |
| 濕地是人類賴以生存的寶貴自然資源，被譽(yù)為“地球之腎”、“物種基因庫(kù)”、“淡水之源”、“儲(chǔ)碳庫(kù)”等，能夠?yàn)槿祟愄峁└鞣N效益，包括支持、調(diào)節(jié)、供給及文化服務(wù)。在涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候、凈化水質(zhì)和維護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著重要的生態(tài)功能，對(duì)于保護(hù)人類的生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。 2022-06-23 13:38:38 |
| 濕地涉及到多種類型，請(qǐng)問濕地保護(hù)具體由哪些部門負(fù)責(zé)？ 2022-06-23 13:39:44 |
| 誰(shuí)來保護(hù)濕地，《濕地保護(hù)法》在充分考慮到濕地涉及的范圍廣，覆蓋類型多以及充分尊重現(xiàn)有的與濕地保護(hù)相關(guān)的行政管理實(shí)踐基礎(chǔ)上，作了明確規(guī)定。 2022-06-23 13:42:19 |
| 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)負(fù)責(zé)，包括加強(qiáng)濕地保護(hù)協(xié)調(diào)工作，實(shí)施濕地面積總量管控，將濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將濕地保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)按照事權(quán)劃分原則列入預(yù)算等相關(guān)內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織群眾做好濕地保護(hù)相關(guān)工作，村民委員會(huì)予以協(xié)助。 2022-06-23 13:45:50 |
| 林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)濕地資源的監(jiān)督管理，濕地保護(hù)規(guī)劃、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)擬定、濕地開發(fā)利用的監(jiān)督管理、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等相關(guān)工作。自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工承擔(dān)濕地保護(hù)、修復(fù)、管理有關(guān)工作，并注意在法律適用過程中與有關(guān)法律的有效銜接，各相關(guān)部門之間要建立濕地保護(hù)協(xié)作和信息通報(bào)機(jī)制。 2022-06-23 13:50:52 |
| 《濕地保護(hù)法》是立足于當(dāng)前的“時(shí)與勢(shì)”，把科學(xué)的、有益的做法上升為法律制度，請(qǐng)問該法主要設(shè)置了哪些制度？ 2022-06-23 13:52:17 |
| 今年6月1日，《濕地保護(hù)法》已正式實(shí)施，從立法層面加強(qiáng)濕地保護(hù)和管理，出臺(tái)專門法律保護(hù)濕地尤為重要。該法從濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性出發(fā)，明確堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的基本原則，從濕地資源管理、濕地保護(hù)與利用、濕地修復(fù)、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等方面都作出了具體規(guī)定。 2022-06-23 13:55:51 |
| 一是濕地保護(hù)方式及修復(fù)制度得到完善?！稘竦乇Ｗo(hù)法》明確規(guī)定，根據(jù)濕地保護(hù)需要，依法將濕地納入國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)或者自然公園。規(guī)范了濕地修復(fù)相關(guān)內(nèi)容，明確以自然恢復(fù)為主，自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的原則；明確因地制宜采取水體治理、土地整治、植被恢復(fù)、動(dòng)物保護(hù)等措施，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能和碳匯功能；明確優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能嚴(yán)重退化的重要濕地，修復(fù)重要濕地應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)方案，并加強(qiáng)修復(fù)濕地后期管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等相關(guān)要求。 2022-06-23 13:59:37 |
| 二是濕地占用及合理利用分類施策?！稘竦乇Ｗo(hù)法》明確規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目占用濕地嚴(yán)格限制，除國(guó)家重大項(xiàng)目、防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目、重要水利及保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目、濕地保護(hù)項(xiàng)目外，禁止占用國(guó)家重要濕地；充分考慮發(fā)揮濕地多種功能，避免了“一刀切”管理，對(duì)省級(jí)重要濕地和一般濕地利用活動(dòng)進(jìn)行分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人開展符合濕地保護(hù)要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗(yàn)等活動(dòng)，適度控制種植養(yǎng)殖等濕地利用規(guī)模。要求在濕地范圍內(nèi)從事旅游、種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、航運(yùn)等利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)避免改變濕地的自然狀況，并采取措施減輕對(duì)濕地生態(tài)功能的影響。 2022-06-23 14:02:40 |
| 三是濕地分級(jí)管理、名錄制度規(guī)范統(tǒng)一。《濕地保護(hù)法》明確規(guī)定，濕地實(shí)行分級(jí)管理和名錄制度，按照生態(tài)區(qū)位、面積以及維護(hù)生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度，將濕地分為重要濕地和一般濕地，重要濕地包括國(guó)家重要濕地和省級(jí)重要濕地，重要濕地以外的濕地為一般濕地，并按照權(quán)責(zé)范圍發(fā)布名錄。國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門發(fā)布國(guó)家重要濕地名錄及范圍，并設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的部門負(fù)責(zé)發(fā)布省級(jí)重要濕地名錄及范圍，并向國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門備案。一般濕地名錄及范圍由縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門發(fā)布。 2022-06-23 14:06:15 |
| 四是濕地調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警統(tǒng)籌推進(jìn)?！稘竦乇Ｗo(hù)法》對(duì)各層級(jí)的調(diào)查、規(guī)劃、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警等相關(guān)機(jī)制進(jìn)行了明確，自然資源主管部門會(huì)同林草等有關(guān)部門開展?jié)竦刭Y源調(diào)查評(píng)價(jià)，對(duì)濕地類型、分布、面積、生物多樣性、保護(hù)與利用等情況進(jìn)行調(diào)查，建立統(tǒng)一的信息發(fā)布和共享機(jī)制。林草主管部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)本級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，編制濕地保護(hù)規(guī)劃。林草主管部門按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范開展?jié)竦貏?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警工作。 2022-06-23 14:08:23 |
| 五是濕地監(jiān)管、法律責(zé)任力度加大。在此列舉兩種嚴(yán)格的保護(hù)措施。一是《濕地保護(hù)法》根據(jù)目前濕地利用監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了濕地保護(hù)的權(quán)威性。比如在第五章中明確規(guī)定，國(guó)家實(shí)施濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和約談機(jī)制，將濕地保護(hù)納入地方人民政府綜合績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容，將濕地保護(hù)、修復(fù)和管理情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)。二是《濕地保護(hù)法》從違法懲戒的角度，加大對(duì)破壞濕地的處罰力度，彰顯了依法保護(hù)濕地的堅(jiān)決態(tài)度。比如在第六章中明確規(guī)定，擅自占用國(guó)家重要濕地的，破壞國(guó)家重要濕地的，每平方米最高處罰1萬(wàn)元，1畝濕地最高處罰600多萬(wàn)元，對(duì)于破壞濕地的行為，將會(huì)起到巨大的震懾作用。 2022-06-23 14:10:12 |
| 據(jù)我了解，常州近十年來在濕地保護(hù)方面做了大量的工作，取得了很好的成效，請(qǐng)問主要特色亮點(diǎn)有哪些？ 2022-06-23 14:10:31 |
| 我市濕地包括永久性淡水湖、永久性河流、庫(kù)塘、運(yùn)河/輸水河、洪泛平原濕地、草本沼澤等濕地類型，以長(zhǎng)江、太湖、滆湖、長(zhǎng)蕩湖、天目湖等“一江四湖”為主體的常州水域特征，彰顯了氤氳婉約的江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。保護(hù)成效主要體現(xiàn)在以下幾方面。
一是濕地保護(hù)體系逐步完善。通過建立濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等各種有效保護(hù)形式，對(duì)重點(diǎn)濕地資源實(shí)施搶救性保護(hù)。先后建成溧陽(yáng)天目湖、溧陽(yáng)長(zhǎng)蕩湖、金壇長(zhǎng)蕩湖國(guó)家濕地公園3處，武進(jìn)滆湖（西太湖）省級(jí)濕地公園1處，其中溧陽(yáng)市是全國(guó)唯一一家建有兩個(gè)國(guó)家濕地公園的縣級(jí)市。全市還建立濕地保護(hù)小區(qū)20處，自然濕地保護(hù)率達(dá)64.6%，初步形成了以濕地公園為主體，其他形式為補(bǔ)充的濕地保護(hù)體系。 2022-06-23 14:13:59 |
| 二是濕地生態(tài)環(huán)境逐步提升。以提升濕地生態(tài)質(zhì)量為目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)天目湖、長(zhǎng)蕩湖、滆湖、太湖、長(zhǎng)江以及相關(guān)河流等濕地區(qū)域，通過實(shí)施退漁還湖、河流清淤、地形改造、駁岸生態(tài)化改造、濕地植物種植、蘆葦收割、堤岸生態(tài)修復(fù)等多項(xiàng)措施，打造水清岸綠的濕地生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)濕地生態(tài)功能，累計(jì)修復(fù)濕地達(dá)4萬(wàn)畝左右。通過實(shí)施一系列保護(hù)修復(fù)措施，濕地植物多樣性、動(dòng)物多樣性等生物物種不斷豐富，特別是鳥類的種類、遇見數(shù)量以及遇見頻次不斷增加，根據(jù)3處國(guó)家濕地公園2021年調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)果，新記錄到鳥類8-13種。 2022-06-23 14:16:33 |
| 三是濕地分級(jí)管理逐步落實(shí)。全面貫徹落實(shí)濕地名錄管理與分級(jí)保護(hù)制度，全市5處濕地列入省級(jí)重濕地名錄，分布于溧陽(yáng)、金壇、武進(jìn)、新北等四個(gè)轄市區(qū)，主要包括3處國(guó)家濕地公園，1處省級(jí)濕地公園以及滆湖、太湖、長(zhǎng)江等水源涵養(yǎng)重要區(qū)域、生物多樣性豐富區(qū)域，總面積2.68萬(wàn)公頃，占全市濕地總量的36%左右。
2022-06-23 14:18:00 |
| 四是濕地文化效應(yīng)逐步彰顯。豐富的濕地資源，孕育了常州悠久而韻味獨(dú)特的濕地文化。金壇長(zhǎng)蕩湖多樣的濕地環(huán)境、地方特色，造就了其濕地、農(nóng)耕、品蟹等特色文化。溧陽(yáng)天目湖融入了秀麗寧?kù)o、色彩斑斕的濕地文化、茶文化、竹文化等文化內(nèi)涵。每年組織開展“世界濕地日”、“野生動(dòng)植物保護(hù)日”、“愛鳥周”等宣傳活動(dòng)，結(jié)合戶外教育、環(huán)境教育，依托旅游節(jié)等，舉辦濕地文化體驗(yàn)活動(dòng)，合力推動(dòng)濕地知識(shí)的普及與傳播。溧陽(yáng)2處國(guó)家濕地公園現(xiàn)已成為溧陽(yáng)市中小學(xué)生社會(huì)勞動(dòng)實(shí)踐基地。 2022-06-23 14:19:04 |
| 保護(hù)濕地、人人有責(zé)，作為單位和個(gè)人，在濕地保護(hù)方面應(yīng)該做些什么、應(yīng)該怎么做？ 2022-06-23 14:19:44 |
| 濕地保護(hù)是一項(xiàng)需要全社會(huì)共同參與的系統(tǒng)工程，國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法通過捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等方式參與濕地保護(hù)活動(dòng)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地的義務(wù)，不得破壞濕地及其生態(tài)功能，不得破壞鳥類和水生生物的生存環(huán)境，對(duì)破壞濕地的行為有權(quán)舉報(bào)或者控告。 2022-06-23 14:21:08 |
| 借此機(jī)會(huì)呼吁廣大市民：加強(qiáng)濕地保護(hù)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳，普及濕地保護(hù)知識(shí)，提高濕地保護(hù)意識(shí)；踐行濕地保護(hù)活動(dòng)，監(jiān)督、制止、打擊一切破壞濕地的違法違規(guī)行為；從自身做起，從小事做起，不向濕地排放生活污水、工業(yè)廢水、不亂倒生活、建筑垃圾，悉心保護(hù)濕地；保護(hù)鳥類等野生動(dòng)植物，不干擾、破壞野生動(dòng)物等生存環(huán)境，維護(hù)生物多樣性。 2022-06-23 14:22:23 |
| 《濕地保護(hù)法》的出臺(tái)，對(duì)于推進(jìn)我市濕地保護(hù)工作，提升濕地生態(tài)服務(wù)價(jià)值具有重要意義。請(qǐng)問我市下一步將如何推進(jìn)《濕地保護(hù)法》的落實(shí)？ 2022-06-23 14:22:52 |
| 濕地資源是我市重要的自然生態(tài)資源，是打造長(zhǎng)三角生態(tài)中軸的重要支撐以及建設(shè)“兩湖”創(chuàng)新區(qū)的絕佳生態(tài)基底，我們將堅(jiān)持一盤棋、一條心，依法依規(guī)保護(hù)利用濕地資源，全面提升生態(tài)服務(wù)價(jià)值，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的、可持續(xù)的生態(tài)支撐。 2022-06-23 14:23:20 |
| 一是做好宣傳解讀。充分利用各方資源，調(diào)動(dòng)各方力量，結(jié)合各類生態(tài)宣傳節(jié)點(diǎn)，多形式、多層次、多角度組織開展《濕地保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)以及重要舉措和成效亮點(diǎn)等宣傳教育和輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)全社會(huì)知法守法，依法保護(hù)和合理利用的法治意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與濕地保護(hù)的濃厚氛圍。 2022-06-23 14:23:54 |
| 二是壓實(shí)各方責(zé)任。開展資源監(jiān)測(cè)，摸清家底，厘清權(quán)責(zé)清單，任務(wù)清單，明確指標(biāo)體系。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，各相關(guān)部門各司其職，各盡其責(zé)，密切配合，形成合力。注意用好志愿者、社會(huì)公益組織等力量，讓他們成為我們濕地保護(hù)的千里眼、順風(fēng)耳。 2022-06-23 14:24:23 |
| 三是建立協(xié)同機(jī)制。濕地保護(hù)涉及多個(gè)部門，多部法律，相關(guān)主管部門就濕地保護(hù)方面的重大決策、重大事項(xiàng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，以確保法律的有效落實(shí)?！稘竦乇Ｗo(hù)法》規(guī)定江河、湖泊等濕地保護(hù)、利用及相關(guān)管理活動(dòng)，還應(yīng)當(dāng)適用有關(guān)法律的規(guī)定，務(wù)必做到有效銜接。 2022-06-23 14:24:55 |
| 四是強(qiáng)化督查考核。按照《濕地保護(hù)法》賦予的考核相關(guān)規(guī)定，將濕地保護(hù)納入地方人民政府綜合績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容，將濕地保護(hù)、修復(fù)和管理情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)。 2022-06-23 14:25:34 |
| 五是創(chuàng)新投入機(jī)制。加快建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度，采取多種手段和途徑，廣泛吸引各類投資主體參與濕地保護(hù)、修復(fù)，形成多渠道、多層次、多元化的投融資機(jī)制。 2022-06-23 14:26:04 |
| 六是加大執(zhí)法力度。推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力，做到有案必查必追，有違必處必究，從嚴(yán)打擊破壞濕地的違法犯罪行為，提高法律的威懾力。 2022-06-23 14:26:44 |
| 好了，時(shí)間差不多了，我們今天的訪談就到這里了。今天的在線訪談得到了廣大網(wǎng)友的大力支持，也感謝領(lǐng)導(dǎo)的精彩回答，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與，再見！ 2022-06-23 14:28:03 |