| 各位網(wǎng)友大家好，感謝大家關(guān)注常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。今天訪談的主題是“供銷合作社聯(lián)合社治理機(jī)制建設(shè)情況”相關(guān)內(nèi)容，訪談邀請到了常州市供銷合作總社黨組成員、監(jiān)事會主任王呂忠與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流，歡迎大家踴躍參與。王主任，和網(wǎng)友們打個(gè)招呼吧。 2023-11-29 15:31:44 |
| 各位網(wǎng)友好，很高興和大家一起交流，歡迎大家踴躍參與。 2023-11-29 15:32:29 |
| 好的，今天的在線交流時(shí)間約一個(gè)小時(shí)，歡迎廣大網(wǎng)友踴躍提問，下面開始提問。 2023-11-29 15:32:52 |
| 請問為什么要?jiǎng)?chuàng)新供銷合作社聯(lián)合社治理機(jī)制？ 2023-11-29 15:35:21 |
| 創(chuàng)新供銷合作社聯(lián)合社治理機(jī)制是中央對深化供銷合作社綜合改革首次作出的重大決策部署，是在綜合考慮目前我國政策制度規(guī)定和供銷合作社發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上作出的一種制度設(shè)計(jì)，也是適應(yīng)現(xiàn)階段供銷合作社發(fā)展實(shí)際的現(xiàn)實(shí)選擇。 2023-11-29 15:36:23 |
| 一方面因?yàn)槲覈r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式深刻變化，適度規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展，要通過加快建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，走家庭生產(chǎn)集約化與社會服務(wù)規(guī)?；嘟Y(jié)合的路子，以服務(wù)的規(guī)?；瘡浹a(bǔ)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)模不足，以規(guī)?；姆?wù)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)民生活需求加快升級，農(nóng)村市場潛力巨大，但相對于城市居民，我國大部分農(nóng)民的收入水平還不高，加之我國幅員遼闊、地區(qū)差異明顯、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)資源也相對欠缺，這就需要提供多層次、多樣化、便利實(shí)惠的生活服務(wù)。新形勢下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，必須適應(yīng)我國基本國情，這就需要我們在堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向的前提下，充分發(fā)揮農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的特有優(yōu)勢，加快形成綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系，培育一支為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域的“國家隊(duì)”，打造中國特色為農(nóng)服務(wù)的綜合性組織，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民提供綜合性和多樣性的服務(wù)。 2023-11-29 15:39:05 |
| 另一方面改革開放以來特別是近年來，供銷合作社扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民，不斷創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制、拓展服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展活力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。但是，供銷社自身也存在不少問題和不足。《決定》中指出，供銷社“與農(nóng)民合作關(guān)系不夠緊密，綜合服務(wù)實(shí)力不強(qiáng)，層級聯(lián)系比較松散，體制沒有完全理順”，這些問題長期制約供銷社發(fā)展。作為扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民，組織體系比較完整，經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)比較健全，服務(wù)功能比較完備，覆蓋最廣泛、體系最完整的合作經(jīng)濟(jì)組織，供銷合作社系統(tǒng)要深化綜合改革，努力打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。 2023-11-29 15:41:16 |
| 供銷社改革成為三農(nóng)改革的焦點(diǎn)議題，不僅讓供銷社面臨史上最佳歷史機(jī)遇，更是為中國“三農(nóng)”改革孕育了新的突破口，這就是通過供銷社的綜合改革把供銷社打造成綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)的組織體系，成為引領(lǐng)各類農(nóng)民合作組織的“國家隊(duì)”和“主力軍”。
按照中央的決策部署，推進(jìn)供銷合作社綜合改革，將重點(diǎn)在三個(gè)方面下功夫：一是拓展供銷合作社經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，更好履行為農(nóng)服務(wù)職責(zé)。二是推進(jìn)供銷合作社基層社改造，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。三是創(chuàng)新供銷合作社聯(lián)合社治理機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的綜合實(shí)力。創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制，就是要理順社企關(guān)系，密切層級聯(lián)系，加快構(gòu)建聯(lián)合社機(jī)關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務(wù)體系，形成社企分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的雙線運(yùn)行機(jī)制，不斷激發(fā)供銷合作社內(nèi)生動力和發(fā)展活力。
2023-11-29 15:44:16 |
| 常州市供銷合作總社是怎么創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制的？ 2023-11-29 15:44:43 |
| 創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制的切入點(diǎn)是供銷合作社的“三會”制度建設(shè)，供銷合作社最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是社員代表大會，設(shè)理事會、監(jiān)事會（以下簡稱“三會”制度），這是供銷合作社的根本制度，是合作經(jīng)濟(jì)組織的本質(zhì)屬性，也是實(shí)現(xiàn)供銷合作社民主管理、民主監(jiān)督和堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)辦社宗旨的重要保障。 2023-11-29 15:46:16 |
| 2017年，全國總社把“三會”制度建設(shè)作為深化綜合改革的七項(xiàng)重點(diǎn)改革試點(diǎn)任務(wù)之一，在江蘇、河南、甘肅永昌開展專項(xiàng)試點(diǎn)工作。通過以點(diǎn)帶面，推動“三會”制度建設(shè)的全面深入發(fā)展。2017年8月，經(jīng)省供銷總社批復(fù)同意，常州市社及溧陽市社、金壇區(qū)社被列為全國總社健全聯(lián)合社“三會”制度專項(xiàng)試點(diǎn)工作配合單位。我們意識到這是推進(jìn)聯(lián)合社“三會”制度建設(shè)的重大機(jī)遇，必須緊緊抓住，以點(diǎn)帶面，取得突破。我們以召開代表大會為工作目標(biāo)，積極推進(jìn)“三會”制度建設(shè)。2018年6月、2018年10月和2019年1月常州市社，溧陽市社、金壇區(qū)社分別召開了代表大會，順利設(shè)立了理事會、監(jiān)事會組織機(jī)構(gòu)，修訂供銷合作社章程，完善聯(lián)合社治理機(jī)制，完成了省社提出的監(jiān)事會領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備“三到位”的目標(biāo)要求，在全社會起到了積極的示范效應(yīng)和帶動效應(yīng)。2020年全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核，武進(jìn)區(qū)和新北區(qū)的供銷合作社“三會”制度建設(shè)被列入考核，通過積極協(xié)調(diào)，2020年末，在武進(jìn)區(qū)和新北區(qū)編辦分別出臺兩個(gè)區(qū)供銷合作社的“三定”方案后，武進(jìn)區(qū)供銷合作聯(lián)合社和新北區(qū)供銷合作總社也先后順利召開了第一次代表大會，完成了鄉(xiāng)村振興考核目標(biāo)任務(wù)。 2023-11-29 15:49:08 |
| 目前，常州市、溧陽市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)社成功召開代表大會，天寧、鐘樓、經(jīng)開區(qū)重新組建事業(yè)單位性質(zhì)的供銷社，實(shí)現(xiàn)了全域建有縣級聯(lián)合社的歷史性突破。截至目前，現(xiàn)在6個(gè)轄市（區(qū)）社、28家鎮(zhèn)級社（農(nóng)合聯(lián)）建立了“三會”制度，其中金壇提前完成鎮(zhèn)級社“三會”制度全覆蓋。 2023-11-29 15:51:51 |
| 如何鞏固常州供銷合作社系統(tǒng)“三會”制度建設(shè)的成果？ 2023-11-29 15:52:31 |
| 切實(shí)發(fā)揮監(jiān)事會的作用，才能鞏固“三會”建設(shè)的成果，體現(xiàn)合作經(jīng)濟(jì)組織民主管理、民主監(jiān)督的體制優(yōu)勢。發(fā)揮好監(jiān)事會作用，概括起來講，就要明定位、守初心、敢擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)本領(lǐng)、抓重點(diǎn)、講方法。 2023-11-29 15:54:02 |
| 明定位。就是根據(jù)中央的頂層設(shè)計(jì)和合作經(jīng)濟(jì)組織的基本原則，以供銷合作社章程為準(zhǔn)繩，明確供銷合作社監(jiān)事會的崗位職責(zé)和工作要求。關(guān)于監(jiān)事會的職能定位，中央關(guān)于供銷合作社改革發(fā)展的歷次文件、《中華全國供銷合作總社章程》的規(guī)定是非常明確清晰的。特別是恢復(fù)成立中華全國供銷合作總社的中發(fā)〔1995〕5號文件，黨中央、國務(wù)院就供銷合作社的宗旨原則、組織體制、職能定位作了系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，其中也明確了供銷合作社監(jiān)事會的職能定位和主要任務(wù)。文件指出，供銷合作社應(yīng)建立監(jiān)事會，把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來。根據(jù)中央的要求，監(jiān)事會的主要職能是監(jiān)督檢查理事會對黨和國家有關(guān)方針、政策的執(zhí)行情況，國家委托的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會任務(wù)的完成情況，以及代表會議執(zhí)行情況等，以保證供銷合作社堅(jiān)持正確的辦社方向和集體財(cái)產(chǎn)的保值增值。 2023-11-29 15:57:12 |
| 守初心。供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，監(jiān)事會工作要守初心，就是要求供銷合作社監(jiān)事會在監(jiān)督落實(shí)好黨的路線方針政策過程中，始終要把堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，服務(wù)黨和政府“三農(nóng)”工作大局，做到為農(nóng)務(wù)農(nóng)姓農(nóng)，作為監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因?yàn)樯罨╀N合作綜合改革的目標(biāo)，就是把供銷合作社系統(tǒng)打造成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場化運(yùn)行更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，切實(shí)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。 2023-11-29 16:01:46 |
| 敢擔(dān)當(dāng)。做好監(jiān)事會工作必須保持斗爭精神，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，積極主動作為，以堅(jiān)韌不拔的意志和無私無畏的勇氣，破解監(jiān)督工作難題，監(jiān)事會作用才能有效發(fā)揮。監(jiān)事會工作就是找問題、挑毛病、提建議的，沒有擔(dān)當(dāng)精神是做不好監(jiān)事會工作的。履職盡責(zé)、開展監(jiān)督是監(jiān)事會分內(nèi)之事、責(zé)無旁貸，監(jiān)事會的同志必須始終堅(jiān)持“調(diào)查研究、反映情況、監(jiān)督檢查、提出建議”的工作方針，在其位、謀其政、干其事、求其效，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的使命意識和責(zé)任意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不躲不避，努力作為。 2023-11-29 16:04:19 |
| 強(qiáng)本領(lǐng)。做好監(jiān)事會的工作，還必須造就過硬的本領(lǐng)。提高領(lǐng)導(dǎo)能力和專業(yè)化水平，做到既政治過硬，又本領(lǐng)高強(qiáng)，是做好供銷合作社監(jiān)事會工作的基礎(chǔ)和基本要求。習(xí)近平總書記一再要求，“領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，還得有成事的真本領(lǐng)”。供銷合作社監(jiān)事會都是近年來新成立的，監(jiān)事會主任沒有多少從事監(jiān)事會工作的經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)事會的同志要按照習(xí)近平總書記的要求，不斷提升境界、不斷提高素質(zhì)、不斷增強(qiáng)本領(lǐng)，始終保持強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，依靠理論武裝提升理論素養(yǎng)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)改善知識結(jié)構(gòu)、積極探索實(shí)踐增長本領(lǐng)才干。 2023-11-29 16:06:02 |
| 抓重點(diǎn)。就是要按照中央決策部署，對照社章要求，聚焦全面深化供銷合作社綜合改革，抓住改革發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，在服務(wù)大局中凝神聚力，在聚焦主業(yè)中履職盡責(zé)，有的放矢開展監(jiān)督檢查工作。要強(qiáng)化社有資產(chǎn)保值增值情況的監(jiān)督。供銷合作社的主要資產(chǎn)集中在社有企業(yè)，企業(yè)是供銷合作社經(jīng)營服務(wù)體系的支撐平臺。中發(fā)11號文件明確要求，“要有‘防火墻’、‘隔離帶’，切實(shí)防止社有資產(chǎn)流失”“理事會要落實(shí)社有資產(chǎn)出資人代表職責(zé)，監(jiān)事會要強(qiáng)化監(jiān)督職能”。要強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理情況的監(jiān)督。通過開展專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，總結(jié)了專項(xiàng)資金使用管理中成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)了存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出了改進(jìn)工作的意見建議，對于實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金公開、公正、規(guī)范、科學(xué)運(yùn)作，提高專項(xiàng)資金使用效益，更好地發(fā)揮專項(xiàng)資金在服務(wù)“三農(nóng)”中的引領(lǐng)帶動功能，發(fā)揮重要作用。 2023-11-29 16:08:02 |
| 講方法。就是要結(jié)合實(shí)際，因地制宜地積極探索監(jiān)督工作的新方式、新路徑，講究工作方式方法，提高監(jiān)督工作的針對性、有效性，創(chuàng)造性開展監(jiān)事會監(jiān)督工作。全面深化綜合改革有很多新問題需要我們認(rèn)真深入地研究，監(jiān)事會必須把調(diào)查研究貫穿于監(jiān)督工作的全過程，使其真正成為建言獻(xiàn)策、履職盡責(zé)的必經(jīng)途徑。對事關(guān)本地、本部門改革發(fā)展全局的重大問題，深入開展調(diào)查研究，察實(shí)情、獲真知、提建議。反映社情民意是供銷合作社監(jiān)事會開展民主監(jiān)督，履行職能重要的基礎(chǔ)性工作。 2023-11-29 16:09:14 |
| 請問常州市供銷合作總社監(jiān)事會監(jiān)督作用是怎么發(fā)揮的？ 2023-11-29 16:09:36 |
| 常州市供銷合作總社監(jiān)事會在市供銷總社黨組領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞深化綜合改革的重點(diǎn)任務(wù)，積極主動開展工作，贏得各方面的認(rèn)可和支持。 2023-11-29 16:10:19 |
| 一是創(chuàng)新體制機(jī)制，建立完善工作制度。研究制定了監(jiān)事會工作規(guī)則，規(guī)范監(jiān)事會工作流程。組織轄市（區(qū)）社監(jiān)事會開展工作研討，制定監(jiān)事會年度工作要點(diǎn)。指導(dǎo)資產(chǎn)管理部門重新修訂社有資產(chǎn)監(jiān)督管理、社有資產(chǎn)管理委員會工作流程和社有資產(chǎn)公開招租等管理辦法，為監(jiān)事會開展工作提供制度依據(jù)，確保監(jiān)事會工作有章可循，有規(guī)可依。有的轄市（區(qū)）社監(jiān)事會也大膽探索創(chuàng)新，結(jié)合自身實(shí)際制定監(jiān)督管理辦法，形成了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和制度成果。 2023-11-29 16:13:30 |
| 二是加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高監(jiān)督實(shí)效。圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，開展監(jiān)督管理，提出工作意見和建議。監(jiān)事會通過參加黨組（黨委）、理事會等重要議事決策會議，加強(qiáng)對理事會履職情況監(jiān)督。參與干部選拔考察，督導(dǎo)各處室月度和個(gè)人季度工作完成情況。注重加強(qiáng)社有資產(chǎn)監(jiān)督，通過參與社資委和財(cái)政專項(xiàng)資金使用績效管理等工作，對重大投資、資產(chǎn)安全租賃、資產(chǎn)運(yùn)營等重大工作開展專題和日常監(jiān)督。積極探索協(xié)同財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)管理等監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。重視工作銜接和溝通，推行了專項(xiàng)督查、項(xiàng)目回頭看、整改反饋等方法舉措。溧陽市社監(jiān)事會制定了包括聽取機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)決算、基層社財(cái)務(wù)分析、社有參股企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)等內(nèi)容的工作機(jī)制。金壇區(qū)社監(jiān)事會發(fā)揮好外部監(jiān)事作用，督促規(guī)范現(xiàn)有股權(quán)投資流程。武進(jìn)區(qū)社監(jiān)事會雖然成立時(shí)間不長，但勇于創(chuàng)新，認(rèn)真務(wù)實(shí)，積極開展了很多工作，成效可圈可點(diǎn)。 2023-11-29 16:16:09 |
| 三是注重調(diào)查研究，反映社情民意。堅(jiān)持以綜合改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題和年度中心工作為調(diào)研方向，圍繞“三會”建設(shè)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)社有企業(yè)管理、拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域、財(cái)政資金和社有資產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)事會建立監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制等重點(diǎn)課題，組織本級和系統(tǒng)監(jiān)事會開展調(diào)查研究和學(xué)習(xí)考察，深入基層，了解和反映社情民意，凝聚共識、拓寬思路，為黨組決策提供積極參考。 2023-11-29 16:19:16 |
| 下一步，常州市社系統(tǒng)將繼續(xù)緊緊圍繞深化供銷合作社綜合改革大局，抓住“十四五”供銷促進(jìn)共同富裕先行先試行動，結(jié)合“十百千萬”共同富裕工程，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)聯(lián)合社治理體系建設(shè)。 2023-11-29 16:20:07 |
| “十四五”時(shí)期，常州市供銷合作社“三會”制度建設(shè)任務(wù)是什么？ 2023-11-29 16:20:37 |
| 構(gòu)建完善聯(lián)合社治理體系。推動轄市（區(qū)）供銷合作社進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)合社機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級供銷合作社（農(nóng)合聯(lián)）“三會”制度全覆蓋，探索推進(jìn)村級供銷合作社“三會”制度建設(shè)。積極鞏固“三會”制度建設(shè)成果，按照《章程》規(guī)定，按期召開代表大會。規(guī)范完善理事會、監(jiān)事會工作機(jī)制，形成各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作格局。完善監(jiān)事會工作程序和規(guī)則，建立供銷合作社機(jī)關(guān)監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)事會的監(jiān)督作用，推進(jìn)監(jiān)督工作規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。 2023-11-29 16:23:44 |
| 進(jìn)一步健全雙線運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)供銷合作社層級間的聯(lián)合合作，強(qiáng)化供銷合作社為成員社服務(wù)、為基層供銷社服務(wù)的工作導(dǎo)向，完善上級社對下級社的綜合業(yè)績評價(jià)和下級社對上級社的工作評價(jià)制度，建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、執(zhí)行有力的行業(yè)指導(dǎo)體系。進(jìn)一步理順社企關(guān)系，供銷合作社理事會、監(jiān)事會切實(shí)履行社有資產(chǎn)所有權(quán)代表、管理者和監(jiān)督者職責(zé)，以管資本為主加強(qiáng)社有資產(chǎn)監(jiān)管，建立健全以資產(chǎn)保值增值為核心的考核體系。推動出資企業(yè)進(jìn)一步深化改革，增強(qiáng)發(fā)展活力和為農(nóng)服務(wù)實(shí)力，著力建設(shè)上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的出資企業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系。 2023-11-29 16:26:12 |
| 好了，由于時(shí)間的關(guān)系，我們今天的訪談就到這里。今天的在線訪談得到了廣大網(wǎng)友的大力支持，也感謝王主任的精彩回答，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與，再見！ 2023-11-29 16:27:52 |