| 各位嘉賓、網(wǎng)友，大家上午好！歡迎大家來到常州國家高新區(qū)的“在線訪談”欄目，來互動交流，今天我們邀請到的嘉賓是新北區(qū)財政局副局長高軍、預(yù)算處處長秦玲。 2015-09-23 10:07:44 |
| 今天，他將新《預(yù)算法》相關(guān)內(nèi)容與大家進行在線交流，網(wǎng)友們可以就此相關(guān)問題展開咨詢。 2015-09-23 10:08:03 |
| 好的，今天的在線交流時間約一個小時，歡迎廣大網(wǎng)友踴躍提問！下面開始提問！ 2015-09-23 10:08:19 |
| 高局長，您好，您能簡單介紹下新《預(yù)算法》產(chǎn)生的背景嗎？ 2015-09-23 10:08:26 |
| 好的，新《預(yù)算法》產(chǎn)生的背景一是由于預(yù)算管理范圍不斷拓展。過去，由于對預(yù)算外資金缺乏有效地監(jiān)督管理，亂支濫用現(xiàn)象較為突出，助長了不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，成為各方詬病的焦點問題。
二是政府預(yù)算管理制度不斷完善。隨著各類預(yù)算外資金納入預(yù)算管理，各級政府財政部門開始編制公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算等“四本預(yù)算”。
三是人大預(yù)算審查監(jiān)督不斷加強。1999年全國人大常委會制定了《關(guān)于加強中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》，對加強中央預(yù)算的初步審查、預(yù)算調(diào)整等作了明確規(guī)定。2006年全國人大常委會制定的監(jiān)督法對各級人大常委會審查預(yù)算執(zhí)行情況和決算的審查重點等作了具體規(guī)定。
2015-09-23 10:11:53 |
| 我想問下“全口徑預(yù)算”是個什么概念？ 2015-09-23 10:12:43 |
| 全口徑預(yù)算體系，從橫向上來講，即預(yù)算的組成，是包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算在內(nèi)的“四本預(yù)算”；從縱向上來講，就是每一級政府一級預(yù)算，預(yù)算層級包括中央、省、市、縣、鄉(xiāng)的“五級預(yù)算”。 2015-09-23 10:17:03 |
| 請問預(yù)算公開的主要內(nèi)容是那些？ 2015-09-23 10:18:13 |
| 這位網(wǎng)友您好，預(yù)算公開的內(nèi)容既包括預(yù)算，也包括預(yù)算調(diào)整和決算，既包括本級政府預(yù)算，也包括部門預(yù)算。新《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算公開，不只是預(yù)算草案的公開，而是預(yù)算編制、執(zhí)行和決算等整個財政運行過程的公開；不只是政府層面的公開，而是各級政府及組成部門全方位的公開。通過全過程、全方位的預(yù)算公開，把政府預(yù)算的錢袋子曬到了陽光之下。 2015-09-23 10:20:50 |
| 同時，新《預(yù)算法》規(guī)定了預(yù)算公開的時限，要求本級政府和部門的預(yù)算、決算分別在批準或批復(fù)后20天內(nèi)公開。在預(yù)算公開的主體方面，本級政府預(yù)算由財政部門公開，部門預(yù)算由各自部門公開。 2015-09-23 10:21:24 |
| 高局長，您好，請問什么叫轉(zhuǎn)移支付？ 2015-09-23 10:22:39 |
| 財政轉(zhuǎn)移支付是以各級政府之間所存在的財政能力差異為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)各地公共服務(wù)水平的均等化為主旨，而實行的一種財政資金轉(zhuǎn)移或財政平衡制度?？煞譃橐话阈赞D(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。
新《預(yù)算法》規(guī)定：財政轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方的轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付，以為均衡地區(qū)間基本財力、由下級政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體。
2015-09-23 10:26:13 |
| 您好，我想問下縣級人大在預(yù)算編制、執(zhí)行、決算過程中主要有那些職責(zé)？ 2015-09-23 10:26:58 |
| 縣級人民代表大會審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報告；批準本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告；改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q議；撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令。
縣級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準本級預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準本級決算；撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令和決議。
縣級人民代表大會常務(wù)委員會對本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況進行初步審查，提出初步審查意見?？h人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)對本級預(yù)算調(diào)整初步方案和本級決算草案研究提出意見。
2015-09-23 10:32:02 |
| 高局長，你好，我是一名普通的公司職員，平時也很少接觸到《預(yù)算法》，我想問下財政局是依據(jù)什么來編制預(yù)算的？ 2015-09-23 10:32:18 |
| 這位網(wǎng)友你好，編制年度預(yù)算是財政部門的主要職責(zé)之一，各級財政部門在編制預(yù)算的時候應(yīng)當根據(jù)年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標、國家宏觀調(diào)控總體要求和跨年度預(yù)算平衡的需要，參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況、有關(guān)支出績效評價結(jié)果和本年度收支預(yù)測，按照規(guī)定程序征求各方面意見后，進行編制。
各級政府依據(jù)法定權(quán)限作出決定或者制定行政措施，凡涉及增加或者減少財政收入或者支出的，應(yīng)當在預(yù)算批準前提出并在預(yù)算草案中作出相應(yīng)安排。
各部門、各單位應(yīng)當按照國務(wù)院財政部門制定的政府收支分類科目、預(yù)算支出標準和要求，以及績效目標管理等預(yù)算編制規(guī)定，根據(jù)其依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要以及存量資產(chǎn)情況，編制本部門、本單位預(yù)算草案。
2015-09-23 10:37:26 |
| 高局長你好，我想問的問題是財政的錢花出去起沒有起到效果，這個是如何評判的？ 2015-09-23 10:38:21 |
| 這位網(wǎng)友您好，您說的應(yīng)該是財政績效管理。要管好財政資金，強化績效理念不可或缺。在新《預(yù)算法》中，多處強調(diào)了“績效管理”：比如編制預(yù)算要參考“有關(guān)支出績效評價結(jié)果”；人大出具的預(yù)算審查報告，要就“提高預(yù)算績效”提出意見和建議。同時，還規(guī)定人大在對決算草案進行審查時，應(yīng)當對支出政策實施情況和重點支出、重大投資項目資金的使用及績效情況進行重點審查。這些措施都保證了財政花出去的錢要起到應(yīng)有的效果。 2015-09-23 10:44:16 |
| 高局長你好，我關(guān)注到新《預(yù)算法》中多次提到了“穩(wěn)定預(yù)算調(diào)節(jié)基金”，這個基金是個什么概念呢？ 2015-09-23 10:46:33 |
| 預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金是指各級財政通過超收安排的具有儲備性質(zhì)的基金，用于彌補短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口，以及視預(yù)算平衡情況，在安排年初預(yù)算時調(diào)入并安排使用，基金的安排使用接受同級人大及其常委會的監(jiān)督。
新《預(yù)算法》確立了預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的法律地位，通過基金的調(diào)入和調(diào)出來調(diào)劑預(yù)算執(zhí)行中由于短收、超收導(dǎo)致的預(yù)算資金的余缺。這是對十八屆三中全會決定關(guān)于“建立跨年度預(yù)算平衡機制”的要求的落實，跨年度預(yù)算平衡機制的有關(guān)規(guī)定有利于實現(xiàn)保障財政政策的可持續(xù)性和前瞻性，也為未來編制中長期財政規(guī)劃和多年滾動預(yù)算提供了依據(jù)。
2015-09-23 10:49:38 |
| 高局長您好，現(xiàn)在社會上都比較關(guān)心地方債務(wù)的問題，請問新《預(yù)算法》對地方性債務(wù)有何新的規(guī)定？ 2015-09-23 10:50:41 |
| 現(xiàn)在社會上確實比較關(guān)注地方政府債務(wù)情況。新《預(yù)算法》對地方債務(wù)確立了堵疏結(jié)合的原則，即在為地方政府舉債“開正門”的同時，也設(shè)置了若干安全閥來“堵偏門”，從六個方面確立了地方政府舉債的基本規(guī)則。
一是舉債主體，規(guī)定只能是經(jīng)國務(wù)院批準的省級政府；二是用債方向，要求只能是用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出；三是債務(wù)規(guī)模，實行債券發(fā)行限額管理，不能超額發(fā)行；四是還債能力，應(yīng)當有償還計劃和穩(wěn)定的資金來源；五是管理機制，規(guī)定了有關(guān)的債務(wù)風(fēng)險評估預(yù)警機制等；六是法律責(zé)任，明確規(guī)定了違規(guī)舉借債務(wù)或為他人債務(wù)提供擔(dān)保的法律責(zé)任。這些規(guī)定把地方政府在舉借債務(wù)開閘的同時，為政府舉債的風(fēng)險能夠控制在合理區(qū)間套上了法律的“緊箍咒”。
2015-09-23 10:53:39 |
| 高局長你好，我想問，在哪些情況下要進行預(yù)算調(diào)整？ 2015-09-23 10:53:44 |
| 新《預(yù)算法》對預(yù)算調(diào)整有了更加嚴格的規(guī)定：經(jīng)全國人民代表大會批準的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級人民代表大會批準的地方各級預(yù)算，在執(zhí)行中出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當進行預(yù)算調(diào)整：(1)需要增加或者減少預(yù)算總支出的；(2)需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的；(3)需要調(diào)減預(yù)算安排的重點支出數(shù)額的；(4)需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的。 2015-09-23 10:57:22 |
| 好了，時間差不多到了，今天的在線訪談得到了廣大網(wǎng)友的大力支持，由于時間的關(guān)系，我們今天的訪談就到這里了。感謝嘉賓的精彩回答，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與，再見！ 2015-09-23 10:57:28 |