| 各位網(wǎng)友上午好，感謝大家關(guān)注常州市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。今天訪談的主題是宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全工作規(guī)范管理，訪談邀請(qǐng)到市民宗局副局長(zhǎng)許偉樹(shù)與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流，歡迎大家踴躍參與。許局，先和網(wǎng)友們打個(gè)招呼吧。 2022-10-28 10:00:39 |
| 主持人好，各位網(wǎng)友好！很高興有機(jī)會(huì)做客常州市人民政府網(wǎng)站和大家進(jìn)行線上交流，也歡迎大家對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。 2022-10-28 10:01:06 |
| 好的，今天的在線交流時(shí)間約一個(gè)小時(shí)，歡迎廣大網(wǎng)友踴躍提問(wèn)，下面開(kāi)始提問(wèn)。 2022-10-28 10:02:21 |
| 近年來(lái)好像各行各業(yè)都在強(qiáng)調(diào)安全，強(qiáng)調(diào)宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全工作有什么特別之處嗎？ 2022-10-28 10:03:30 |
| 這位網(wǎng)友，是這樣的。習(xí)近平總書(shū)記指出，宗教工作本質(zhì)上是群眾工作。常州市現(xiàn)有宗教活動(dòng)場(chǎng)所175個(gè)，分布在全市65個(gè)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），呈點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)。宗教活動(dòng)場(chǎng)所是信教群眾舉行宗教活動(dòng)的特殊公共場(chǎng)所，特別是宗教活動(dòng)具有聚焦性、經(jīng)常性的特點(diǎn)，維護(hù)和提升宗教活動(dòng)場(chǎng)所本質(zhì)安全，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于宗教工作和安全生產(chǎn)重要論述、重要指示批示精神的務(wù)實(shí)舉措，是落實(shí)中央和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署在宗教領(lǐng)域的具體行動(dòng)，是切實(shí)保障宗教界和信教群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的必然要求。
指導(dǎo)督促宗教活動(dòng)場(chǎng)所保障好教職人員和信教群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是各級(jí)黨委政府和民宗部門(mén)的重要職責(zé)，也是全省、全市宗教工作會(huì)議提出的重點(diǎn)工作之一。因此，規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全工作意義重大、責(zé)任重大。
2022-10-28 10:06:24 |
| 那我們常州市針對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所，近年來(lái)在安全方面做了哪些工作呢？ 2022-10-28 10:07:24 |
| 為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示批示精神和黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于安全工作決策部署，我局在全市宗教活動(dòng)場(chǎng)所深入開(kāi)展安全工作專項(xiàng)整治行動(dòng)。 2022-10-28 10:08:34 |
| 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”“三管三必須”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的總要求，編制了市民宗局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及屬地安全工作責(zé)任清單。將安全工作監(jiān)督管理納入市對(duì)轄市（區(qū)）黨建統(tǒng)戰(zhàn)工作考核的內(nèi)容，權(quán)重占到了1/3。 2022-10-28 10:10:28 |
| 二是鎖定工作目標(biāo)，制定工作方案。強(qiáng)化建筑安全、消防安全、活動(dòng)安全、人員安全、食品衛(wèi)生與疫情防控、意識(shí)形態(tài)安全六位一體的大安全理念，先后編制了《常州市宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全工作專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》《常州市宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》《常州市民族宗教安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》《深化提升常州市宗教領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》等文件。 2022-10-28 10:12:23 |
| 三是加強(qiáng)宣傳教育，提升意識(shí)技能。三年來(lái)，市和轄市區(qū)民宗部門(mén)、各級(jí)宗教團(tuán)體利用法規(guī)政策宣傳月活動(dòng)、安全生產(chǎn)月、“11·9”消防宣傳日等契機(jī)，開(kāi)展針對(duì)性宣傳教育，累計(jì)發(fā)放宣傳單10萬(wàn)余份。今年我們還專門(mén)針對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全制作了MG動(dòng)畫(huà)宣傳片，更加直觀地科普安全常識(shí)。先后組織開(kāi)展安全生產(chǎn)法、宗教活動(dòng)場(chǎng)所防火安全、森林防火安全等專題培訓(xùn)五十余場(chǎng)，共計(jì)參會(huì)（訓(xùn)）人數(shù)2800余人次；期間還組織了三次大型應(yīng)急演練以及三次消防運(yùn)動(dòng)會(huì)，提升了宗教界人士的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。 2022-10-28 10:15:04 |
| 那我們常州做了這么多工作，在安全方面有沒(méi)有取得什么成果呢？ 2022-10-28 10:15:50 |
| 常州市宗教領(lǐng)域深入開(kāi)展安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)整治“一年小灶、三年大灶”，確實(shí)在提升宗教活動(dòng)場(chǎng)所本質(zhì)安全水平方面取得了一些成果。比如我們加大宣傳教育培訓(xùn)力度，宗教界人士安全意識(shí)和主體責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。 2022-10-28 10:17:12 |
| 比如對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所所有建筑開(kāi)展“地毯式”安全鑒定，創(chuàng)新運(yùn)用“333”工作法，推動(dòng)場(chǎng)所聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)院和檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)，同時(shí)指導(dǎo)場(chǎng)所引入專業(yè)消防評(píng)估公司全面開(kāi)展消防安全評(píng)估工作，并就建筑安全鑒定和消防安全評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患出具整改方案，督促場(chǎng)所落實(shí)整改，促進(jìn)場(chǎng)所本質(zhì)安全水平有效提升。啟動(dòng)場(chǎng)所建筑安全鑒定和消防安全評(píng)估工作，全市累計(jì)投入資金1500余萬(wàn)元，目前累計(jì)完成鑒定近600棟建筑單體，31余萬(wàn)平方米。 2022-10-28 10:20:04 |
| 再如確立“綜合監(jiān)管” “智慧監(jiān)測(cè)”雙輪驅(qū)動(dòng)的理念，推進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全工作信息化智慧化建設(shè)。近年來(lái)努力構(gòu)建人防、技防、設(shè)施防三位一體的安全防控體系，積極探索更加有效高效的監(jiān)管方式。特別是今年，我們指導(dǎo)全市六個(gè)板塊五大宗教的12個(gè)場(chǎng)所相繼建設(shè)消防安全智慧監(jiān)測(cè)示范點(diǎn)，在場(chǎng)所重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控、高溫檢查攝像頭、客流量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)攝像頭、電氣火災(zāi)智能監(jiān)控設(shè)備、智慧煙感、消防水壓監(jiān)測(cè)、可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警裝置等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施設(shè)備并組網(wǎng)運(yùn)行，進(jìn)一步增強(qiáng)了安全事故預(yù)警處置能力，提升了安全防范等級(jí)。 2022-10-28 10:23:06 |
| 我們這里的道觀，前一陣子搭了腳手架，在墻上打洞的，這是干什么的？ 2022-10-28 10:24:12 |
| 這位網(wǎng)友應(yīng)該說(shuō)的就是宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行建筑安全鑒定、消防安全評(píng)估工作的施工現(xiàn)場(chǎng)了。常州是江蘇省宗教工作重點(diǎn)市之一，五大宗教齊全，全市依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所有175處，普遍存在建設(shè)年代久遠(yuǎn)、建設(shè)手續(xù)不全、建筑資料缺失等共性問(wèn)題，且少數(shù)場(chǎng)所在建筑結(jié)構(gòu)、消防安全等方面還存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。 2022-10-28 10:26:34 |
| 針對(duì)上述情況，常州市2020年初便在全市范圍內(nèi)率先開(kāi)展宗教活動(dòng)場(chǎng)所建筑安全專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，篩出了一些問(wèn)題建筑并推動(dòng)整改，全市場(chǎng)所安全基礎(chǔ)得到了鞏固和提升。為解決本質(zhì)安全問(wèn)題，在開(kāi)展集中排查整治的基礎(chǔ)上，我們又在2020年9月，招標(biāo)確定第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)再次啟動(dòng)更高標(biāo)準(zhǔn)、更加深入的建筑可靠性鑒定，并對(duì)問(wèn)題建筑進(jìn)行整改設(shè)計(jì)。這位網(wǎng)友所說(shuō)的就是建筑安全檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)采樣作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。 2022-10-28 10:29:05 |
| 這個(gè)“333”工作法聽(tīng)著有點(diǎn)意思，能解釋一下嗎？ 2022-10-28 10:31:11 |
| “333”工作法是我們總結(jié)宗教活動(dòng)場(chǎng)所建筑、消防安全評(píng)估工作中的具體做法歸納出來(lái)的。具體的是以下三個(gè)方面： 2022-10-28 10:32:04 |
| 1.明確“三個(gè)目標(biāo)”。一是摸清底數(shù)建檔案。對(duì)全市宗教活動(dòng)場(chǎng)所建筑情況進(jìn)行全面排查，指導(dǎo)建立場(chǎng)所建筑檔案和臺(tái)賬，包括建筑單體數(shù)量、建設(shè)年代、設(shè)計(jì)單位、施工單位、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、是否文物等，分類(lèi)匯總、摸清底數(shù)。二是整改有據(jù)抓本質(zhì)。深入分析宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)、共性問(wèn)題和突出隱患，聚焦建筑安全和消防安全兩個(gè)重點(diǎn)，徹底全面開(kāi)展“體檢”，掌握具體風(fēng)險(xiǎn)隱患，精準(zhǔn)整改。三是銜接辦證打基礎(chǔ)。2019年，常州市出臺(tái)《關(guān)于對(duì)全市宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記工作的實(shí)施方案》，明確通過(guò)“八個(gè)步驟”推進(jìn)場(chǎng)所不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題，開(kāi)展“鑒定評(píng)估設(shè)計(jì)工作”，為銜接辦證積累基礎(chǔ)資料。 2022-10-28 10:35:19 |
| 2.堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)《宗教事務(wù)條例》，依照測(cè)繪、建筑、消防等行業(yè)規(guī)范，匯總《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50068-2001）、《古建筑測(cè)繪規(guī)范》（CH/T6005-2018）等30余份行業(yè)規(guī)范，形成了《宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)計(jì)、測(cè)繪、消防評(píng)估、結(jié)構(gòu)安全鑒定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容》。二是統(tǒng)一實(shí)施方式。明確要求各地需引進(jìn)由有建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位牽頭，測(cè)繪、建筑安全鑒定、消防評(píng)估等單位參與的“聯(lián)合體”方式統(tǒng)籌開(kāi)展工作。各方出具專業(yè)檢測(cè)報(bào)告后，由設(shè)計(jì)牽頭匯總，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患出具整改設(shè)計(jì)方案及施工圖紙。三是統(tǒng)一項(xiàng)目管理。構(gòu)建項(xiàng)目責(zé)任體系，明確各轄市區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門(mén)牽頭責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責(zé)任，場(chǎng)所主體責(zé)任“三位一體”的工作責(zé)任體系。 2022-10-28 10:38:33 |
| 3.落實(shí)“三個(gè)到位”。一是技術(shù)保障到位。明確要求聯(lián)合體內(nèi)各單位需配備業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)精干，并具備中級(jí)職稱以上的專業(yè)人員參與項(xiàng)目的管理與實(shí)施。二是經(jīng)費(fèi)保障到位。經(jīng)費(fèi)采取市、轄市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)保障機(jī)制。市級(jí)民宗部門(mén)負(fù)責(zé)保障辦公經(jīng)費(fèi)，轄市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)保障項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)，部分自養(yǎng)能力較好的負(fù)責(zé)保障本場(chǎng)所實(shí)施經(jīng)費(fèi)。三是指導(dǎo)督查到位。制定“鑒定評(píng)估設(shè)計(jì)工作”進(jìn)度報(bào)送制度，各轄市區(qū)每月15、30日匯報(bào)工作進(jìn)展。不定期召開(kāi)項(xiàng)目專題推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部將“鑒定評(píng)估設(shè)計(jì)工作”納入對(duì)轄市區(qū)黨的建設(shè)考核內(nèi)容，強(qiáng)化考核指揮棒作用。 2022-10-28 10:41:23 |
| 感覺(jué)宗教活動(dòng)場(chǎng)所都是比較傳統(tǒng)的，安全工作中引入信息化主要是出于什么考慮？ 2022-10-28 10:43:35 |
| 這位網(wǎng)友，新時(shí)代宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理也需要與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。與其他領(lǐng)域引入信息化手段同理，信息化手段也可以有效提升宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)部管理和外部監(jiān)管效能，所以我們積極引導(dǎo)宗教界順應(yīng)時(shí)代潮流。在安全工作方面引入信息化有其現(xiàn)實(shí)必要性。 2022-10-28 10:45:03 |
| 一是存在各方責(zé)任落實(shí)不到位的痛點(diǎn)。黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任、屬地的日常管理責(zé)任、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的主體責(zé)任、場(chǎng)所內(nèi)部的崗位安全責(zé)任落實(shí)過(guò)程中存在“上熱下冷”“外熱內(nèi)冷”等層層遞減現(xiàn)象。二是存在專業(yè)要求高而從業(yè)人員能力不足的難點(diǎn)。就宗教領(lǐng)域而言，雖然安全管理內(nèi)容不如生產(chǎn)型企業(yè)那么龐雜，但也涉及建筑、消防、文保、防雷、森林、地質(zhì)、食品等諸多專業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)管理實(shí)踐中不間斷的技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)研訓(xùn)，民宗干部和宗教活動(dòng)場(chǎng)所工作人員專業(yè)能力有所提升，但要把專業(yè)的事情真正做好管好，難度依舊不小。三是存在監(jiān)管對(duì)象面廣量大而人手緊缺的堵點(diǎn)。 2022-10-28 10:48:04 |
| 近年來(lái)，宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全工作內(nèi)容橫向拓寬、縱向加深，工作要求更高、更細(xì)、更實(shí)，無(wú)論是全市民宗干部還是場(chǎng)所安全管理人員，人手偏少、力量薄弱的問(wèn)題日益突出，導(dǎo)致管理粗放和忙而低效的現(xiàn)象。正是這些長(zhǎng)期困擾安全工作有形有效開(kāi)展的因素，讓我們下定決心通過(guò)信息化手段改變這一困局。 2022-10-28 10:49:24 |
| “宗安365”聽(tīng)著很高大上，能給我們普及一下嗎？ 2022-10-28 10:50:40 |
| “宗安365”數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)研發(fā)貫徹“人人都有責(zé)、天天抓安全”這一工作理念，緊緊圍繞“安全責(zé)任終究落地于具體行為”這一根本要求，牢牢鎖定“綜合監(jiān)管 智慧監(jiān)測(cè)”監(jiān)管新模式這一創(chuàng)新目標(biāo)。 2022-10-28 10:51:21 |
| 1．遵循工作標(biāo)準(zhǔn)、定制安全策略，真正將管理規(guī)范體現(xiàn)到安全管理全過(guò)程。將江蘇省民宗委《宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》作為安全管理的基本遵循，將《指南》所規(guī)定的安全工作要求進(jìn)行解析，厘清八大類(lèi)管理內(nèi)容、數(shù)十個(gè)管理要點(diǎn)。將管理內(nèi)容和管理要點(diǎn)植入監(jiān)管平臺(tái)，形成“安全管理全要素清單”，作為宗教活動(dòng)場(chǎng)所落實(shí)安全管理行為的對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)與落地規(guī)范。監(jiān)管平臺(tái)兼顧到不同教別、不同規(guī)模、不同區(qū)位的宗教活動(dòng)場(chǎng)所之間的差異性，提供安全管理策略的個(gè)性化定制功能。 2022-10-28 10:54:04 |
| 2．實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、強(qiáng)化分類(lèi)管理，真正將具體化管理要求落實(shí)到行為上。將生產(chǎn)安全涉及的建筑、防火、電氣、食品、活動(dòng)等八大項(xiàng)安全管理內(nèi)容全數(shù)納入監(jiān)管平臺(tái)。分區(qū)分級(jí)劃重點(diǎn)，在宗教活動(dòng)場(chǎng)所引入安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管理機(jī)制，實(shí)施“藍(lán)、黃、橙、紅”四色管控。將場(chǎng)所明火區(qū)域、廚房燃?xì)狻⑹枭⑼ǖ?、配電設(shè)施等設(shè)定為中高風(fēng)險(xiǎn)部位，其他區(qū)域設(shè)定為低風(fēng)險(xiǎn)部位。對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的建筑物、滅火器、消火栓、噴淋系統(tǒng)等分別賦予“數(shù)字身份”二維碼，對(duì)設(shè)施設(shè)備開(kāi)展全生命周期維保管理；對(duì)重點(diǎn)部位巡檢等行為實(shí)行全過(guò)程紀(jì)實(shí)。 2022-10-28 10:55:21 |
| 3．壓實(shí)各方責(zé)任、動(dòng)態(tài)跟蹤問(wèn)效，真正將問(wèn)題隱患整改納入到閉環(huán)里。依據(jù)設(shè)施設(shè)備和重點(diǎn)部位分別設(shè)定的巡檢頻次、維保周期和預(yù)警方式等管理策略進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、跟蹤分析、智慧監(jiān)管監(jiān)測(cè)。一方面，我們投入80余萬(wàn)元在12個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展智慧消防示范點(diǎn)建設(shè)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)電力線路、燃?xì)鉄熿F、水位水壓、高溫明火等進(jìn)行智慧監(jiān)測(cè)。另一方面，我們運(yùn)用“宗安365”數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，將日常管理和排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，即時(shí)上傳到監(jiān)管平臺(tái)，即時(shí)生成“問(wèn)題整改清單”，并實(shí)時(shí)向場(chǎng)所負(fù)責(zé)人或安全人員發(fā)出“整改任務(wù)通知書(shū)”，實(shí)現(xiàn)“掛牌督辦”；如問(wèn)題隱患未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，平臺(tái)將自動(dòng)發(fā)出“催辦單”提醒督促整改，直至整改并通過(guò)驗(yàn)收后銷(xiāo)號(hào)。這樣有助于形成線上加線下，人防加技防的立體化全員化安全監(jiān)管體系。 2022-10-28 10:57:12 |
| 好了，時(shí)間差不多了，我們今天的訪談就到這里了。今天的在線訪談得到了廣大網(wǎng)友的大力支持，也感謝領(lǐng)導(dǎo)的精彩回答，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與，再見(jiàn)！ 2022-10-28 10:57:48 |