| 各位嘉賓、網(wǎng)友，下午好！ 2023-07-13 13:04:20 |
| 這里是常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。今天我們邀請到的嘉賓是常州市委常委、常務(wù)副市長李林，常州市發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任潘冬鈴，兩位將對高質(zhì)量開展常州市“十四五”規(guī)劃中期評估工作進(jìn)行解讀，并與大家在線互動交流。 2023-07-13 13:04:31 |
| 李副市長、潘主任，請跟廣大網(wǎng)民打個(gè)招呼吧！ 2023-07-13 13:04:43 |
| 大家好！我是常州市委常委、常務(wù)副市長李林。 2023-07-13 13:04:55 |
| 大家好！我是常州市發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任潘冬鈴。 2023-07-13 13:06:13 |
| 李副市長，請您先介紹一下常州市“十四五”規(guī)劃中期評估的背景和有關(guān)情況？ 2023-07-13 13:06:36 |
| 2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，從中央到我省都高度重視“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評估工作。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，親自推動“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施工作，為規(guī)劃編制和實(shí)施提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。國家發(fā)展改革委專門召開“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評估工作啟動會，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、厘清重點(diǎn)、明確要求。省發(fā)展改革委第一時(shí)間下發(fā)了中期評估工作通知，全面有序啟動我省中期評估工作。 2023-07-13 13:07:35 |
| 2023年也是常州市深入推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略、邁入GDP萬億之城的決勝之年，我們要充分認(rèn)識到做好“十四五”規(guī)劃實(shí)施工作的重要意義。一方面，中期評估是常州承上啟下接續(xù)奮斗的關(guān)鍵舉措。我市“十四五”規(guī)劃綱要于2021年落地實(shí)施，市委市政府聚焦“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，大力實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推動常州走在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)前列。通過中期評估，能夠全面了解過去兩年多我市規(guī)劃實(shí)施情況，階段性總結(jié)取得的成效經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查擺存在的短板弱項(xiàng)、堵點(diǎn)難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究進(jìn)一步推動規(guī)劃實(shí)施的思路舉措和政策建議。 2023-07-13 13:09:14 |
| 另一方面，中期評估更是常州發(fā)展適應(yīng)新環(huán)境新形勢的必然要求。規(guī)劃實(shí)施兩年多來，國內(nèi)外形勢環(huán)境發(fā)生了錯(cuò)綜復(fù)雜的變化，很多變化在“十四五”規(guī)劃編制之初是難以預(yù)料的。2023年政府工作報(bào)告提出了沖刺GDP萬億之城、打造新能源之都等新目標(biāo)。我們要立足新的歷史方位，科學(xué)開展中期評估，深入分析研判國內(nèi)外形勢對“十四五”中后期常州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，圍繞深入推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略、大力建設(shè)“兩湖”創(chuàng)新區(qū)、加快打造新能源之都、邁入GDP萬億之城等新任務(wù)，提出需要重點(diǎn)關(guān)注的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，研究進(jìn)一步推動規(guī)劃實(shí)施的思路舉措和政策建議，以規(guī)劃有效實(shí)施推動“強(qiáng)富美高”新常州現(xiàn)代化建設(shè)。 2023-07-13 13:11:47 |
| “十四五”規(guī)劃中期評估的對象是哪些？ 2023-07-13 13:13:36 |
| “十四五”規(guī)劃中期評估的重點(diǎn)是《常州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。同時(shí)，包括工業(yè)智造發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、智慧城市建設(shè)規(guī)劃、教育發(fā)展規(guī)劃、公共衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃等在內(nèi)的29個(gè)市級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃是“十四五”規(guī)劃綱要藍(lán)圖落地的重要支撐，做好重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的中期評估對于推動規(guī)劃后半程順利實(shí)施也至關(guān)重要，因此中期評估的對象還包括29個(gè)“十四五”市級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。 2023-07-13 13:15:27 |
| 中期評估主要評估哪些內(nèi)容？ 2023-07-13 13:18:25 |
| 對于市“十四五”規(guī)劃《綱要》，主要評估五個(gè)方面的內(nèi)容。一是《綱要》實(shí)施總體進(jìn)展情況。系統(tǒng)評估“十四五”規(guī)劃前兩年半執(zhí)行情況，以及推進(jìn)落實(shí)省“十四五”規(guī)劃情況。二是《綱要》確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)進(jìn)展情況。全面檢查《綱要》6個(gè)方面主要目標(biāo)進(jìn)展，重點(diǎn)評估46個(gè)主要指標(biāo)和相關(guān)章節(jié)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及預(yù)計(jì)完成情況，并對2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度情況進(jìn)行分析評價(jià)。三是重點(diǎn)任務(wù)落地情況。圍繞《綱要》指標(biāo)任務(wù)分解方案提出的15個(gè)方面131項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)評估重點(diǎn)項(xiàng)目、重大平臺載體、重大改革事項(xiàng)等推進(jìn)情況。四是發(fā)展形勢環(huán)境變化和后續(xù)保障規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)完成的對策建議。五是規(guī)劃實(shí)施機(jī)制構(gòu)建與執(zhí)行情況。重點(diǎn)評估市各部門、各轄市區(qū)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的工作組織情況，以及優(yōu)化實(shí)施路徑、形成規(guī)劃合力的進(jìn)展成效，深入分析存在的問題和不足，圍繞統(tǒng)一規(guī)劃體系、更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，提出推動規(guī)劃體制改革的建議。 2023-07-13 13:20:54 |
| 對于市級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，主要任務(wù)是評估規(guī)劃實(shí)施總體進(jìn)展成效；評估規(guī)劃確定的主要指標(biāo)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)完成情況，行業(yè)領(lǐng)域的政策出臺情況、重大改革措施落實(shí)情況；評估規(guī)劃實(shí)施過程中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出解決困難問題和矛盾的思路；根據(jù)我市當(dāng)前面臨的發(fā)展環(huán)境和本行業(yè)領(lǐng)域所處的發(fā)展階段變化，對規(guī)劃提出需要調(diào)整和修訂的內(nèi)容；研究提出“十四五”后半期進(jìn)一步推動規(guī)劃實(shí)施的對策。 2023-07-13 13:23:34 |
| 請問本輪中期評估在評估方式上有哪些創(chuàng)新？ 2023-07-13 13:24:55 |
| 我們主要采取四個(gè)相結(jié)合的方式開展本輪規(guī)劃的中期評估。一是全面評估和重點(diǎn)評估相結(jié)合。著眼于“強(qiáng)富美高”新常州現(xiàn)代化建設(shè)總目標(biāo)，“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，對照市“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的主要目標(biāo)任務(wù)，深入開展綜合系統(tǒng)評估。同時(shí)，聚焦中國式現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)涵要求，選取若干綜合性領(lǐng)域，開展一批專題評估。 2023-07-13 13:27:17 |
| 二是自我評估和第三方評估相結(jié)合。堅(jiān)持以政府自評估為主，采取問卷調(diào)查、征集意見、座談訪談、專家論證等多種方式，深化重大問題研究，聽取意見建議。同時(shí)，選擇國內(nèi)外知名研究機(jī)構(gòu)、評估咨詢機(jī)構(gòu)和智庫開展第三方獨(dú)立評估，作為自評估的重要參考。 2023-07-13 13:29:01 |
| 三是定性評估和定量評估相結(jié)合。對規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行定性描述，準(zhǔn)確反映當(dāng)前工作的進(jìn)展、成就和不足。對可量化的指標(biāo)，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析方法，圍繞規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行定量監(jiān)測分析，形成量化評估結(jié)果。 2023-07-13 13:30:47 |
| 四是專業(yè)評估和社會評估相結(jié)合。選擇科學(xué)評價(jià)方法，掌握各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展，客觀反映規(guī)劃實(shí)施情況。同時(shí)充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，進(jìn)一步提高中期評估的社會參與度。 2023-07-13 13:32:40 |
| 我是一名即將畢業(yè)的大學(xué)生，剛剛聽背景介紹的時(shí)候提到了“新能源之都”，我身邊的同學(xué)近來也經(jīng)常談到常州正在打造“新能源之都”，我覺得這非常契合我的就業(yè)方向，可以請嘉賓具體介紹一下嗎？ 2023-07-13 13:33:26 |
| 新能源之都建設(shè)，是常州市委、市政府立足常州實(shí)際，圍繞重振產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)、再創(chuàng)城市輝煌這一歷史使命，統(tǒng)籌謀劃提出的時(shí)代命題。第一，常州有深厚的產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)，常州工業(yè)門類全、底蘊(yùn)深、集群強(qiáng)、韌性好，擁有同類城市中最完備的產(chǎn)業(yè)體系，動力電池產(chǎn)業(yè)鏈完整度達(dá)97%，智能制造裝備、新型碳材料分別入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、全國先進(jìn)制造業(yè)集群。第二，常州有強(qiáng)大的工商基因，常州歷來重工恤商，時(shí)至今日，制造業(yè)仍牢牢占據(jù)常州經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)42.8%。第三，常州有領(lǐng)跑的雄厚實(shí)力，2022年新能源產(chǎn)值超5000億元、整車產(chǎn)銷超34萬輛，全國新能源汽車市場滲透率超27%、2025年可望達(dá)到40%以上。特別值得一提的是，6月19日《2023胡潤中國新能源產(chǎn)業(yè)集聚度城市榜》在常州發(fā)布，深圳、上海、蘇州、北京、常州獲評中國新能源產(chǎn)業(yè)集聚度最高的五大城市，常州也是唯一入圍前十的二線城市。 2023-07-13 13:36:23 |
| 目前我們出臺了《關(guān)于加快新能源之都建設(shè)的實(shí)施意見》《推進(jìn)新能源之都建設(shè)政策措施》等系列政策文件支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，接下來將聚焦做好五件事。一是聚焦建立體系標(biāo)準(zhǔn)。圍繞指標(biāo)增長、產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、人才吸引、應(yīng)用推廣、綠色低碳等多個(gè)維度，研究制訂引領(lǐng)全國的新能源城市建設(shè)評價(jià)體系。出臺在交通出行、城市建設(shè)、綠色儲能等方面引導(dǎo)“新能源替代”的鼓勵(lì)政策。加快在項(xiàng)目建設(shè)、政府采購、城市管理等工作中實(shí)現(xiàn)新能源標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。 2023-07-13 13:39:17 |
| 二是聚焦補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈和基金精準(zhǔn)招商，引進(jìn)更多“大而強(qiáng)”“小而美”的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等技改項(xiàng)目，幫助企業(yè)上市和再融資。 2023-07-13 13:40:20 |
| 三是聚焦激發(fā)創(chuàng)新動能。用足用好科研創(chuàng)新激勵(lì)和投入返還的各類機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，提升核心競爭力。引進(jìn)更多國內(nèi)有影響力的新能源領(lǐng)域重大創(chuàng)新平臺，攻克行業(yè)共性技術(shù)難題。從創(chuàng)業(yè)扶持、科研項(xiàng)目、生活補(bǔ)貼等多方面強(qiáng)化人才特別是領(lǐng)軍人才政策，持續(xù)打造更優(yōu)的創(chuàng)新生態(tài)。 2023-07-13 13:41:45 |
| 四是聚焦示范應(yīng)用推廣。圍繞率先創(chuàng)造出綠色低碳生產(chǎn)生活方式的目標(biāo)，堅(jiān)持政府帶頭，以“兩湖”創(chuàng)新區(qū)、高鐵新城為先導(dǎo)，在園區(qū)開發(fā)、城市更新和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，加快探索新能源開發(fā)應(yīng)用場景。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭全面使用新能源汽車，不斷提升在出租車、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域的滲透率。 2023-07-13 13:42:57 |
| 五是聚焦鍛造精神內(nèi)核。進(jìn)一步鍛造國際化智造名城的精神內(nèi)核，以企業(yè)家精神引導(dǎo)戰(zhàn)略發(fā)展方向，以科學(xué)家精神引領(lǐng)科學(xué)技術(shù)革新，以工程師精神推動成果轉(zhuǎn)化，以工匠精神打造質(zhì)量標(biāo)桿，激發(fā)常州制造業(yè)更大更強(qiáng)的潛力和動能。 2023-07-13 13:44:06 |
| 常州也正在謀劃實(shí)施“龍城英才計(jì)劃”新能源專項(xiàng)，全力支持新能源專業(yè)青年人才在常州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，歡迎您和您的同學(xué)來常州！ 2023-07-13 13:45:02 |
| 請問“十四五”后半程常州會采取哪些措施來推進(jìn)規(guī)劃更好地落實(shí)呢？ 2023-07-13 13:45:26 |
| 具體有五個(gè)方面措施：
一是將黨的二十大精神貫徹落實(shí)到“十四五”規(guī)劃實(shí)施中。將貫徹落實(shí)黨的二十大精神與進(jìn)一步推進(jìn)“十四五”規(guī)劃實(shí)施緊密結(jié)合起來，將黨的二十大確定的新理念新部署新舉措貫徹落實(shí)到“十四五”規(guī)劃實(shí)施的全過程、各領(lǐng)域和各個(gè)方面，轉(zhuǎn)化為我市的工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會和諧穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)開好局起好步。 2023-07-13 13:48:01 |
| 二是深入研究新冠疫情常態(tài)化下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新舉措。一方面，要加強(qiáng)疫情監(jiān)測和常態(tài)化預(yù)警能力建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)常態(tài)化分級分層分流醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，切實(shí)解決好基層一線能力、藥品、設(shè)備等方面的短板弱項(xiàng)，確保社會有序穩(wěn)定。另一方面，要抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機(jī)遇，大力拓市場、搶訂單、引外資，進(jìn)一步擴(kuò)大開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。 2023-07-13 13:50:00 |
| 三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板力度。緊緊圍繞社會主要矛盾變化，聚焦發(fā)展的不平衡不充分問題，關(guān)注推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中的卡點(diǎn)瓶頸，針對規(guī)劃實(shí)施中面臨的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定中存在的深層次問題和人民群眾關(guān)心的急難愁盼問題，重點(diǎn)在提高科技創(chuàng)新能力、優(yōu)化要素市場化配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距等方面加大工作力度，切實(shí)解決好事關(guān)人民群眾切身利益的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等突出問題。 2023-07-13 13:52:05 |
| 四是謀劃實(shí)施一批重大工程項(xiàng)目。在全面評估列入“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施的同時(shí)，謀劃實(shí)施一批戰(zhàn)略性、支撐性、帶動性的后續(xù)重大工程項(xiàng)目。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施一批交通、能源、水利、數(shù)字化、城市建設(shè)等重大工程項(xiàng)目；聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)實(shí)施一批先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)等優(yōu)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板的重大工程項(xiàng)目；聚焦民生改善，推進(jìn)實(shí)施一批關(guān)系老百姓生活、為民辦實(shí)事的公共服務(wù)項(xiàng)目。在重大工程項(xiàng)目實(shí)施中，要加強(qiáng)超前謀劃，深化科學(xué)論證，簡化審批手續(xù)，加強(qiáng)資源要素保障，做好綜合協(xié)調(diào)平衡。 2023-07-13 13:54:23 |
| 五是進(jìn)一步完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。在開展“十四五”規(guī)劃中期評估的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善規(guī)劃年度監(jiān)測評估和總結(jié)評估機(jī)制，建立規(guī)劃全生命周期的評估體系。加強(qiáng)“十四五”規(guī)劃與年度計(jì)劃的銜接，把規(guī)劃確定的主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目等納入年度工作，明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求，合理配置公共資源，確保如期完成。建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制，把規(guī)劃實(shí)施情況作為政務(wù)信息公開的重要內(nèi)容及時(shí)公布，自覺接受人大監(jiān)督和社會監(jiān)督。發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)對推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用等。 2023-07-13 13:56:20 |
| 好了，我們今天的訪談就到這里了。感謝領(lǐng)導(dǎo)們的精彩回答，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與，再見！ 2023-07-13 13:57:02 |