| 各位網(wǎng)友，大家好！這里是常州市人民政府網(wǎng)站“在線訪談”欄目！本次邀請到的嘉賓是常州市科技局副局長費曄、常州市科技局發(fā)展規(guī)劃與資源配置處處長姜輝、常州市科技局科技評估與誠信建設處（政策法規(guī)處）副處長陳亮，今天三位嘉賓將圍繞“進一步規(guī)范科技項目全流程管理，充分發(fā)揮財政資金引導激勵作用”相關內容與各位網(wǎng)友進行在線交流，費曄副局長，姜輝處長，陳亮副處長，請跟廣大網(wǎng)民打個招呼吧！ 2024-03-15 09:04:32 |
| 主持人好！各位網(wǎng)友，大家好！我是費曄，非常感謝大家對市科技局的關心與支持，很高興通過常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目與大家溝通交流。 2024-03-15 09:06:14 |
| 主持人好！各位網(wǎng)友，大家好！我是市科技局發(fā)展規(guī)劃與資源配置處姜輝，很榮幸有這個機會與大家一起交流互動！ 2024-03-15 09:07:02 |
| 主持人好！各位網(wǎng)友，大家好！我是市科技局科技評估與誠信建設處陳亮，很榮幸有這個機會與大家一起交流互動！ 2024-03-15 09:07:59 |
| 我是一家企業(yè)的科技管理人員，正在準備今年的市科技計劃項目申報。我們關注到市科技局今年年初修訂出臺了市科技計劃項目管理辦法，請問有哪些新變化？ 2024-03-15 09:08:58 |
| 今年年初修訂出臺的《常州市科技計劃項目管理辦法（試行）》（常科發(fā)〔2024〕4號），主要有三方面新變化：一是在計劃導向上，更加突出激發(fā)科研人員積極性。管理辦法明確，科技計劃組織實施和項目管理遵循“權責清晰、程序規(guī)范、監(jiān)督有力、績效導向”的原則，突出品德、能力、業(yè)績導向，克服唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向，注重標志性成果的質量、貢獻、影響，以激發(fā)創(chuàng)新主體和科研人員的積極性和創(chuàng)造性為核心，以構建科學、規(guī)范、高效、誠信的科技管理體系為目標，持續(xù)優(yōu)化配置科技資源。二是在支持重點上，更加突出基礎研究和關鍵核心技術攻關。例如，在第三章“計劃設立與項目分類”中新增兩類子計劃：基礎研究計劃、“揭榜掛帥”科技攻關計劃；在重點研發(fā)計劃中新增“創(chuàng)新聯(lián)合體”和國家重點研發(fā)計劃項目配套補助。三是在項目管理上，更加突出全流程閉環(huán)管理。進一步規(guī)范預算編制、申報組織、項目評審、立項公示、資金下達、項目驗收與績效評價等關鍵環(huán)節(jié)，更有效地發(fā)揮財政資金引導激勵作用。首先，對指南編制細化要求：項目指南編制采取需求征集、調研座談、專家論證等形式，多方聽取企業(yè)、高校院所、地方或行業(yè)協(xié)會等意見及建議，提高項目指南的科學性。其次，對項目評審及立項細化要求：市科技計劃項目實行評審咨詢與行政決策相結合的立項審查制度。競爭擇優(yōu)類項目應根據(jù)項目所屬領域合理分組、遴選市科技評估專家?guī)靸仍u審專家，一般采取線上+線下相結合的方式進行評審，視項目情況可增加現(xiàn)場答辯、現(xiàn)場考察等，形成綜合評審咨詢意見。第三，對項目變更細化要求：項目實施期內，項目若發(fā)生項目負責人或承擔單位變更、項目主要研究目標調整，項目承擔單位須及時提出變更申請，經(jīng)項目主管部門審核并報市科技局研究同意，作為項目合同書的補充材料及項目后續(xù)實施、管理的依據(jù)。第四，對合同進一步明確要求：立項文件印發(fā)后，前資助、中期資助項目的承擔單位應及時與市科技局、項目主管部門簽訂項目合同書。合同書對項目的研究內容、任務目標、經(jīng)費預算、主要考核目標、知識產權歸屬、參加單位及研發(fā)團隊等內容進行約定，并與項目申報書中保持一致。第五，對項目驗收環(huán)節(jié)明確要求：項目完成合同書約定全部考核目標，或合同約定的主要考核目標且在關鍵創(chuàng)新目標上形成高水平的標志性成果，提供的驗收材料真實完整，經(jīng)費使用合規(guī)的，可做“通過驗收”結論。第六，對強化項目監(jiān)督管理提出明確要求：監(jiān)督的方式、內容，違規(guī)行為處理方式；健全項目管理全過程信息公開公示制度，明確公示期為5個工作日；推行科研誠信承諾制，實施聯(lián)合獎懲機制。 2024-03-15 09:12:57 |
| 我是外地的一名科研工作者，能申報常州市科技計劃項目嗎？ 2024-03-15 09:13:33 |
| 新修訂的《常州市科技計劃項目管理辦法（試行）》（?？瓢l(fā)〔2024〕4號），對項目申報基本條件作了明確：一是申報單位應為在常州市依法注冊，具備法人資格的企事業(yè)單位、在常高校和社會組織。二是申報單位應具備項目實施的基礎條件和保障能力，完成項目所必備的人才條件、技術裝備、投入能力和規(guī)范的管理制度。三是項目負責人應具有完成項目所需的專業(yè)技術能力和組織管理協(xié)調能力。四是申報單位和項目負責人在申報項目時未被列入科研失信名單或與相關部門實施失信聯(lián)合懲戒范圍。五是申報項目需符合申報指南要求具備的其他條件。
對外地科研人員，可以牽頭申報常州市“揭榜掛帥”科技攻關計劃，也可以參與申報其他類別子計劃項目。對我市引建的重大創(chuàng)新平臺、引進的重點人才，根據(jù)實際情況在項目申報指南中明確申報條件。 2024-03-15 09:17:04 |
| 我是在?？萍紙@區(qū)的一名科技管理人員，請問新修訂的項目管理辦法，在落實“放管服”方面有哪些措施？ 2024-03-15 09:17:22 |
| 為落實“放管服”要求，減輕科研人員負擔，激發(fā)科研人員積極性，新修訂的《常州市科技計劃項目管理辦法（試行）》（?？瓢l(fā)〔2024〕4號），主要有五個方面的措施：一是在項目申報環(huán)節(jié)，若項目申報提交的資料不完整，在形式審查時給予項目申報人補充提交材料的機會，項目申報人在接到通知后于5個工作日內在市科技項目管理系統(tǒng)上補充提交。二是在預算編制環(huán)節(jié)，進一步精簡合并預算編制科目，按設備費、業(yè)務費、勞務費三大類編制直接費用預算。在人才類和基礎研究類科研項目中推行經(jīng)費包干制，不再編制項目預算。三是在項目實施環(huán)節(jié)，在研究方向不變、不降低研究目標的前提下，項目負責人可自主調整研究方案、技術路線以及除項目負責人以外的研發(fā)人員，報項目承擔單位、項目主管部門備案后實施。相關備案手續(xù)作為項目驗收、評估評審和審計檢查等依據(jù)。四是在項目驗收環(huán)節(jié)，對以往項目實施管理和績效評價優(yōu)秀三次以上的項目承擔單位，一般項目可以自主驗收。項目未達到驗收條件，但開展了實質性研發(fā)活動并取得了一定研究進展和成果，且經(jīng)費使用基本合規(guī)的，可做“總結結題”結論，不記入信用記錄。五是在寬容失敗方面，建立創(chuàng)新盡職免責機制，對已經(jīng)勤勉盡責、未謀私利，但因技術路線選擇失誤或其他不可預見原因，導致難以完成項目任務目標的承擔單位和負責人予以免責，不記入信用記錄。 2024-03-15 09:24:12 |
| 我是一名曾經(jīng)申報過市科技計劃項目的企業(yè)科技人員，請問項目評審專家是怎么選取的？如何保證項目評審的公平公正？ 2024-03-15 09:24:58 |
| 新修訂的《常州市科技計劃項目管理辦法（試行）》（?？瓢l(fā)〔2024〕4號）明確，為保證項目評審的公平公正，市科技局根據(jù)科技計劃項目類別，制定公正、科學、明確的項目評審工作規(guī)則，明確評審專家組構成、評審專家產生方式、項目評價指標和評分標準、評審咨詢意見格式、評審組織工作紀律等；制定項目現(xiàn)場考察或核查規(guī)則，對申報材料真實性、申報單位實施條件、項目團隊成員專業(yè)技術能力等進行考察或核查。
新修訂的《常州市科技評估專家?guī)旃芾磙k法（試行）》（常科發(fā)〔2024〕5號）對專家選取作了明確規(guī)定：市科技局根據(jù)科技計劃類別和項目特點，確定評估專家構成及選取條件。專家選取包括隨機抽取和擇優(yōu)抽取兩種方式。隨機抽取是指在專家?guī)煜到y(tǒng)中根據(jù)設定條件隨機產生評估咨詢專家，由市科技局機關紀委隨機確定專家邀請順序，由使用部門按序邀請專家。擇優(yōu)抽取是指使用部門根據(jù)所需專家數(shù)擴大一定比例推薦備選專家（原則上不低于1:3，特殊專業(yè)領域不低于1:2），局機關紀委隨機確定專家邀請順序，由使用部門按序邀請專家。
從專家?guī)熘羞x取專家，應當遵循以下原則：
（一）隨機原則。根據(jù)項目類型特點，合理確定評估咨詢專家組成員結構和選取條件，邀請專家順序由機關紀委隨機確定。
（二）輪換原則。原則上，除驗收評估、科技咨詢外，單個專家每年使用頻次不得超過3次。
（三）同行評議原則。專家所從事工作領域與評估咨詢項目領域應當具有一致性，且在本領域內具有豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗。應當充分考慮專家的代表性和互補性，根據(jù)項目需要選取專家。
（四）回避原則。專家參加評估活動時，存在以下五種情形之一的，應當主動回避：一是作為項目負責人或項目成員參加參評項目的；二是五年內曾在參評項目的承擔單位任職或擔任顧問的；三是配偶或直系親屬在參評項目的承擔單位中任職或擔任顧問的；四是與參評項目的承擔單位發(fā)生法律糾紛的；五是其他可能影響公正評估的。
（五）保密原則。為了確?？陀^、公正、公平，并保護專家的合法權益，使用單位必須對參加科技評估及咨詢活動的專家個人信息嚴格保密，不得對外泄露；如遇需要公開的情況，經(jīng)市科技局同意后方可公開；使用單位和專家必須對參評單位及項目信息嚴格保密，不得對外泄露。
同時，新辦法對專家評價作出明確規(guī)定：使用單位應當在專家參加評估活動結束后，在常州市科技專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)中，就工作態(tài)度、評估進度、表達能力等方面對每位專家參加本次評估活動的情況，按照良好（A）、一般（B）、差（C）3個等級進行公正、客觀地評價。評價結果作為專家選取和專家信用評級以及專家?guī)靹討B(tài)管理的重要依據(jù)。
此外，市科技局公布專門舉報電話和舉報信箱等聯(lián)系方式，接受社會公眾對項目評審過程中違反本辦法規(guī)定行為的舉報。 2024-03-15 09:33:33 |
| 當前，國家鼓勵加大青年人才培養(yǎng)。我作為一名在常高校的青年科技人員，應聘科技評估庫專家需要什么條件？ 2024-03-15 09:34:25 |
| 中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2023年8月印發(fā)的《關于進一步加強青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》中提出，要更好發(fā)揮青年科技人才決策咨詢作用。高等學校、科研院所、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體要積極推薦活躍在科研一線、負責任講信譽的高水平青年科技人才進入國家科技評審專家?guī)臁铱萍加媱潱▽ｍ?、基金等）項目指南編制專家組，科技計劃項目、人才計劃、科技獎勵等評審專家組，科研機構、科技創(chuàng)新基地等績效評估專家組中，45歲以下青年科技人才占比原則上不低于三分之一。高層次科技戰(zhàn)略咨詢機制、各級各類學會組織應根據(jù)需要設立青年專業(yè)委員會，推動理事會、專家委員會等打破職稱、年齡限制，支持青年科技人才多層次參與學會組織治理運營。
目前我市科技評估專家?guī)熘?5歲以下中青年專家的占比較低，為落實上級文件精神，全方位用好青年科技人才，新修訂的《常州市科技評估專家?guī)旃芾磙k法（試行）》（?？瓢l(fā)〔2024〕5號）明確提出，鼓勵中青年專家入庫，提高中青年專家在專家?guī)熘械恼急取?根據(jù)新修訂的管理辦法，科技評估專家主要來源于高校、科研院所、事業(yè)單位、企業(yè)、政府機關和社會團體等組織。專家?guī)鞂＜抑饕譃榧夹g、管理、財務、投資專家四種類型。
對技術專家而言。從事科技研發(fā)、科技發(fā)展戰(zhàn)略研究工作，或在國內主要學術組織中任中高級職務、具有較高專業(yè)水平的專家。應具備以下專業(yè)條件之一：
（一）具有副高級（含）以上專業(yè)技術職稱或取得博士學位證書；
（二）作為項目（課題）負責人承擔過國家或省部級科技計劃項目（課題）；
（三）國家或省部級科技獎勵獲得者（前三完成人）；
（四）經(jīng)認定的市級（含）以上各類高層次人才或人才團隊成員；
（五）科技型上市公司、高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)等科技型企業(yè)的技術骨干；
（六）其他等同于上述專業(yè)條件水平的優(yōu)秀學者。 2024-03-15 09:42:14 |
| 我在一家科技企業(yè)從事研發(fā)工作，參與過公司承擔過的科技計劃項目，對維護科研誠信、防治科研不端行為這方面問題比較關注，對于此次科技計劃項目信用管理辦法的修訂，請問是出于什么考慮？與原來的管理辦法相比有哪些新變化？ 2024-03-15 09:42:55 |
| 此次對《常州市科技計劃項目信用管理辦法》進行修訂，出于三個方面的考慮：一是適應政策規(guī)定對信用管理提出的新要求。2020年，國務院辦公廳出臺了《關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》，要求依法依規(guī)實施失信懲戒，完善失信主體信用修復機制。二是適應科研失信行為情形和處理尺度發(fā)生的新變化。2022年9月，科技部等22個部門印發(fā)《科研失信行為調查處理規(guī)則》，進一步規(guī)范了科研失信行為的調查程序，統(tǒng)一了處理尺度。三是適應新修訂省科技計劃項目信用管理辦法的新內容。2022年11月，新修訂的《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》發(fā)布，進一步加強科研誠信建設，增加了信用修復等新內容。
新修訂的《常州市科技計劃項目信用管理辦法（試行）》（?？瓢l(fā)〔2024〕6號），與原《辦法》相比，主要有四個方面的新變化：一是進一步規(guī)范責任主體范圍。實施和參與市科技計劃項目的相關責任主體，主要包括五類：市科技計劃項目承擔（申請）單位、項目承擔（申請）人員、項目咨詢評審專家、第三方科學技術服務機構及其工作人員、受托管理機構（即市科技資源統(tǒng)籌服務中心）及其工作人員等。與原辦法相比，增加了第三方科學技術服務機構和受托管理機構的工作人員作為責任主體。二是細化失信行為認定標準。細化了5類責任主體一般失信與嚴重失信行為的具體情形共52種，為科研失信行為的認定提供了明確的標準和依據(jù)。三是進一步規(guī)范失信行為認定程序。失信行為認定程序參照《科研失信行為調查處理規(guī)則》（國科發(fā)監(jiān)〔2022〕221號）執(zhí)行，包括受理、調查、處理、申訴復查等。四是加強信用信息管理，建立修復機制。明確信用信息記錄內容和期限，信用信息產生后及時匯交，推動實現(xiàn)全省科研信用信息共享共治。同時按照《江蘇省社會信用條例》等有關規(guī)定，增加了信用修復條件及流程，保障相關責任主體權益。 2024-03-15 09:50:07 |
| 我是一名企業(yè)技術研發(fā)負責人，主要從事先進材料及應用領域的技術研發(fā)。科研具有不確定性，在研發(fā)過程中，企業(yè)面臨技術、資源、時間、人力等各方面的挑戰(zhàn)，而這些風險可能導致項目失敗，如果企業(yè)承擔的科技計劃項目未能達到既定目標，是否會記入失信信息？ 2024-03-15 09:50:48 |
| 根據(jù)新修訂的《常州市科技計劃項目信用管理辦法（試行）》（?？瓢l(fā)〔2024〕6號），在市科技計劃項目實施過程中出現(xiàn)以下情況，根據(jù)寬容失敗原則，經(jīng)市科技局審核后，不記入失信信息記錄。
（一）未達到合同約定的驗收條件，但開展了實質性研發(fā)活動并取得了一定的研究進展和成果，且經(jīng)費使用基本合規(guī)的項目，予以總結結題處理的；
（二）對已勤勉盡責、但因技術路線選擇失誤導致難以完成預定目標而終止項目的；
（三）完成項目任務所需的資金、原材料、人員、支撐條件等因客觀原因未落實或發(fā)生改變導致項目無法正常實施的；
（四）政策或市場發(fā)生重大變化等客觀原因導致項目終止或無法實施的；
（五）項目為事前立項事后補助類建設項目，因客觀原因在規(guī)定時間內未完成目標建設任務的；
（六）因外方合作單位在合作過程中退出或不履行合作協(xié)議導致項目無法正常實施的；
（七）因其他不可抗拒因素導致項目無法正常實施的。 2024-03-15 09:56:38 |
| 好的，因為時間關系，我們今天的訪談就到這里了。今天的在線訪談得到了廣大網(wǎng)友的大力支持，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與，感謝嘉賓們的精彩回答，再見！ 2024-03-15 09:57:13 |