| 各位嘉賓、各位網(wǎng)友，大家上午好！歡迎光臨本次武進(jìn)區(qū)環(huán)保局在線訪談！ 2014-11-05 10:01:07 |
| 為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制訂新《環(huán)保法》，新《環(huán)保法》將于2015年1月1日起施行。今天，我們邀請(qǐng)了武進(jìn)區(qū)環(huán)保局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就新《環(huán)保法》相關(guān)問題和大家進(jìn)行在線交流。下面請(qǐng)武進(jìn)區(qū)環(huán)保局的嘉賓先作一下自我介紹。 2014-11-05 10:06:58 |
| 大家好，我是常州市武進(jìn)區(qū)環(huán)境保護(hù)局紀(jì)檢組長(zhǎng)錢國(guó)金。 2014-11-05 10:08:23 |
| 大家好，我是常州市武進(jìn)區(qū)環(huán)境保護(hù)局宣教法規(guī)科科長(zhǎng)顧詠梅。 2014-11-05 10:09:40 |
| 好的，今天在線交流時(shí)間約為一個(gè)小時(shí)，歡迎廣大網(wǎng)友踴躍提問！下面開始提問！ 2014-11-05 10:10:16 |
| 修訂后的新《環(huán)保法》被稱“史上最嚴(yán)環(huán)保法”，新環(huán)保法對(duì)企事業(yè)單位有哪些規(guī)定呢？ 2014-11-05 10:11:04 |
| 作為企事業(yè)單位，重點(diǎn)要遵守以下規(guī)定：1、第六條【侵權(quán)賠償責(zé)任】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。2、第十九條【規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度】編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。3、第四十條【清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用】國(guó)家促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生。4、第四十一條【建設(shè)項(xiàng)目防治污染設(shè)施“三同時(shí)”制度】建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。5、第四十二條【污染治理主體責(zé)任】排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、光輻射、電磁輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測(cè)記錄。嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。
6、第四十三條【排污繳費(fèi)制度】排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用。依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅的，不再征收排污費(fèi)。7、第四十四條【重點(diǎn)污染物排放總量控制制度和區(qū)域限批制度】國(guó)家實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)由國(guó)務(wù)院下達(dá)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實(shí)。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。對(duì)超過國(guó)家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國(guó)家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。8、第四十五條【排污許可管理制度】國(guó)家依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度。實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。9、第四十六條【落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品淘汰制度】國(guó)家對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。禁止引進(jìn)不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)定的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。10、第四十七條【突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度】各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。11、第五十五條【企業(yè)環(huán)境信息公開】重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。 2014-11-05 10:37:21 |
| 新《環(huán)保法》中【按日計(jì)罰制度】是如何規(guī)定的？ 2014-11-05 10:11:10 |
| 第五十九條【按日計(jì)罰制度】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。按日計(jì)罰的具體模式：1、按日計(jì)罰的適用情形。根據(jù)本條規(guī)定，按日計(jì)罰適用于企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的情形。首先，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)存在違法排放污染物的行為，包括超標(biāo)超總量排污，未批先建排污，未取得排污許可證排污，通過暗管、滲井等逃避監(jiān)管的方式排污等。其次，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)先依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定責(zé)令企業(yè)改正。第三，企業(yè)必須有拒不改正的情形。鑒于當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，為了適應(yīng)各地方環(huán)境污染狀況的特點(diǎn)，滿足各地方環(huán)境保護(hù)管理的不同需要，本法賦予地方性法規(guī)更大的行政處罰的設(shè)定權(quán)，授權(quán)地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，增加本條第1款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類，即除違法排放污染物的情形外，可以增加規(guī)定對(duì)其他環(huán)保違法行為實(shí)施按日計(jì)罰，但僅限于增加按日計(jì)罰的種類，不能改變按日計(jì)罰的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。2、按日計(jì)罰的起始期限。本條規(guī)定，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起按日連續(xù)處罰。執(zhí)法部門可以責(zé)令企業(yè)限期改正，到期仍未改正的，可以推斷企業(yè)自責(zé)令改正之日的次日起，一直存在違法行為。因此，按日計(jì)罰的起始時(shí)間為責(zé)令改正之日的次日。3、按日計(jì)罰的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。本法規(guī)定，按照原處罰的數(shù)額按日連續(xù)處罰。按日計(jì)罰不能無限期計(jì)罰，實(shí)行按日計(jì)罰仍不能有效遏制違法排污行為的，對(duì)于其中超標(biāo)超總量的排污行為，應(yīng)屬本法第六十條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重的違法排污行為，應(yīng)當(dāng)采取進(jìn)一步措施予以制止。
2014-11-05 10:27:26 |
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| 新《環(huán)保法》第六十一條規(guī)定：建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。這次修訂，堵住了現(xiàn)有規(guī)定中“限期補(bǔ)辦”的漏洞，直接規(guī)定對(duì)于未評(píng)先建的，責(zé)令停止建設(shè)，處于罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。未評(píng)先建的違法項(xiàng)目，不能再通過補(bǔ)辦手續(xù)的方式“補(bǔ)票”，可以直接處以罰款。環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的規(guī)定與本條規(guī)定不一致的，適用本法。承擔(dān)法律責(zé)任的情形有兩種：一種是建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開工建設(shè)的；另一種是環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的；承擔(dān)法律責(zé)任的形式有責(zé)令停止建設(shè)、處以罰款和恢復(fù)原狀。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件包括環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表等法律法規(guī)規(guī)定的文件?；謴?fù)原狀是指通過拆除等手段使已經(jīng)建成的設(shè)施或項(xiàng)目恢復(fù)到開工建設(shè)之前的狀態(tài)。對(duì)于一般的未批先建的行為，負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)，處于罰款；對(duì)于情形惡劣，項(xiàng)目環(huán)境影響較大，嚴(yán)重不符合環(huán)保管理要求的，在被責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)拆除已經(jīng)建成的部分，消除對(duì)環(huán)境造成的影響，這屬于更進(jìn)一步的嚴(yán)厲處罰。
2014-11-05 10:38:06 |
| 聽說新《環(huán)保法》規(guī)定逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的適用行政拘留。請(qǐng)問哪幾種環(huán)境違法行為適用行政拘留呢？ 2014-11-05 10:33:53 |
| 新《環(huán)保法》第六十三條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：(一)建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；(二)違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；(四)生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。本條規(guī)定的拘留是行政拘留，是對(duì)違法公民在短其內(nèi)限制其人身自由的一種處罰措施，屬于行政處罰的一種，是對(duì)尚未構(gòu)成犯罪的一般違法行為給予的一種最為嚴(yán)厲的制裁。行政拘留最高期限為15日，本條又進(jìn)一步作了區(qū)分，符合法定情形的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處10日以上15日以下拘留；情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留。行政拘留權(quán)只能由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)才能行使，對(duì)本條規(guī)定的四種行為尚不構(gòu)成犯罪的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門無權(quán)直接拘留，應(yīng)當(dāng)將案件移送公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法處以拘留。如果構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。 2014-11-05 10:47:21 |
| 哪些物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒物質(zhì)”? 2014-11-05 10:39:26 |
| “兩高”司法解釋第十條 下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒物質(zhì)”：（一）危險(xiǎn)廢物，包括列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的廢物，以及根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物；（二）劇毒化學(xué)品、列入重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)；（三）含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)；（四）《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)；（五）其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。
2014-11-05 10:46:21 |
| 非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的數(shù)量是如何認(rèn)定的？ 2014-11-05 10:45:43 |
| （1）危險(xiǎn)廢物數(shù)量累計(jì)計(jì)算問題。對(duì)于行為人多次排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的，原則上應(yīng)當(dāng)將數(shù)量累計(jì)計(jì)算。同樣，行為人一次將危險(xiǎn)廢物在不同地點(diǎn)分別排放、傾倒、處置的，數(shù)量也應(yīng)當(dāng)累計(jì)計(jì)算。（2）行為人排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物被查處時(shí)，未來得及排放、傾倒、處置的危險(xiǎn)廢物可以依法認(rèn)定為犯罪未遂。
2014-11-05 10:53:32 |
| 公私財(cái)產(chǎn)損失包括哪些？ 2014-11-05 10:46:41 |
| 本解釋所稱“公私財(cái)產(chǎn)損失”，包括污染環(huán)境行為直接造成財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值，以及為防止污染擴(kuò)大、消除污染而采取必要合理措施所產(chǎn)生的費(fèi)用。 2014-11-05 10:52:24 |
| 污染環(huán)境罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 2014-11-05 10:51:54 |
| 刑法第三百三十八條 [污染環(huán)境罪] 違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 2014-11-05 10:59:22 |
| 今天的在線訪談得到了廣大網(wǎng)友的大力支持，由于時(shí)間的關(guān)系，我們今天的訪談就到這里了。感謝嘉賓們的精彩回答，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與，再見！ 2014-11-05 10:59:49 |