| 主持人：各位嘉賓、網(wǎng)友，大家上午好，歡迎大家來到常州市政府網(wǎng)站的“在線訪談”欄目進行互動交流。今天，我們邀請到常州市人民政府僑務(wù)辦公室陳建新主任和狄憲成處長接受專訪，解讀2017年3月份施行的《常州市華僑歸僑僑眷權(quán)益保護辦法》，并與網(wǎng)友互動交流，答疑解惑。 2017-11-30 10:01:01 |
| 主持人好，各位網(wǎng)友好，很高興能夠通過政府在線訪談和大家交流，感謝各位對我市僑務(wù)工作的關(guān)注、關(guān)心和支持，歡迎大家共同探討，相互交流。 2017-11-30 10:03:42 |
| 各位網(wǎng)友好，很高興和大家探討交流。 2017-11-30 10:05:05 |
| 為保護華僑、歸僑、僑眷的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，常州市政府通過了《常州市華僑歸僑僑眷權(quán)益保護辦法》，并于今年3月1日起施行，這是常州僑務(wù)法治建設(shè)的新突破，陳主任，能否請您介紹一下《保護辦法》出臺的背景和意義？ 2017-11-30 10:05:12 |
| 常州不是傳統(tǒng)僑鄉(xiāng)，僑務(wù)資源并不豐富。但隨著對外開放的不斷擴大，“引進來”、“走出去”的步伐明顯加快，吸引僑商投資、引進海外高層次人才富有成效，華僑華人、歸僑僑眷數(shù)量逐年增加，我市僑的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)海歸新僑增多、科技管理人才增多、非常州籍僑商增多等新的時代特點和趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我市旅居海外的僑胞5萬多人，歸僑僑眷5萬多人。截至2016年底，全市在冊登記僑港資企業(yè)3100多家，主要涉及制造業(yè)、房地產(chǎn)、流通貿(mào)易等領(lǐng)域，總投資291.8億美元，實際到賬外資169億美元，占全市外資總量的40%。全市共引進落戶領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)1600多家，其中：15個團隊入選省“雙創(chuàng)團隊”，266人入選省“雙創(chuàng)人才”，這些高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才90%以上具有海外留學(xué)或僑的背景。
2017-11-30 10:06:28 |
| 為進一步順應(yīng)僑情新變化，應(yīng)對僑界新訴求，更好地凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益，推動僑務(wù)事業(yè)再上新臺階，我市制定出臺了《常州市華僑歸僑僑眷權(quán)益保護辦法》。制定出臺《保護辦法》，主要基于以下三方面的考慮：
2017-11-30 10:10:24 |
| 一是推動僑務(wù)工作持續(xù)發(fā)展、依法行政的需要。僑務(wù)工作是黨和國家的一項長期的戰(zhàn)略性工作，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：廣泛團結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力于中華民族偉大復(fù)興。把海內(nèi)外中華兒女的積極性培育好和發(fā)展好，維護好他們的合法正當(dāng)權(quán)益，進一步凝聚海外僑胞和歸僑僑眷力量，是新時期僑務(wù)工作的重要歷史使命。 2017-11-30 10:11:41 |
| 二是發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢，服務(wù)常州經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。華人華僑、歸僑僑眷已經(jīng)成為推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展、促進對外開放的寶貴資源和重要力量。省內(nèi)南京、蘇州等周邊城市先后出臺了《華僑歸僑僑眷權(quán)益保護辦法》。當(dāng)前，常州正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、種好常州幸福樹，亟需出臺本《辦法》，為廣大華僑華人和歸僑僑眷投資興業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的法制環(huán)境。 2017-11-30 10:16:13 |
| 三是應(yīng)對僑情和僑益新變化，保護其合法權(quán)益的需要。隨著常州開放度的不斷提高，華人華僑、歸僑僑眷在投資創(chuàng)業(yè)、購房置業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護、社會保障、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、參政議政、出入境等方面需求日趨增加。為鼓勵和調(diào)動海外華僑華人、歸僑僑眷中的高層次人才來常創(chuàng)業(yè)發(fā)展，有必要將近年來我市出臺的若干引資引智和惠僑政策上升為規(guī)范性文件，制定出臺本《辦法》，實現(xiàn)從政策護僑到依法護僑的轉(zhuǎn)變。 2017-11-30 10:17:12 |
| 謝謝陳主任的介紹，從您剛才的介紹中，我們可以看出，《保護辦法》的實施對于提升常州市僑務(wù)工作法治化水平起著很大的推動作用。能否介紹一下《保護辦法》從制定到出臺的過程？市僑辦在這一過程中是如何發(fā)揮作用的？ 2017-11-30 10:17:44 |
| 研究制定出臺本《辦法》大體經(jīng)歷四個階段：一是深入調(diào)研。自列入2016年政府規(guī)范性文件計劃以來，我辦會同市相關(guān)部門走訪華人華僑和歸僑僑眷代表人士，召開了專題座談會，并先后赴南京、蘇州、揚州等地開展學(xué)習(xí)調(diào)研。二是組織起草。依據(jù)《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》、《江蘇省保護和促進華僑投資條例》等政策法規(guī)，結(jié)合常州市情、僑情，組織起草了本《辦法》。三是征求意見。廣泛征求社會各界特別是僑界人士以及市教育、民政、財政、人社、城建、房管、民宗等部門的意見建議。四是修改完善。市法制辦組織相關(guān)部門，經(jīng)過修改，會簽形成《辦法》最終稿，提交市政府常務(wù)會議審議通過。 2017-11-30 10:21:16 |
| 關(guān)于新施行的《保護辦法》，能否介紹一下其主要內(nèi)容？ 2017-11-30 10:21:26 |
| 《辦法》共二十七條。其中：第一條為制訂依據(jù)。第二、三條為適用對象。第四、五條為實施主體。第六條為經(jīng)費保障。第七至十八條主要明確了華僑歸僑僑眷在政治、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、社保、補助、教育、住房、拆遷、養(yǎng)老以及出入境等方面的權(quán)益。第十九至二十二條為鼓勵華僑、歸僑和僑眷參與我市經(jīng)濟社會建設(shè)和對外友好交流。第二十三條為鼓勵華僑歸僑僑眷捐贈。第二十四、二十五條為僑法宣傳及法律援助事項。第二十六條為責(zé)任追究。第二十七條為施行日期。 2017-11-30 10:22:54 |
| 近年來，市僑辦在發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢，服務(wù)僑胞方面都做了大量工作，也取得了一定的成效。那么，《保護辦法》施行以來，市僑辦從哪幾個方面如何抓好落實？ 2017-11-30 10:23:03 |
| 我辦著重從三方面推進《保護辦法》的貫徹落實：
一抓學(xué)習(xí)。僑務(wù)系統(tǒng)的干部認真組織學(xué)習(xí)《保護辦法》，按照辦法要求，做好華僑歸僑僑眷權(quán)益保護的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。 2017-11-30 10:26:21 |
| 二抓宣傳。加強《保護辦法》的宣傳工作。編印宣傳小冊子，通過市政府網(wǎng)站、常州僑網(wǎng)、《龍城僑刊》和常州僑務(wù)微信公眾號等媒體，廣泛向海內(nèi)外華僑華人歸僑僑眷宣傳，各級僑務(wù)部門將辦法宣傳貫徹實施工作列為年度工作的重要內(nèi)容，依托“僑法宣傳角”，結(jié)合僑法進社區(qū)進園區(qū)等活動，采取橫幅標語、黑板報、咨詢臺等多種形式，開展宣傳活動，擴大社會影響，營造依法護僑的良好氛圍。 2017-11-30 10:27:07 |
| 三抓督促。配合人大、法制等部門做好辦法施行的跟蹤、檢查、監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法過程中的問題，增強實效。 2017-11-30 10:27:38 |
| 我們可以看到，《保護辦法》的制定和施行受到不少網(wǎng)友的關(guān)心、關(guān)注，針對他們在網(wǎng)上的留言，我們將請僑辦領(lǐng)導(dǎo)一一解答。 2017-11-30 10:27:46 |
| 新推出的《常州市華僑歸僑僑眷權(quán)益保護辦法》有哪些亮點？ 2017-11-30 10:27:56 |
| 我個人認為，本《保護辦法》政策的條款具有較強的針對性，很務(wù)實，操作性強，也是《保護辦法》的亮點。主要體現(xiàn)在：一是對華僑、歸僑和海歸人才參政議政的權(quán)益予以明確。辦法第七條規(guī)定轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)人民代表大會代表選舉期間，原籍本市或者出國前居住地在本市的華僑在國內(nèi)的，可以依法參加選舉。本市歸僑和優(yōu)秀歸國人才按照有關(guān)規(guī)定和程序，可以依法提名推薦為人大代表候選人或政協(xié)委員人選。 2017-11-30 10:29:16 |
| 二是華僑子女在我市就學(xué)權(quán)益進一步完善。《保護辦法》第十三條規(guī)定華僑子女在本市監(jiān)護人戶籍所在地就讀幼兒園、本市實施義務(wù)教育的學(xué)校，與具有本市戶籍的適齡兒童、少年享受同等入學(xué)待遇。 2017-11-30 10:30:05 |
| 三是關(guān)于對困難歸僑僑眷的適當(dāng)照顧。根據(jù)僑務(wù)政策“一視同仁、不得歧視、根據(jù)特點、適當(dāng)照顧”十六字方針，《保護辦法》第十六條規(guī)定“無固定收入、無勞動能力、無親屬援助的困難歸僑、僑眷，符合民政救助條件的，按有關(guān)規(guī)定給予救助?！钡谑邨l：“對符合條件需要進社會福利院、敬老院的歸僑、僑眷，民政部門給予優(yōu)先安排?！?nbsp;2017-11-30 10:31:07 |
| 四是較好地回應(yīng)了海外僑胞的新關(guān)切和新訴求?！侗Ｗo辦法》重點圍繞僑胞最切身、最關(guān)心、最迫切的權(quán)益和工作生活中遇到的實際困難和問題，如華僑身份證明、華僑房屋、華僑投資、華僑社保、華僑教育、華僑在農(nóng)村宅基地等方面的權(quán)益進行保護。 2017-11-30 10:32:53 |
| 《保護辦法》對華僑身份證明方面有哪些說法？ 2017-11-30 10:33:52 |
| 《保護辦法》第八條規(guī)定：華僑在本市辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會保險、財產(chǎn)登記、工商登記、住宿登記、機動車駕駛證申領(lǐng)等事務(wù)需要提供身份證明的，可以憑本人的護照證明其身份。 2017-11-30 10:35:28 |