| 各位嘉賓、網(wǎng)友，大家好！這里是常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。今天我們邀請(qǐng)到的嘉賓是溧陽(yáng)市人民政府副市長(zhǎng)方學(xué)軍、溧陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)徐康。兩位將圍繞溧陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管試點(diǎn)工作和大家在線互動(dòng)交流。首先請(qǐng)?jiān)L談嘉賓，和網(wǎng)友們打個(gè)招呼吧。 2024-11-29 16:00:10 |
| 主持人好，各位網(wǎng)友好！很高興有機(jī)會(huì)做客常州市人民政府門戶網(wǎng)站在線訪談欄目和大家進(jìn)行線上交流，也歡迎大家對(duì)我們工作提出寶貴的意見和建議。 2024-11-29 16:02:22 |
| 各位網(wǎng)友好，非常感謝大家對(duì)溧陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管試點(diǎn)工作的關(guān)心和支持，各位網(wǎng)友提出的問題，我們一定認(rèn)真解答。 2024-11-29 16:03:50 |
| 好的，歡迎兩位，我們的訪談?wù)介_始，下面請(qǐng)各位網(wǎng)友提問。 2024-11-29 16:04:20 |
| 推出“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管工作的背景是什么？ 2024-11-29 16:05:06 |
| 近年來，外界對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門“小過重罰”“過罰不當(dāng)”質(zhì)疑時(shí)有發(fā)生，2021年的“榆林夫婦賣5斤芹菜被罰6.6萬”事件，很多網(wǎng)民認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)作出的這一處罰決定明顯過罰不當(dāng)，更有人質(zhì)疑當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)存在以罰代管現(xiàn)象。為此，溧陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)省局工作要求，將信用監(jiān)管和信用服務(wù)充分融入執(zhí)法辦案全過程，創(chuàng)新推出“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管工作，根據(jù)企業(yè)的違法傾向、違法階段和違法程度等因素，采取不同的監(jiān)管措施，既維護(hù)了法律的權(quán)威性，又體現(xiàn)了執(zhí)法的人性化。 2024-11-29 16:09:41 |
| 請(qǐng)問溧陽(yáng)市開展此次試點(diǎn)工作的目的是什么？ 2024-11-29 16:10:23 |
| 開展本次試點(diǎn)工作，一是為了提升經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)意識(shí)，將合規(guī)建設(shè)與日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)深度融合，使合規(guī)管理“軟實(shí)力”成為助推經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”；二是為了推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信建設(shè)，將信用監(jiān)管有效融入行政執(zhí)法中，正確行使自由裁量權(quán)，確?！斑^罰相當(dāng)”，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法法律效果、政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。 2024-11-29 16:14:03 |
| 請(qǐng)問溧陽(yáng)市開展此次試點(diǎn)工作的主要做法有哪些？ 2024-11-29 16:15:51 |
| “信用+執(zhí)法”試點(diǎn)工作，既是基層市場(chǎng)監(jiān)管部門規(guī)范市場(chǎng)行為、提升執(zhí)法質(zhì)效的自我革新，也是對(duì)如何化解“小過重罰”“過罰不當(dāng)”質(zhì)疑的有效探索。溧陽(yáng)局高度重視此次試點(diǎn)工作，將其列入2024年局重點(diǎn)任務(wù)，首先是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以食品安全領(lǐng)域作為推進(jìn)試點(diǎn)工作的切入點(diǎn)，進(jìn)一步緩解食品經(jīng)營(yíng)主體“經(jīng)營(yíng)成本小”“違法成本高”的矛盾。其次是出臺(tái)《“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管試點(diǎn)工作方案》和《“信用+執(zhí)法”試點(diǎn)工作合規(guī)指導(dǎo)清單》，指導(dǎo)企業(yè)健康起步、無憂發(fā)展。第三是積極運(yùn)用合規(guī)指導(dǎo)、合規(guī)告誡等信用服務(wù)工具，持續(xù)防范經(jīng)營(yíng)主體事前、事中、事后經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)營(yíng)主體提供全生命周期信用服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體自我約束、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建一個(gè)健康有序的消費(fèi)市場(chǎng)。 2024-11-29 16:19:04 |
| 剛剛聽您提到了一個(gè)比較專業(yè)的詞匯，事前、事中、事后，能具體解釋一下什么是事前、事中、事后，又是如何在事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)具體推動(dòng)試點(diǎn)工作的呢？ 2024-11-29 16:20:01 |
| 簡(jiǎn)單來說，此次試點(diǎn)工作針對(duì)的事前是指經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立之前，事中是指經(jīng)營(yíng)主體正常經(jīng)營(yíng)過程中，事后是指經(jīng)營(yíng)主體違法行為發(fā)生后。 2024-11-29 16:21:34 |
| 在經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立前，市場(chǎng)監(jiān)督管理局通過審管聯(lián)動(dòng)，在發(fā)證前現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)對(duì)經(jīng)營(yíng)者開展信用教育，明確告知新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體常見違法行為形式，提前做好風(fēng)險(xiǎn)防范。 2024-11-29 16:23:40 |
| 在經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)中，市場(chǎng)監(jiān)督管理局結(jié)合食品安全熱點(diǎn)問題以及投訴舉報(bào)高發(fā)問題，為經(jīng)營(yíng)主體提供企業(yè)合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)內(nèi)容，幫助其快速識(shí)別經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。 2024-11-29 16:25:48 |
| 在經(jīng)營(yíng)主體違法行為發(fā)生后，市場(chǎng)監(jiān)督管理局把握“處罰與教育相結(jié)合”的原則，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的一般違法行為，符合輕罰免罰條件的，在其作出承諾整改后依法予以免罰輕罰，進(jìn)一步落實(shí)“助企紓困”政策。 2024-11-29 16:27:20 |
| 目前溧陽(yáng)市開展此次試點(diǎn)工作進(jìn)展情況如何？? 2024-11-29 16:28:05 |
| 截至10月底，溧陽(yáng)局通過開展“信用+執(zhí)法”試點(diǎn)工作共查處各類違法案件131件，其中不予立案32件，免罰31件，減輕、從輕處罰68件，減免金額共563萬余元。 2024-11-29 16:30:47 |
| 所有的違法行為都適用“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管嗎？ 2024-11-29 16:31:15 |
| 不是的。首先經(jīng)營(yíng)者的違法事實(shí)、違法性質(zhì)、情節(jié)及危害后果，需要符合《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第（五）項(xiàng)從輕減輕處罰的規(guī)定。 2024-11-29 16:33:58 |
| 在此基礎(chǔ)上，執(zhí)法人員會(huì)結(jié)合《 “信用＋執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管試點(diǎn)工作方案》規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行合規(guī)告誡，經(jīng)營(yíng)者作出“信用承諾”并整改，方能落實(shí)免罰輕罰措施。 2024-11-29 16:35:34 |
| “信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管和傳統(tǒng)的監(jiān)管模式相比，有什么不同之處？ 2024-11-29 16:36:06 |
| “信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管工作最大的創(chuàng)新點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)執(zhí)法理念從“嚴(yán)罰式”向“容錯(cuò)式”轉(zhuǎn)變。過去我們的執(zhí)法更多地是為了管理，執(zhí)法過于嚴(yán)苛有時(shí)會(huì)引起執(zhí)法對(duì)象逆反和抵觸的心理，不僅不利于我們開展執(zhí)法工作，更有可能在群眾眼里留下暴力執(zhí)法，執(zhí)法沖突不良印象。 2024-11-29 16:38:52 |
| 而如今，“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管工作是一種柔性執(zhí)法，側(cè)重于服務(wù)，在執(zhí)法的同時(shí)開展合規(guī)指導(dǎo)，針對(duì)被查經(jīng)營(yíng)主體存在的違法違規(guī)行為，說清違法事實(shí)、說透法律依據(jù)、說明合規(guī)建議等，讓經(jīng)營(yíng)主體更加清楚為何受罰，做到“心服口服”，提升執(zhí)法配合度。 2024-11-29 16:40:39 |
| 目前溧陽(yáng)市“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管有啥成效？ 2024-11-29 16:41:12 |
| 在“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管工作中，通過將信用監(jiān)管工具融入執(zhí)法辦案之中，同時(shí)將信用承諾作為從輕減輕處罰自由裁量依據(jù)的補(bǔ)充，讓經(jīng)營(yíng)主體體會(huì)到信用承諾的好處，能減輕主體負(fù)擔(dān)，感受到“監(jiān)管有力度、處罰有溫度”，切實(shí)增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，自覺做到依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，有效減少執(zhí)法爭(zhēng)議現(xiàn)象的發(fā)生，營(yíng)造一個(gè)寬松健康的營(yíng)商環(huán)境氛圍。 2024-11-29 16:45:55 |
| 如何確保本次試點(diǎn)工作真正落到實(shí)處呢？ 2024-11-29 16:46:38 |
| 在試點(diǎn)工作啟動(dòng)之初，我們就提出了三點(diǎn)工作要求。一是靠實(shí)工作責(zé)任，由信用監(jiān)管、食品餐飲、稽查法規(guī)等職能科室各司其職、相互協(xié)同、主動(dòng)補(bǔ)位，多方合力提升試點(diǎn)工作績(jī)效。 2024-11-29 16:48:23 |
| 二是聚焦執(zhí)行問效。從強(qiáng)化考核入手，將執(zhí)行試點(diǎn)工作情況納入機(jī)關(guān)年度考核，杜絕“清單空轉(zhuǎn)”、清單推行“上熱中溫下冷”等現(xiàn)象。 2024-11-29 16:50:47 |
| 三是營(yíng)造濃厚氛圍。強(qiáng)化與經(jīng)營(yíng)主體的溝通交流，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、宣傳冊(cè)、公益短信等多渠道多形式宣傳指導(dǎo)清單，提高經(jīng)營(yíng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和參與信用建設(shè)意識(shí)，提升監(jiān)管質(zhì)效。 2024-11-29 16:52:06 |
| 好了，時(shí)間差不多了，我們今天的訪談就到這里了。今天的在線訪談得到了廣大網(wǎng)友的大力支持，也感謝領(lǐng)導(dǎo)們的精心回答，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與，再見！ 2024-11-29 16:54:00 |