| 各位網(wǎng)友上午好，感謝大家關(guān)注常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。今天訪談的主題是“嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，筑牢糧食安全根基”，訪談邀請到市自然資源和規(guī)劃局副局長管衛(wèi)忠與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流，歡迎大家踴躍參與。下面我們先請管副局長和網(wǎng)友們打個招呼吧。 2023-06-14 09:31:32 |
| 主持人好，各位網(wǎng)友好！很高興有機(jī)會做客常州市人民政府門戶網(wǎng)站和大家進(jìn)行線上交流，也歡迎大家對我們耕地保護(hù)工作提出寶貴的意見和建議。 2023-06-14 09:31:52 |
| 好的，今天的在線交流時間約一個小時，歡迎廣大網(wǎng)友踴躍提問，下面開始。 2023-06-14 09:32:20 |
| 我們常州市耕地資源現(xiàn)狀是什么？ 2023-06-14 09:32:44 |
| 按照最新的國土調(diào)查成果數(shù)據(jù)來看，全市總面積約4372平方公里，其中農(nóng)林用地約2603平方公里，占比59.54%，其中耕地面積約862平方公里，占比19.72%。我市的耕地資源主要分布在溧陽市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)和新北區(qū)。2021年全市耕地質(zhì)量平均等級是3.26等，屬于優(yōu)質(zhì)耕地。 2023-06-14 09:34:58 |
| 平時經(jīng)常聽到耕地、基本農(nóng)田、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，這些有什么區(qū)別？ 2023-06-14 09:35:22 |
| 這位網(wǎng)友還是關(guān)心我們耕地保護(hù)工作的?！案亍卑凑瘴覀兊诙稳珖恋卣{(diào)查的土地分類是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開發(fā)整理復(fù)墾地、地、輪歇地、草田輪作地。主要有水田、旱地、水澆地三種類型。 2023-06-14 09:36:51 |
| 基本農(nóng)田是指國家按照一定時期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。08年中央提出了“永久基本農(nóng)田”，在“基本農(nóng)田”前加了“永久”兩個字，這個修改不是簡單的文字修改，而是理念的重大轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)的高度重視，體現(xiàn)的是嚴(yán)格保護(hù)的要求和態(tài)度?，F(xiàn)在我們都統(tǒng)一稱為永久基本農(nóng)田。永久基本農(nóng)田就是耕地的精華。 2023-06-14 09:39:19 |
| 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指田塊平整、集中連片、設(shè)施完善、節(jié)水高效、農(nóng)電配套、宜機(jī)作業(yè)、土壤肥沃、生態(tài)友好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的耕地。 2023-06-14 09:41:10 |
| 為確保糧食安全的底線，我們國家對耕地上的種植是有規(guī)定的。2022年中央一號文明確提出了，分類明確耕地用途，嚴(yán)格落實耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。 2023-06-14 09:43:38 |
| 上一個問題提到永久基本農(nóng)田是耕地的精華，那有什么管理要求呢？ 2023-06-14 09:44:07 |
| 這個問題我覺得問的很好。新修訂的土地管理法第35條，永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的，必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。 2023-06-14 09:46:28 |
| 自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局在2021年11月印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》，其中提到了永久基本農(nóng)田管理的“一不得、四嚴(yán)禁”即永久基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設(shè)綠化帶嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。 2023-06-14 09:53:00 |
| 文件再次強(qiáng)調(diào)了，已劃定的永久基本農(nóng)田，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。非農(nóng)業(yè)建設(shè)不得“未批先建”。能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重大建設(shè)項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，應(yīng)在落實耕地占補(bǔ)平衡基礎(chǔ)上，按照數(shù)量不減、質(zhì)量不降原則，在可以長期穩(wěn)定利用的耕地上落實永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃任務(wù)。 2023-06-14 09:55:29 |
| 耕地不得建設(shè)占用我能理解，我想詳細(xì)了解一下什么是耕地“非糧化”？ 2023-06-14 09:55:49 |
| 我們耕地管理有兩個“非”，一個是“非農(nóng)化”、一個是“非糧化”。“非農(nóng)化”大家都知道就是改變了耕地的農(nóng)業(yè)用途，去建房子、辦農(nóng)家樂、修公園等等?！胺羌Z化”就是將耕地用于非糧食作物種植。如耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，這也是不允許的。這種情況也要提醒廣大網(wǎng)友注意，國家在耕地管理中對耕地實施用途管制，簡單的說就是，如果你將耕地改變種植用途，轉(zhuǎn)為種植非糧食作物的農(nóng)用地要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行申報，需要先把符合條件的另一塊地整治成耕地，有耕地“轉(zhuǎn)進(jìn)”，才可以“轉(zhuǎn)出”，縣級人民政府組織編制年度耕地“進(jìn)出平衡”方案，確?？梢蚤L期穩(wěn)定利用的耕地不減少。 2023-06-14 10:00:48 |
| 我想了解一下什么是耕地“非農(nóng)化”？ 2023-06-14 10:03:26 |
| 耕地“非農(nóng)化”指的是耕地被用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的生產(chǎn)經(jīng)營活動。簡單來說耕地“非農(nóng)化”就是耕地改變了農(nóng)業(yè)用途，例如：建房、建廠房、建公園等。 2023-06-14 10:04:46 |
| 2020年7月3日，國務(wù)院組織召開農(nóng)村亂占耕地問題專項整治電視電話會議，提出要以習(xí)近平總書記重要指示精神為根本遵循，深刻認(rèn)識耕地保護(hù)的極端重要性，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，積極穩(wěn)妥有力有序有效推進(jìn)整治工作。要立行立改，對增量問題采取“零容忍”的態(tài)度，及時發(fā)現(xiàn)、及時整治、及時處理。 2023-06-14 10:07:08 |
| 2020年9月10日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》明確提出六種嚴(yán)禁的耕地“非農(nóng)化”行為。一是嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林。禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物。違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林的，不予核實造林面積，不享受財政資金補(bǔ)助政策。 2023-06-14 10:10:09 |
| 二是嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道。要嚴(yán)格控制鐵路、公路兩側(cè)用地范圍以外綠化帶用地審批，道路沿線是耕地的，兩側(cè)用地范圍以外綠化帶寬度不得超過5米，其中縣鄉(xiāng)道路不得超過3米。 2023-06-14 10:11:24 |
| 三是嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景。禁止以河流、濕地、湖泊治理為名，擅自占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖、挖湖造景。不準(zhǔn)在城市建設(shè)中違規(guī)占用耕地建設(shè)人造濕地公園、人造水利景觀。 2023-06-14 10:12:16 |
| 四是嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地。新建的自然保護(hù)地應(yīng)當(dāng)邊界清楚，不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田。目前已劃入自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的永久基本農(nóng)田要納入生態(tài)退耕、有序退出。 2023-06-14 10:13:11 |
| 五是嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，堅持農(nóng)地農(nóng)用。不得違反規(guī)劃搞非農(nóng)建設(shè)、亂占耕地建房等。鞏固“大棚房”問題清理整治成果，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)設(shè)施用地監(jiān)管。 2023-06-14 10:14:58 |
| 六是嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地。批地用地必須符合國土空間規(guī)劃，凡不符合國土空間規(guī)劃以及不符合土地管理法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項目，不予批準(zhǔn)用地。 2023-06-14 10:15:45 |
| 我們常州市在耕地保護(hù)方面做了哪些工作？ 2023-06-14 10:15:53 |
| 感謝這位網(wǎng)友對我們工作的關(guān)心。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。黨中央、國務(wù)院高度重視耕地保護(hù)工作，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)耕地保護(hù)的重要性，提出“要采取‘長牙齒’的硬措施，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”“農(nóng)田就是農(nóng)田，只能用來發(fā)展種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn)”。全市資規(guī)系統(tǒng)將保護(hù)耕地作為使命所系、職責(zé)所在，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，把最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落到實處。 2023-06-14 10:18:04 |
| （一）心懷國之大者，堅決把穩(wěn)耕地保護(hù)政治航向。今年全國兩會，習(xí)近平總書記親臨江蘇代表團(tuán)審議再次強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)守耕地紅線”“南方責(zé)任田也必須守住”。作為耕地保護(hù)的“排頭兵”和“守門員”，我局不斷強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，把嚴(yán)格耕地保護(hù)、堅守耕地紅線作為一項重要的政治責(zé)任加以落實。近年來，全市資規(guī)系統(tǒng)從嚴(yán)落實耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)各項要求，同時加強(qiáng)宣傳引領(lǐng)，深入開展形式多樣的耕地保護(hù)政策宣傳，全面營造耕地保護(hù)的社會氛圍。 2023-06-14 10:20:40 |
| （二）嚴(yán)守安全底線，嚴(yán)格落實部省耕地保護(hù)要求。今年全國自然資源工作會議將“嚴(yán)守資源安全底線”作為四大工作主線之一重點部署，一是嚴(yán)格制度性保護(hù)，認(rèn)真執(zhí)行《常州市轄市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，組織本級自查及對轄市區(qū)人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任履行情況進(jìn)行檢查考核。以考核促保護(hù)，進(jìn)一步落實耕地保護(hù)責(zé)任“黨政同責(zé)”的工作要求，壓緊壓實耕地保護(hù)責(zé)任。二是落實建設(shè)性保護(hù)，做好耕地占補(bǔ)平衡、增減掛鉤等項目庫建設(shè)與管理工作，嚴(yán)格新增耕地核實認(rèn)定和監(jiān)管，嚴(yán)格落實“五項制度”，規(guī)范項目工程建設(shè)。 2023-06-14 10:23:06 |
| 三是推進(jìn)管控性保護(hù)，依據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果，有效落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)；全面穩(wěn)妥推進(jìn)耕地“進(jìn)出平衡”落實，通過嚴(yán)格管控，確保寶貴的耕地資源不再流失。四是實行激勵性保護(hù)，每年投入專項資金，重點對全市耕地保護(hù)、占補(bǔ)平衡等工作成效突出的縣級、鎮(zhèn)級政府給予通報表揚(yáng)激勵。五是強(qiáng)化約束性保護(hù)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，采取“長牙齒”的硬措施，堅決貫徹中央制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”等決策部署，嚴(yán)厲打擊土地違法行為。充分運用土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、全天候遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)成果的應(yīng)用、日常動態(tài)巡查、群眾舉報等手段，及時發(fā)現(xiàn)違法占用耕地的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即處置，堅決守好耕地紅線。 2023-06-14 10:25:05 |
| （三）激活創(chuàng)新引擎，勇于挑戰(zhàn)先行先試破解難題。一是開展補(bǔ)充耕地“三年行動”，摸清耕地后備資源。全面掌握補(bǔ)充耕地后備資源底數(shù)，構(gòu)建完善補(bǔ)充耕地項目管理體系，規(guī)范組織實施各類補(bǔ)充耕地項目，有效保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需求，實現(xiàn)全市耕地面積不減少，質(zhì)量有提升，布局更優(yōu)化。二是開展“田（林）長制”試點。推動天寧區(qū)在全省率先實施“田林長合一”的一體化保護(hù)試點，建立“三級一張網(wǎng)”監(jiān)管新模式?？椕芸椑呜?zé)任網(wǎng)，切實將監(jiān)管延伸到“最后一公里”。三是在全省率先試點提質(zhì)改造耕地項目。探索試點實施提質(zhì)改造項目，切實提高耕地質(zhì)量等別、增加糧食產(chǎn)能，拓展占補(bǔ)項目類型，拓寬占補(bǔ)指標(biāo)來源。四是全省率先編制耕地保護(hù)專項規(guī)劃。通過科學(xué)構(gòu)建指標(biāo)體系，統(tǒng)籌建立耕地恢復(fù)、進(jìn)出平衡、補(bǔ)充耕地的長效機(jī)制，探索永久基本農(nóng)田布局優(yōu)化機(jī)制，創(chuàng)新耕地利用分區(qū)及管控規(guī)則，規(guī)劃實施耕地質(zhì)量和生態(tài)提升保護(hù)，全面構(gòu)建耕地保護(hù)“點-線-面”系統(tǒng)保護(hù)總體空間格局。五是探索開展耕地保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。按照“先試點、后推廣”的基本思路，因地制宜開展“六大工程”建設(shè)，開展耕地保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，探索實踐可以落實到田間地頭的有效耕地保護(hù)措施。 2023-06-14 10:28:03 |
| 好了，時間差不多了，我們今天的訪談就到這里了。今天的在線訪談得到了廣大網(wǎng)友的大力支持，也感謝領(lǐng)導(dǎo)們的精彩回答，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與，再見！ 2023-06-14 10:28:08 |