| 各位嘉賓、網(wǎng)友，大家好！這里是常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。今天我們邀請到的嘉賓是常州市司法局副局長喬璐，常州市司法局行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督處處長袁青林，兩位將圍繞“健全行政裁量權基準制度，提高依法行政水平”與大家在線互動交流。喬副局長、袁處長，請跟廣大網(wǎng)民打個招呼吧！ 2023-11-23 14:30:58 |
| 大家好，我是常州市司法局副局長喬璐。 2023-11-23 14:34:00 |
| 大家好，我是常州市司法局行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督處處長袁青林。 2023-11-23 14:34:38 |
| 喬副局長，請您先介紹一下《常州市行政裁量權基準制定和管理辦法》制定的背景？ 2023-11-23 14:35:02 |
| 黨的二十大報告指出，要扎實推進依法行政，對轉變政府職能、深化行政執(zhí)法體制改革、強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設等作出重點部署、提出明確要求。2022年7月29日，國務院辦公廳下發(fā)《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2022〕27號）。2023年1月16日，省政府辦公廳下發(fā)《省政府辦公廳關于統(tǒng)籌推進行政裁量權基準制定和管理工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2023〕1號）。我市出臺《常州市行政裁量權基準制定和管理辦法》，是貫徹落實黨的二十大報告、國務院辦公廳意見和省政府辦公廳通知要求，做好行政裁量權基準制定和管理工作的現(xiàn)實需要，也是強化嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實保護當事人的合法權益，助力營造法治化營商環(huán)境的工作舉措。 2023-11-23 14:40:02 |
| 什么是行政裁量權基準？ 2023-11-23 14:40:45 |
| 行政裁量權基準，是指行政機關結合本地區(qū)本部門行政管理實際，根據(jù)裁量涉及的不同事實和情節(jié)，對法律、法規(guī)、規(guī)章中的原則性規(guī)定或者具有一定彈性的執(zhí)法權限、裁量幅度等內(nèi)容進行細化量化，以特定形式向社會公布并實施的具體執(zhí)法尺度和標準。 2023-11-23 14:44:55 |
| 行政裁量權基準的制定和管理應遵循哪些原則？ 2023-11-23 14:45:21 |
| 行政裁量權基準的制定和管理，應當遵循法制統(tǒng)一、程序公正、公平合理、高效便民的原則，更好保護公民、法人和其他組織的合法權益，切實維護公平競爭市場秩序。 2023-11-23 14:48:56 |
| 行政裁量權基準的制定主體是誰？ 2023-11-23 14:49:31 |
| 市、縣級人民政府及其部門是行政裁量權基準的制定主體。一是行政裁量權的制定權。市人民政府及其部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機關制定的行政裁量權基準制定行政裁量權基準。特別指出，市地方性法規(guī)、政府規(guī)章設定的行政執(zhí)法事項的裁量權基準由市人民政府相關部門制定。二是行政裁量權細化量化權。轄市（區(qū)）人民政府及其部門可以在法定范圍內(nèi)，對上級行政機關制定的行政裁量權基準適用的標準、條件、種類、幅度、方式、時限予以合理細化量化。要求市人民政府及其部門對下級行政機關細化量化行政裁量權基準進行指導和監(jiān)督。 2023-11-23 14:54:13 |
| 行政裁量權基準的制定有哪些要求？ 2023-11-23 14:54:58 |
| 制定行政裁量權基準即應當科學分析影響行政執(zhí)法行為的裁量因素，充分考量行政裁量權基準的實施效果。行政裁量權基準應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章關于行政執(zhí)法事項、條件、程序、種類、幅度的規(guī)定。 2023-11-23 14:59:15 |
| 《常州市行政裁量權基準制定和管理辦法》規(guī)定了哪些類型的具體行政執(zhí)法事項的裁量權基準？ 2023-11-23 14:59:59 |
| 《常州市行政裁量權基準制定和管理辦法》對行政處罰、行政許可、行政征收征用、行政確認、行政給付、行政強制和行政檢查等七大類具體行政執(zhí)法事項的裁量權基準的制定，進行了細化，提出了相關要求。 2023-11-23 15:03:36 |
| 《常州市行政裁量權基準制定和管理辦法》對行政裁量權基準的管理提出了哪些要求？ 2023-11-23 15:04:54 |
| 一是明確制定、備案和審查的程序。行政機關以行政規(guī)范性文件形式制定行政裁量權基準的，要求嚴格遵循公開征求意見、合法性審查、集體審議決定和公開發(fā)布等程序。行政機關應當于行政裁量權基準公布之日起30日內(nèi)按照規(guī)定報送有關機關備案。審查機關對報送的行政裁量權基準進行審查。對與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定相抵觸的行政裁量權基準，依法予以糾正。二是明確行政裁量權基準的評估及調整。行政裁量基準所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改，或者客觀情況發(fā)生重大變化，或者經(jīng)評估已經(jīng)不適應執(zhí)法工作的，制定機關應當對行政裁量權基準及時進行調整，并按照規(guī)定報送備案。 2023-11-23 15:08:28 |
| 《常州市行政裁量權基準制定和管理辦法》中關于行政裁量權基準的適用規(guī)則是什么？ 2023-11-23 15:08:39 |
| 一是對于上級行政機關已經(jīng)制定行政裁量權基準的，行政機關原則上應當直接適用。特別指出，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)管理機構依法行使轄市（區(qū)）人民政府及其部門交由的行政權力，應當適用上級行政機關確定的行政裁量權基準。二是適用行政裁量權基準的例外規(guī)則。即適用上級行政機關制定的行政裁量權基準出現(xiàn)明顯不當、顯失公平，或者行政裁量權基準適用的客觀情況發(fā)生變化的，報請該行政裁量權制定機關批準后，可以調整適用。要求市人民政府及其部門對下級行政機關調整適用的行政裁量權基準要及時修改。適用本行政機關制定的行政權裁量基準出現(xiàn)明顯不當、顯失公平，或者行政裁量權基準適用的客觀情況發(fā)生變化的，經(jīng)本行政機關主要負責人批準或者集體討論通過后可以調整適用，批準材料或者集體討論記錄應當作為執(zhí)法案卷的一部分歸檔保存。三是明確行政裁量權的運用要求。即行政機關應當根據(jù)行政裁量權基準開展行政執(zhí)法活動。對于有行政裁量權基準的，行政機關在行政執(zhí)法決定書中應當對行政裁量權基準的適用情況予以明確。 2023-11-23 15:12:12 |
| 《常州市行政裁量權基準制定和管理辦法》是否進行專家論證？ 2023-11-23 15:14:23 |
| 市司法局對征集到的意見和建議進行研究、吸收，對文本進行修改、完善，形成專家論證稿。9月25日，邀請南京大學、省司法廳對專家論證稿的合法性、合理性和指導性等進行論證咨詢。10月初，根據(jù)前期各級行政執(zhí)法機關、專家和公開征求意見過程中征集的意見和建議，對文本進行修改和完善，形成《常州市行政裁量權基準制定和管理辦法》。 2023-11-23 15:17:23 |
| 《常州市行政裁量權基準制定和管理辦法》什么時候開始實施？ 2023-11-23 15:18:29 |
| 《常州市行政裁量權基準制定和管理辦法》自2024年1月1日起施行。 2023-11-23 15:19:32 |
| 因為時間關系，今天我們的在線訪談快要接近尾聲了。在節(jié)目最后，喬副局長還有什么話要跟網(wǎng)友們說嗎？ 2023-11-23 15:22:21 |
| 感謝廣大網(wǎng)友的關注，《常州市行政裁量權基準制定和管理辦法》對推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實尊重和保護行政相對人的合法權益具有重要意義。常州市司法局將進一步提高政治站位，增強責任感使命感，切實抓好《常州市行政裁量權基準制定和管理辦法》宣傳和貫徹落實。謝謝主持人！謝謝廣大網(wǎng)友的關心和支持！ 2023-11-23 15:26:02 |