| 各位嘉賓、網(wǎng)友，大家下午好！歡迎參加本次常州市武進(jìn)區(qū)人民政府在線訪談活動！
2017-12-29 13:31:23 |
| 今年以來，常州市武進(jìn)區(qū)堅持高點定位，聚焦問題導(dǎo)向，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面啟動相對集中行政許可權(quán)改革，扎實推進(jìn)不見面審批改革、政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)建設(shè)以及“2345”專項改革，在全市率先成立行政審批局，實現(xiàn)了“一枚印章管審批”，全力把武進(jìn)打造成審批事項最少、辦事效率最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強地區(qū)。今天，我們邀請了常州市武進(jìn)區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)圍繞武進(jìn)區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革試點工作等相關(guān)問題和大家進(jìn)行在線交流。下面請領(lǐng)導(dǎo)作自我介紹。
2017-12-29 13:37:14 |
| 大家好，我是常州市武進(jìn)區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長陸秋明。
2017-12-29 13:38:29 |
| 大家好，我是常州市武進(jìn)區(qū)編辦主任戴小方。
2017-12-29 13:39:03 |
| 大家好，我是常州市武進(jìn)區(qū)行政審批局局長張琪。
2017-12-29 13:39:58 |
| 好的，今天在線交流時間約為一個小時，歡迎廣大網(wǎng)友踴躍提問！下面開始提問！
2017-12-29 13:40:25 |
| 我想問一下，相對集中行政許可權(quán)改革是什么意思，武進(jìn)區(qū)為什么要開展這項改革試點？ 2017-12-29 13:41:44 |
| 近年來，國務(wù)院大力推進(jìn)“放管服”改革，“放”就是要簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”就是要公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭；“服”就是要高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。這幾年，武進(jìn)區(qū)通過六輪行政審批制度改革，取得了一定成效，但職責(zé)不清、權(quán)責(zé)脫節(jié)、管理方式落后、行政效率低下等問題還沒有得到根本解決；辦證多、辦事繁、辦事難、中介服務(wù)不規(guī)范等問題一直困擾基層群眾辦事和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成為政務(wù)服務(wù)的“堵點、痛點、難點”。如何把能放、該放的權(quán)力全部放開、放到位，把該管的事情管住、管好，優(yōu)化改善武進(jìn)的營商環(huán)境，一直是我們在思考的問題。開展相對集中行政許可權(quán)改革，就是將法律賦予政府各部門的行政許可權(quán)交由一個部門行使，改變了原來從物理層面去整合審批職能的模式，而是從優(yōu)化體制機制、化學(xué)層面去重塑流程，打造全新的行政審批服務(wù)模式，從而達(dá)到簡化事前審批、加強事中事后監(jiān)管的目標(biāo)，逐步實現(xiàn)行政審批程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，這是落實“放管服”改革的一項創(chuàng)新舉措。因此，從去年底開始，我們積極爭取成為省級相對集中行政許可權(quán)改革試點區(qū)，獲得相關(guān)授權(quán)，先行先試探索改革，今年9月15日，武進(jìn)區(qū)行政審批局作為常州市首家行政審批局正式掛牌運行，這也標(biāo)志著武進(jìn)區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革試點邁上了新臺階。 2017-12-29 13:51:34 |
| 前不久看新聞里說行政審批事項集中什么的，我想問一下行政審批事項是如何集中的？ 2017-12-29 13:42:12 |
| 權(quán)力事項高度集中是做好改革試點工作的基礎(chǔ)。武進(jìn)區(qū)將相對集中行政許可權(quán)改革試點列為“一號工程”，自加壓力，自我革命，將各部門行政許可事項和與之密切相關(guān)的服務(wù)事項分批全部劃轉(zhuǎn)到行政審批局統(tǒng)一集中審批，實現(xiàn)事項應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，具體分三步走。一是精心梳理。我們就擬集中的行政許可和相關(guān)聯(lián)的其他服務(wù)事項以及相應(yīng)操作流程等與相關(guān)部門進(jìn)行對接、摸底，商議確定集中、不集中事項清單。全面梳理與垂直管理部門相關(guān)的行政權(quán)力事項和區(qū)級實際運作、權(quán)限在市級的權(quán)力事項以及需與市級數(shù)據(jù)系統(tǒng)實行對接的相關(guān)情況，以區(qū)政府名義向市政府請示下放相關(guān)事項。二是分批劃轉(zhuǎn)。在前期梳理的基礎(chǔ)上，武進(jìn)區(qū)明確除因保密原因及場地限制、不便于群眾辦事的部分事項外，將各部門行政許可事項全部劃轉(zhuǎn)、分兩批納入行政審批局。第一批劃轉(zhuǎn)市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)兩大領(lǐng)域11個部門市、區(qū)兩級56項權(quán)力事項，第二批劃轉(zhuǎn)社會事務(wù)、綜合審批領(lǐng)域17個部門100項權(quán)力事項。目前，全區(qū)22個部門156項行政權(quán)力事項已全部劃轉(zhuǎn)到位，其中15項為上級下放或委托的事項。三是高效整合。事項劃轉(zhuǎn)后，原來分散在78個審批科室、183名審批人員的業(yè)務(wù)已經(jīng)集中到5個審批科室、42名審批人員“一窗辦理”，科室和人員精簡率分別為93.5%和77%，行政審批印章由55枚精簡為1枚。自12月1日起，武進(jìn)區(qū)正式形成“一枚印章管審批”新格局，群眾只需進(jìn)一個門即可辦理所有許可事項，不再需要多個部門來回跑，服務(wù)效能得到顯著提高。 2017-12-29 13:54:03 |
| 據(jù)我所知，我們行政審批局是一個新成立的部門，大多數(shù)老百姓對行政審批局還不是很了解，是否請張局長為我們介紹一下行政審批局的基本情況？主要有哪些職能？ 2017-12-29 13:42:48 |
| 武進(jìn)區(qū)行政審批局于今年9月15日正式掛牌運行，為區(qū)政府工作部門，加掛“區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室”牌子，實行“兩塊牌子一套班子”的運行模式。行政審批局下設(shè)政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、便民服務(wù)中心、電子政務(wù)分中心四個中心，依法履行行政審批、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理工作。行政審批局位于常州市武進(jìn)區(qū)花園街1號，政務(wù)大廳分一、二兩層，一層是不動產(chǎn)登記中心和出入境大隊，二層是審批大廳，總體布局分三大功能區(qū)：一是行政審批事項功能區(qū)、二是進(jìn)駐部門審批功能區(qū)、三是中介服務(wù)區(qū)。行政審批局對全區(qū)22個部門156項與行政許可相關(guān)的事項分四部分進(jìn)行集中管理，相應(yīng)設(shè)立了市場準(zhǔn)入審批科、投資建設(shè)審批科、社會事業(yè)審批科和綜合審批科。同時，設(shè)有規(guī)劃、國土、國稅、消防等垂直管理部門的業(yè)務(wù)審批科室，按照“三集中、三到位”的要求進(jìn)駐政務(wù)大廳，實現(xiàn)“進(jìn)一個門、辦所有事”。
2017-12-29 13:50:01 |
| 行政審批局從成立運行至今，運行得怎么樣？成效如何呢？ 2017-12-29 13:55:20 |
| 行政審批局自成立以來，始終以當(dāng)好“店小二”，服務(wù)走在前為宗旨；以“辦事不求人”為理念；以“審批環(huán)節(jié)最少、審批材料最簡、審批時限最短”為目標(biāo)；以“企業(yè)滿意、群眾高興”為標(biāo)準(zhǔn)，全力打響“相約中心、滿意溫馨”的服務(wù)品牌，目前運行平穩(wěn)、開局良好，贏得了社會肯定和群眾認(rèn)可。截至12月28日，行政審批局總計辦件23655件，其中市場準(zhǔn)入領(lǐng)域22172件，投資建設(shè)領(lǐng)域814件，社會事業(yè)領(lǐng)域61件，綜合審批領(lǐng)域608件，第三方滿意率測評達(dá)99.2%。 2017-12-29 13:59:14 |
| 我想知道審批職能從原部門剝離后，監(jiān)管如何有效銜接？ 2017-12-29 13:56:03 |
| 武進(jìn)區(qū)著力打造科學(xué)有效的全程監(jiān)管體系。一是明確責(zé)任分工。根據(jù)“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，明確審批、監(jiān)管職能劃分，細(xì)化審批、監(jiān)管、執(zhí)法和公共服務(wù)的具體責(zé)任，厘清職責(zé)邊界。二是建立共享機制。建立審管共享平臺，行政審批局和各監(jiān)管部門分別明確專職信息聯(lián)絡(luò)員，實行審批事項向監(jiān)管部門的同步推送，監(jiān)管信息向?qū)徟值姆答亼?yīng)用，實現(xiàn)信息互動、資源共享，確保審批、監(jiān)管信息無縫對接，有痕聯(lián)動。三是加強協(xié)作聯(lián)動。各部門積極配合行政審批局依法履行審批職責(zé)，主動提供法律法規(guī)和政策支持，積極參與由行政審批局牽頭組織的各項聯(lián)合行動。同時，行政審批局主動接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，協(xié)同各部門與上級各對口主管部門積極開展業(yè)務(wù)對接。 2017-12-29 14:01:49 |
| 我想請陸區(qū)長談一談行政審批制度改革對武進(jìn)區(qū)發(fā)展有哪些重要意義？ 2017-12-29 14:01:19 |
| 好的，下面我介紹一下行政審批局成立的背景及意義。武進(jìn)區(qū)行政服務(wù)中心于2002年1月正式建成運行，主要負(fù)責(zé)對區(qū)級機關(guān)有關(guān)集中辦理審批事項的組織、協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督和指導(dǎo)服務(wù)工作。2015年12月27日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020）》就“依法全面履行政府職能”作出明確部署，明確要求“加快推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)工作，支持地方開展相對集中許可權(quán)改革試點”。該項改革試點旨在解決行政審批權(quán)過于分散、審批程序不規(guī)范、流程不公開等突出癥結(jié)，激發(fā)市場和社會活力。行政審批制度改革對于武進(jìn)區(qū)來講，主要有四個方面的意義。 2017-12-29 14:06:04 |
| 一是提高了行政審批效率。行政審批局的成立，徹底破解了行政審批存在的“兩頭跑”甚至“多頭跑”、“體外循環(huán)”和“收發(fā)室”等問題。將各部門行政審批職能劃轉(zhuǎn)到行政審批局后，所有行政審批事項都劃歸一個部門辦理，打破了部門之間的界限，將相同、相近、相似的事項合并辦理，申請人只需申請一次，一枚印章管審批，大大精簡了審批環(huán)節(jié)和審批時限，提高了行政審批效率。 2017-12-29 14:09:37 |
| 二是促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。審批制度改革的核心就是通過行政審批制度改革倒逼政府職能部門的職能轉(zhuǎn)變。將各部門的行政審批權(quán)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)行政審批局后，倒逼原職能部門專注行使監(jiān)督管理職責(zé)，將主要精力集中到宏觀調(diào)控、制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及加強事中事后監(jiān)管上來，從而促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。 2017-12-29 14:12:47 |
| 三是創(chuàng)建了一流營商環(huán)境。在優(yōu)化營商環(huán)境中首要的就是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)或與行政審批無關(guān)的申報材料，一律取消；內(nèi)容相似的申報材料一律合并；取消部門內(nèi)部無實質(zhì)內(nèi)容的審批把關(guān)和簽批環(huán)節(jié)，對僅需書面審查的即時辦結(jié)；對一般事項實行“一審一核”，進(jìn)一步壓減審批時限，限時辦結(jié)。 2017-12-29 14:16:15 |
| 四是預(yù)防了腐敗行為的滋生。審批權(quán)和監(jiān)管權(quán)的分離，審批和監(jiān)管既相輔相成又相互監(jiān)督，使得審批行為更加公開透明、運作規(guī)范，有效遏制了利用審批權(quán)謀取私利、亂收費等現(xiàn)象，人民群眾的滿意度和獲得感將會有全新的提升。
2017-12-29 14:19:06 |
| 行政審批局在提高為老百姓辦事服務(wù)效率上采取了哪些措施? 2017-12-29 14:02:41 |
| 行政審批局以壓縮“環(huán)節(jié)、材料、時間”為抓手，加快市場、投資兩大領(lǐng)域流程再造、集成改革，實現(xiàn)行政審批事項由“物理整合”向全過程、全鏈條“化學(xué)反應(yīng)”的裂變。一是推行審批事項標(biāo)準(zhǔn)化。對劃轉(zhuǎn)事項再梳理，建立申報材料、辦理環(huán)節(jié)、現(xiàn)場勘查等審批要素標(biāo)準(zhǔn)化工作清單，均在江蘇政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)公布，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)行政許可規(guī)范化。二是推行審批層級簡約化。采取“申報受理-審核決定”的兩級審批模式，壓縮審批層級，精簡審批要件，壓縮審批時限。三是推行審批服務(wù)高效化。實行受理“一窗式”，融合辦理；材料“一套清”，整合共享；現(xiàn)場“一趟化”，聯(lián)合勘查。四是推行審批改革集成化。圍繞“2345”目標(biāo)，深挖“化學(xué)反應(yīng)”帶來的便利和優(yōu)勢，力爭將行政審批事項整體辦理環(huán)節(jié)、材料、時間等壓縮四分之一以上。同時，借力“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造虛擬審批大廳，大力推行注冊登記“網(wǎng)上預(yù)審”，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、核準(zhǔn)，逐步推廣“零紙張、零介質(zhì)、零見面、零費用”的“互聯(lián)網(wǎng)+審批”模式，努力做到讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，有效降低制度性交易成本。同時，大力提升審批大廳智能化水平，為辦事群眾提供服務(wù)事項查詢機、樣表機、無聲叫號、電子評價等服務(wù)，著力打造“智慧型”政務(wù)服務(wù)綜合平臺。 2017-12-29 14:11:45 |
| 開展相對集中行政許可權(quán)改革試點后，在哪些方面取得了成效？ 2017-12-29 14:03:12 |
| 武進(jìn)區(qū)行政審批局成立三個月以來，開局良好、運行平穩(wěn)，贏得了社會肯定和群眾認(rèn)可，改革試點也取得了初步成效，體現(xiàn)在以下三個方面：一是審批職能高度集中。通過組建行政審批局，集中了分散在全區(qū)各部門的行政審批職能以及與之密切相關(guān)的服務(wù)事項，涉及22個部門的156項行政審批事項全部劃入，實現(xiàn)事項應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)；同時選優(yōu)配強審批人員，打造 “一專多能”工作隊伍，從而實現(xiàn)審批層級、審批科室、審批人員同步精簡。二是審批模式煥然一新。初步形成了“一個窗口管受理、一枚印章管審批、一支隊伍管勘查、一套機制管聯(lián)動，一張網(wǎng)絡(luò)管服務(wù)、一個號碼解難題”的“六個一”集成服務(wù)新模式，審批服務(wù)大廳窗口更加標(biāo)準(zhǔn)，布局更加合理，服務(wù)更加智能。同時，按照依法征收、應(yīng)收盡收、方便群眾的原則，全面梳理現(xiàn)有的行政審批相關(guān)收費項目，審批收費機制進(jìn)一步理順。三是審批效率全面提升。通過整合改造流程，2個工作日開辦企業(yè)、3個工作日領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證、45個工作日獲得工業(yè)建設(shè)項目施工許可證的目標(biāo)基本實現(xiàn)。在開辦企業(yè)方面，通過網(wǎng)上名稱預(yù)核準(zhǔn)等流程優(yōu)化，實現(xiàn)企業(yè)最少2天領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；在不動產(chǎn)登記方面，實行“一窗受理、并聯(lián)辦理”，全面實現(xiàn)3個工作日領(lǐng)取“不動產(chǎn)權(quán)證”；在施工許可方面，設(shè)置工業(yè)項目“45服務(wù)專窗”，實行一窗受理，編印六大類建設(shè)工程審批優(yōu)化服務(wù)套餐，進(jìn)一步縮短辦理時限。
2017-12-29 14:13:52 |
| 針對“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”這一現(xiàn)象，行政審批局有沒有什么制度來保障辦事群眾的切身利益呢？ 2017-12-29 14:22:26 |
| 行政審批局全體工作人員始終牢記“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，將“規(guī)范、廉潔、高效、便民”作為我們不斷努力的目標(biāo)。一是用制度管人管事。制定了《武進(jìn)區(qū)行政審批局工作人員日常規(guī)范考核獎懲細(xì)則》，細(xì)化和明確了考勤制度、工作紀(jì)律和規(guī)范服務(wù)等要求，制定出臺《武進(jìn)區(qū)行政審批局窗口工作人員違紀(jì)責(zé)任逐級追究辦法》，對違紀(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，同時逐級追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是注重細(xì)節(jié)管理。加強行政服務(wù)效能督查，將不定期巡查和定期抽查相結(jié)合，強化對行政審批局窗口管理，要求工作人員統(tǒng)一著裝，掛牌上崗和文明用語，形成較為完善的政務(wù)服務(wù)管理制度體系，為審批服務(wù)工作規(guī)范高效運行提供了健全的制度保障。三是主動接受監(jiān)督。行政審批局每個窗口都安裝了服務(wù)評價器，每一位服務(wù)對象均可對窗口工作人員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價，評價結(jié)果作為工作人員評先評優(yōu)的依據(jù)。同時，在窗口醒目位置公布了12345社會投訴熱線，全方位接受社會監(jiān)督。目前，我局共受理了3個窗口投訴熱線，并根據(jù)實際情況，對窗口工作人員進(jìn)行了批評教育。 2017-12-29 14:29:01 |
| 好了，我們今天的訪談就到這里了。今天的在線訪談得到了廣大網(wǎng)友的大力支持，感謝嘉賓們的精彩回答，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與，還有個別網(wǎng)友的問題沒有來得及回答，我們會在訪談結(jié)束后再給予回答，再見！
2017-12-29 14:29:46 |