| 各位網(wǎng)友大家好，歡迎大家到常州市政府網(wǎng)站的“在線(xiàn)訪談”欄目開(kāi)展互動(dòng)交流。今天我們邀請(qǐng)到的嘉賓是新北區(qū)審計(jì)局副局長(zhǎng)錢(qián)衛(wèi)洪同志。本次在線(xiàn)交流的主題是“政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督”。在接下來(lái)一個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，錢(qián)局長(zhǎng)將圍繞這一主題，與大家進(jìn)行在線(xiàn)交流，歡迎大家踴躍提問(wèn)。 2015-12-03 14:03:11 |
| 主持人好，各位網(wǎng)友大家好！我是常州市新北區(qū)審計(jì)局副局長(zhǎng)錢(qián)衛(wèi)洪。很高興又和大家見(jiàn)面了，首先，我代表新北區(qū)審計(jì)局向各位網(wǎng)友問(wèn)個(gè)好，感謝你們對(duì)新北區(qū)審計(jì)工作的一貫關(guān)心與支持！今天我將和網(wǎng)友們聊一聊“政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督”這個(gè)話(huà)題，歡迎各位提問(wèn)。
2015-12-03 14:03:37 |
| 好，錢(qián)局長(zhǎng)，現(xiàn)在已經(jīng)有網(wǎng)友等不及了，我們現(xiàn)在就開(kāi)始吧。 2015-12-03 14:04:08 |
| 好的。 2015-12-03 14:04:15 |
| 政府投資項(xiàng)目的審計(jì)確實(shí)是我們非常關(guān)注的，先請(qǐng)錢(qián)局長(zhǎng)介紹一下新北區(qū)投資審計(jì)工作的概況吧？ 2015-12-03 14:04:24 |
| 好的。審計(jì)法第二十二條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。所以說(shuō)，投資審計(jì)是區(qū)審計(jì)局主要的審計(jì)業(yè)務(wù)工作之一，區(qū)審計(jì)局固定資產(chǎn)投資審計(jì)處具體負(fù)責(zé)投資審計(jì)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。近年來(lái)，隨著新北區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)力度的不斷加大，區(qū)審計(jì)局的投資審計(jì)工作也得到逐步發(fā)展、壯大。審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容從早期的開(kāi)工前審計(jì)、逐步發(fā)展到竣工結(jié)算審計(jì)、全過(guò)程的跟蹤審計(jì)，審計(jì)監(jiān)督力度不斷加強(qiáng)，取得了一定成效。近三年，區(qū)審計(jì)局圍繞全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程，共計(jì)安排政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)20個(gè)，涉及投資金額70億元， 目前已審結(jié)項(xiàng)目2個(gè)，在審項(xiàng)目8個(gè)，累計(jì)核減投資金額2591萬(wàn)元。跟蹤審計(jì)在協(xié)助建設(shè)單位完善合同條款，監(jiān)督施工過(guò)程中的造價(jià)控制，嚴(yán)格結(jié)算審核，節(jié)約建設(shè)資金等方面發(fā)揮了重要作用。 2015-12-03 14:08:28 |
| 請(qǐng)問(wèn)你們開(kāi)展政府投資審計(jì)從什么時(shí)候開(kāi)始的？能否具體介紹下貴局開(kāi)展政府投資審計(jì)的發(fā)展歷程？ 2015-12-03 14:09:15 |
| 自從1997年新北區(qū)審計(jì)局成立以來(lái)，投資審計(jì)可分為三個(gè)階段。第一階段是1997年-2003年，投資審計(jì)的主要業(yè)務(wù)主要以竣工決算審計(jì)、開(kāi)工前審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)治理工程項(xiàng)目審計(jì)為主，業(yè)務(wù)開(kāi)展依托新區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行。第二階段是2004年-2012年，區(qū)審計(jì)局開(kāi)始推行國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)模式，將建設(shè)項(xiàng)目事后審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿^(guò)程監(jiān)督，得到了區(qū)政府和市審計(jì)局支持和肯定，2004，區(qū)政府出臺(tái)《常州市新北區(qū)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》，為跟蹤審計(jì)推行提供了制度保障。2004—2012年，區(qū)審計(jì)局共對(duì)泰山小學(xué)、新龍花苑安置小區(qū)等7個(gè)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)。第三個(gè)階段從2013年開(kāi)始到現(xiàn)在，區(qū)審計(jì)局在全過(guò)程跟蹤審計(jì)的基礎(chǔ)上，增加了投資審計(jì)行政指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了結(jié)算審計(jì)的全覆蓋。同時(shí)《政府投資審計(jì)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)操作規(guī)程》、《委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)施政府投資項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)管理辦法（試行）》、《投資審計(jì)行政指導(dǎo)辦法（試行）》等一批投資審計(jì)制度相繼出臺(tái)，審計(jì)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，各項(xiàng)工作進(jìn)一步規(guī)范，投資審計(jì)進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。 2015-12-03 14:18:38 |
| 請(qǐng)錢(qián)局長(zhǎng)介紹一下全過(guò)程跟蹤審計(jì)具體審計(jì)哪些內(nèi)容？ 2015-12-03 14:20:48 |
| 跟蹤審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)采用跟蹤審計(jì)方式對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行的審計(jì)，旨在通過(guò)及時(shí)、有效的審計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程形成必要的監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范建設(shè)程序、改善建設(shè)管理、防止資金流失、節(jié)約建設(shè)成本、提高資金使用效益。審計(jì)內(nèi)容主要包括項(xiàng)目前期階段跟蹤審計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施（施工）階段跟蹤審計(jì)、竣工結(jié)算階段審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)等四個(gè)方面內(nèi)容。審計(jì)的內(nèi)容比較多，詳細(xì)可登錄區(qū)審計(jì)局網(wǎng)站政府信息公開(kāi)欄目，查閱《政府投資審計(jì)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)操作規(guī)程》作進(jìn)一步了解。 2015-12-03 14:26:18 |
| 錢(qián)局長(zhǎng)，您好！我是一名房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人，我們開(kāi)發(fā)了一個(gè)10萬(wàn)平方米的小區(qū)，想請(qǐng)區(qū)審計(jì)局把把關(guān)，給我們審計(jì)一下，可以嗎？ 2015-12-03 14:26:26 |
| 你好，區(qū)審計(jì)局屬?lài)?guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)監(jiān)督的對(duì)象主要是政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，象這種房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不屬于國(guó)家審計(jì)監(jiān)督的對(duì)象，建議聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，有條件的可由單位組建內(nèi)審機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督管理。 2015-12-03 14:29:54 |
| 聽(tīng)說(shuō)審計(jì)局的人員很少，我在審計(jì)局網(wǎng)站上看到，你們每年要審計(jì)十幾個(gè)項(xiàng)目，你們來(lái)得及嗎？ 2015-12-03 14:30:16 |
| 謝謝這位網(wǎng)友對(duì)我們的理解和關(guān)心，區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)投資審計(jì)人專(zhuān)職人員只有二人，確實(shí)面臨著人少事多的矛盾，但投資審計(jì)監(jiān)督是我們應(yīng)盡的職責(zé)，對(duì)此我們主要采取兩方面的措施：一方面是抓重點(diǎn)項(xiàng)目，我們每年都是選擇投資金額大，在全區(qū)有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目作為區(qū)審計(jì)局的審計(jì)項(xiàng)目來(lái)實(shí)施重點(diǎn)審計(jì)，2015年列入我局審計(jì)項(xiàng)目的重大建設(shè)工程有19項(xiàng)。二是利用社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)力量，在具體的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們會(huì)根據(jù)需要聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)參與國(guó)家審計(jì)項(xiàng)目，以此來(lái)提高審計(jì)效率，保證審計(jì)質(zhì)量。 2015-12-03 14:34:30 |
| 錢(qián)局長(zhǎng)，您好，我們是來(lái)自江蘇省外的一家工程咨詢(xún)公司，請(qǐng)問(wèn)外來(lái)企業(yè)進(jìn)入新北區(qū)的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)單位庫(kù)需要滿(mǎn)足什么條件， 謝謝。 2015-12-03 14:35:03 |
| 新北區(qū)造價(jià)咨詢(xún)定點(diǎn)服務(wù)實(shí)行政府采購(gòu)，定期組織，上一輪招標(biāo)工作于2013年5月由區(qū)財(cái)政局組織實(shí)施，新一輪招標(biāo)工作敬請(qǐng)關(guān)注新北區(qū)招標(biāo)網(wǎng)，屆時(shí)會(huì)發(fā)布招標(biāo)公告。 2015-12-03 14:42:18 |
| 工程建設(shè)領(lǐng)域是腐敗的高發(fā)地，投資審計(jì)工作同樣面臨著一定的廉政風(fēng)險(xiǎn)，請(qǐng)問(wèn)這方面錢(qián)局長(zhǎng)，貴局是怎樣做的？ 2015-12-03 14:42:31 |
| 確實(shí)，加強(qiáng)投資審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，把審計(jì)的權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子里一直是我們潛心研究的問(wèn)題。目前，我們主要采取以下幾種方法來(lái)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)：一是嚴(yán)格審計(jì)程序。區(qū)審計(jì)局出臺(tái)了《投資審計(jì)操作規(guī)程》、《結(jié)算審計(jì)管理辦法》等制度，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)過(guò)程控制，確保造價(jià)問(wèn)題調(diào)查取證和處理結(jié)果均有原始的依據(jù)以備核查；二是完善內(nèi)部管理。我們制定了《投資審計(jì)重大事項(xiàng)集體審議辦法》，以此規(guī)范重大審計(jì)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)操作行為，控制自由裁量權(quán)力運(yùn)行，防范投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；三是積極利用內(nèi)審力量。凡建設(shè)單位有設(shè)有內(nèi)審機(jī)構(gòu)的，審計(jì)事項(xiàng)必須先經(jīng)內(nèi)審把關(guān)后再由審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)核。四是加強(qiáng)參審社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)管理。定期會(huì)同區(qū)財(cái)政部門(mén)按照政府采購(gòu)管理規(guī)定對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行政府集中采購(gòu)，建立社會(huì)中介機(jī)構(gòu)庫(kù)，并建立誠(chéng)信檔案。五是實(shí)行廉政回訪。在對(duì)被審計(jì)單位的審計(jì)工作結(jié)束并出具正式報(bào)告后，就審計(jì)組執(zhí)行《審計(jì)紀(jì)律八項(xiàng)規(guī)定》情況征求被審計(jì)單位的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步督促審計(jì)人員依法審計(jì)、文明審計(jì)，增強(qiáng)審計(jì)人員的法治意識(shí)、廉潔意識(shí)。 2015-12-03 14:47:15 |
| 剛才聽(tīng)了錢(qián)局長(zhǎng)的介紹，新北區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目是不是區(qū)審計(jì)局、財(cái)政局都可以審計(jì)??？ 2015-12-03 14:47:24 |
| 這位網(wǎng)友，你好，是這樣的情況。根據(jù)區(qū)審計(jì)局和區(qū)財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目造價(jià)咨詢(xún)管理的通知》，全過(guò)程跟蹤審查由區(qū)審計(jì)局和財(cái)政局根據(jù)全區(qū)年度國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，分別提出擬審項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施； 國(guó)家審計(jì)及財(cái)監(jiān)計(jì)劃之外的項(xiàng)目建設(shè)單位有跟蹤審查的需求，由建設(shè)單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)按規(guī)定的程序執(zhí)行；結(jié)算審計(jì)工作由區(qū)審計(jì)局統(tǒng)一組織實(shí)施； 竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一組織實(shí)施；投資估算、設(shè)計(jì)概（預(yù)算）的審核由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一委托；招標(biāo)代理由建設(shè)單位統(tǒng)一從區(qū)定點(diǎn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)中選取并委托實(shí)施。這樣區(qū)級(jí)投資項(xiàng)目基本做到了審計(jì)全覆蓋。 2015-12-03 14:51:38 |
| 剛才看錢(qián)局長(zhǎng)談到“投資審計(jì)行政指導(dǎo)”這種審計(jì)模式，覺(jué)得比較陌生，請(qǐng)?jiān)敿?xì)介紹一下？ 2015-12-03 14:52:17 |
| 好的，傳統(tǒng)的投資審計(jì)，尤其是全過(guò)程跟蹤審計(jì)，耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，作為區(qū)級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，承接一些大型的審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)資源捉襟見(jiàn)肘。對(duì)此我局拓寬審計(jì)思路，以行政指導(dǎo)方式實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，不越位、不缺位，既節(jié)約了審計(jì)資源，又達(dá)到審計(jì)監(jiān)督應(yīng)有效果，可以說(shuō)是一項(xiàng)創(chuàng)新之舉。但行政指導(dǎo)審計(jì)監(jiān)督對(duì)建設(shè)單位也有一定的要求，主要是單位要有比較好的內(nèi)部管理制度、設(shè)有內(nèi)審機(jī)構(gòu)并對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理、按規(guī)定聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)等。從2013年開(kāi)始，我局按照區(qū)委區(qū)政府要求，依據(jù)《常州市審計(jì)局政府投資建設(shè)項(xiàng)目行政指導(dǎo)辦法》，在全市率先采用了行政指導(dǎo)的模式對(duì)新北區(qū)新龍生態(tài)林建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，幫助建設(shè)單位規(guī)范投資行為，監(jiān)督造價(jià)控制，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，取得了較好效果。經(jīng)過(guò)兩年的工作實(shí)踐，我們?cè)谕顿Y審計(jì)行政指導(dǎo)上也取得了一些經(jīng)驗(yàn)，為更好地進(jìn)行推廣和運(yùn)用，今年5月份，我局出臺(tái)《新北區(qū)審計(jì)局投資審計(jì)行政指導(dǎo)辦法（試行）》，對(duì)投資審計(jì)行政指導(dǎo)工作的開(kāi)展作了進(jìn)一步的規(guī)范。我想，隨著我局投資審計(jì)工作的深入開(kāi)展，今后將會(huì)有越來(lái)越多的建設(shè)項(xiàng)目會(huì)采取行政指導(dǎo)這種方式進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，我們也期待這種新的審計(jì)模式能夠得到更多的推廣和運(yùn)用。 2015-12-03 14:57:39 |
| 錢(qián)局長(zhǎng)，你看時(shí)間過(guò)得真快，一個(gè)小時(shí)馬上就要到了，我來(lái)提一個(gè)問(wèn)題，就是今后審計(jì)局的投資審計(jì)工作還有什么新的打算呢。
2015-12-03 14:58:23 |
| 投資審計(jì)是區(qū)審計(jì)局重要的業(yè)務(wù)板塊，今后，我局將緊盯區(qū)內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目，以促進(jìn)提高固定資產(chǎn)投資效益和完善工程建設(shè)管理為目標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)新橋高中、新龍湖音樂(lè)公園、政泰路、新景花苑等一批在建項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)，對(duì)新龍生態(tài)林工程、河海中學(xué)異地新建項(xiàng)目開(kāi)展行政指導(dǎo)督查，抓好工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)，積極構(gòu)建全過(guò)程跟蹤審計(jì)、竣工結(jié)算審計(jì)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)跟蹤審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等多種方式并舉的投資審計(jì)模式；深入貫徹省審計(jì)廳《關(guān)于加強(qiáng)投資審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的意見(jiàn)》，依法依規(guī)確定投資審計(jì)范圍，逐步退出可以由市場(chǎng)發(fā)揮作用的具有管理咨詢(xún)性質(zhì)的事務(wù)，不直接參與投資建設(shè)決策和管理，積極探索對(duì)委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目的復(fù)審工作，建立投資審計(jì)第三方監(jiān)督機(jī)制，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量。在工程建設(shè)領(lǐng)域全面履行好審計(jì)的監(jiān)督和服務(wù)職能，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。 2015-12-03 15:00:49 |
| 好的，最后，非常感謝新北區(qū)審計(jì)局錢(qián)局長(zhǎng)的到來(lái)和各位網(wǎng)友的熱情參與，我們下次再見(jiàn)！
2015-12-03 15:01:14 |
| 再見(jiàn)！ 2015-12-03 15:01:47 |