| 各位網(wǎng)友上午好，感謝大家關(guān)注常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。今天訪談的主題是“財政支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”相關(guān)內(nèi)容，訪談邀請到常州市財政局副局長譚志文，常州市財政局農(nóng)業(yè)處副處長朱敏涵與網(wǎng)友進行在線交流，歡迎大家踴躍參與。領導們，和網(wǎng)友們打個招呼吧。 2018-05-25 09:01:12 |
| 主持人好，各位網(wǎng)友好！很高興有機會做客常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目和大家進行線上交流，也歡迎大家對我們工作提出寶貴的意見和建議。 2018-05-25 09:01:23 |
| 各位網(wǎng)友好，很高興和大家一起交流，歡迎大家踴躍參與。 2018-05-25 09:01:57 |
| 好的，今天的在線交流時間約一個小時，歡迎廣大網(wǎng)友踴躍提問，下面開始提問。 2018-05-25 09:02:39 |
| 請問市財政領導，2017年我市財政部門主要有哪些支農(nóng)政策？ 2018-05-25 09:03:56 |
| 2017年，各級財政部門積極履行財政職能，加快轉(zhuǎn)變涉農(nóng)資金扶持方式，加大支農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，調(diào)整優(yōu)化財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，積極推進財政支農(nóng)方式創(chuàng)新，鞏固完善支農(nóng)資金基礎管理，財政支農(nóng)工作水平全面提升，主要體現(xiàn)在以下三個方面。 2018-05-25 09:04:52 |
| 一是支農(nóng)資金有保障。2017年，全市財政部門克服困難，想方設法籌集資金，始終將農(nóng)業(yè)作為重點領域優(yōu)先保障。其中：全市各級財政籌集支農(nóng)資金累計51.92億元，爭取中央、省項目補助資金21.03億元，為我市加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展建設提供了有力的資金保障。 2018-05-25 09:05:57 |
| 二是資金管理有突破。主要體現(xiàn)在四個方面，一是財政支農(nóng)資金“先建后補、以獎代補”管理模式臻于成熟。經(jīng)過三年的推行于磨合，這一新的管理模式已經(jīng)深入人心。二是全市“三農(nóng)”管理平臺成功搭建。市農(nóng)委、市農(nóng)辦、供銷社、市發(fā)改委等涉農(nóng)資金部門采用“先建后補、以獎代補”管理方式的20大類44項支農(nóng)項目全部納入平臺統(tǒng)一管理，涉及項目扶持資金1億元。三是財政項目資金持續(xù)深入整合。市農(nóng)委和市水利局的高標準農(nóng)田建設項目持續(xù)第三年深化資金整合。2017年，不僅建設標準提高了，因素分配機制的引入，還增加了各轄市區(qū)專項資金使用的彈性。四是支農(nóng)資金向社會力量購買服務體系基本建立。去年，市財政會同農(nóng)口部門制定出臺了《支農(nóng)資金向社會力量購買服務實施辦法》和目錄清單，實現(xiàn)了政府購買服務方式在農(nóng)業(yè)領域的突破。 2018-05-25 09:07:27 |
| 三是支農(nóng)方式有創(chuàng)新。一是完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金方案的設立。市財政出資引導，撬動吸引金融資本參與，設立資金規(guī)模1億元的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采用股權(quán)投資方式，扶持科技型、發(fā)展型、引領型等優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。去年完成了方案設立，今年會加快落地實施。二是引入江蘇農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。財政通過建立1000萬的風險池，撬動省農(nóng)業(yè)擔保公司2億元的信貸擔保，為我市適度規(guī)模經(jīng)營主體提供以300萬元以下規(guī)模為主的信貸擔保，解決廣大中小型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資需求。 2018-05-25 09:08:13 |
| 三是支農(nóng)方式有創(chuàng)新。一是完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金方案的設立。市財政出資引導，撬動吸引金融資本參與，設立資金規(guī)模1億元的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采用股權(quán)投資方式，扶持科技型、發(fā)展型、引領型等優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。去年完成了方案設立，今年會加快落地實施。二是引入江蘇農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。財政通過建立1000萬的風險池，撬動省農(nóng)業(yè)擔保公司2億元的信貸擔保，為我市適度規(guī)模經(jīng)營主體提供以300萬元以下規(guī)模為主的信貸擔保，解決廣大中小型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資需求。 2018-05-25 09:08:15 |
| 這兩年我們注意到從上而下都對支農(nóng)特別關(guān)注，請問領導對這個是怎么看的呢？ 2018-05-25 09:08:35 |
| 習近平總書記所作的黨的十九大報告高度重視“三農(nóng)”工作，強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重；提出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力推進鄉(xiāng)村振興，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，這是黨中央著眼于全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出的重大戰(zhàn)略決策，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬農(nóng)民獲得感幸福感、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎和實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求，為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點。 2018-05-25 09:10:10 |
| 作為常州來說，實現(xiàn)“高質(zhì)量”發(fā)展離不開鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。改革開放40年的實踐經(jīng)驗告訴我們，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)村穩(wěn)定了，農(nóng)民富裕了，長治久安才有了保障，經(jīng)濟社會的發(fā)展才有了基礎。 2018-05-25 09:11:02 |
| 思想新，一新百新；觀念變，一變百變。財政部門緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略怎么推進的主題，積極轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，努力開拓思想解放的新境界，推動我市的支農(nóng)政策從“另、散、亂”向“集聚、精準、規(guī)范”轉(zhuǎn)變。 2018-05-25 09:12:01 |
| 請問市領導，當前我市財政支農(nóng)工作還存在哪些難點？ 2018-05-25 09:13:23 |
| 當前，我市財政支農(nóng)工作主要存在以下幾個方面的問題：一是財政支農(nóng)資金籌措難度日益加大；二是財政支農(nóng)政策需要進一步調(diào)整優(yōu)化；三是財政支農(nóng)資金集聚作用有待進一步發(fā)揮；四是財政金融協(xié)同支農(nóng)機制有待進一步完善；五是財政支農(nóng)資金使用績效有待進一步挖掘。 2018-05-25 09:14:49 |
| 請問市財政領導，今年中央1號文件提出，要建立“財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與”的多元化投入格局，請問市財政在撬動金融支農(nóng)方面有何好的舉措？ 2018-05-25 09:16:30 |
| 近年來，市財政積極轉(zhuǎn)變財政扶持方式，加大金融對農(nóng)業(yè)的扶持力度，多渠道整合支農(nóng)資金，變“無償”為“有償”，“資金”改“基金”，初步建立了以“政策性農(nóng)業(yè)保險為基礎、農(nóng)擔體系建設為主導、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金為特色的”財政金融支農(nóng)機制： 2018-05-25 09:18:11 |
| 一是設立農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款保證保險。市財政設立保證保險專項資金，引導銀行、保險、再擔保公司等七家金融機構(gòu)共同參與，合作銀行對符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)放保證保險貸款，保險機構(gòu)和擔保機構(gòu)對貸款企業(yè)提供保證保險，財政提供保費補貼，共同搭建了“政、銀、保、擔”多方合作平臺。 2018-05-25 09:19:45 |
| 二是設立農(nóng)業(yè)保險貸。市財政設立“農(nóng)業(yè)保險貸”專項資金，通過與郵儲銀行常州分行，人保財險公司合作，撬動銀行資金規(guī)模4000萬元，專門服務于已投政策性農(nóng)業(yè)保險2年的市、區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及合作社等。 2018-05-25 09:20:46 |
| 三是設立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金。市財政牽頭市農(nóng)委、常創(chuàng)集團擬于今年與江蘇銀行合作成立總規(guī)模1個億的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金。通過“撥改投”、“撥改貸”等市場化模式運作，主要扶持我市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。 2018-05-25 09:22:07 |
| 四是設立省農(nóng)擔常州分公司。積極推動并扶持省農(nóng)擔常州分公司的設立與運行，加快全市農(nóng)業(yè)信貸擔保體系的建立，為我市家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、小型農(nóng)業(yè)企業(yè)等適度規(guī)模經(jīng)營者提供金融支持。 2018-05-25 09:22:50 |
| 五是鼓勵地方融資擔保公司開展為農(nóng)服務。市財政通過設立專項獎補資金，鼓勵我市三家地方農(nóng)業(yè)擔保公司開展涉農(nóng)擔保業(yè)務，主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，提高為農(nóng)貸款擔保服務水平。 2018-05-25 09:24:58 |
| 請問市財政領導，我市財政支農(nóng)資金的主要投入方向有哪些？ 2018-05-25 09:26:42 |
| 今年，我市支農(nóng)專項資金主要扶持農(nóng)業(yè)基礎設施建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設、農(nóng)業(yè)服務體系建設、農(nóng)業(yè)防災減災體系建設、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護體系建設、支持農(nóng)村改革創(chuàng)新、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、支持水利現(xiàn)代化建設等八大方面。 2018-05-25 09:28:15 |
| 重點支持市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、“菜籃子”工程、農(nóng)業(yè)品牌建設、農(nóng)業(yè)企業(yè)股改上市、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)建設、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)生態(tài)補償、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休耕輪作等農(nóng)業(yè)重大項目。 2018-05-25 09:29:51 |
| 請問市財政領導，不久前，今年的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持項目指南發(fā)布，今年扶持改革有哪些變化？ 2018-05-25 09:31:51 |
| 這個月初，市財政與市農(nóng)委聯(lián)合發(fā)布了2018年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持項目指南（2018-2020年）， 今年指南的變化主要體現(xiàn)在四個方面： 2018-05-25 09:32:48 |
| 一是資金投入更加集聚。今年，我市財政通過盤活存量資金，繼續(xù)籌集市本級支農(nóng)資金5.18億元。今年將以全市農(nóng)業(yè)重大項目推進年為契機，圍繞十大農(nóng)業(yè)品牌培育、十大市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、十大農(nóng)業(yè)企業(yè)股改上市、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)、“美好菜籃子”工程、“美麗牧場”等農(nóng)業(yè)重大項目，精準投入、聚焦發(fā)力。 2018-05-25 09:34:58 |
| 二是扶持政策更加穩(wěn)定。 “三年指南”明確未來三年，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品適度規(guī)模生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工與流通等11個類別27個子項進行扶持，在未來三年政策將會保持穩(wěn)定。 2018-05-25 09:36:38 |
| 三是資金管理更加規(guī)范。財政部門堅持按照“先建后補、以獎代補”方式進行項目資金管理，堅持選聘第三方中介機構(gòu)參與項目審查，加快建立并完善項目申報不誠信檔案。充分發(fā)揮全市“三農(nóng)”項目管理平臺對農(nóng)業(yè)項目的監(jiān)管作用，嚴格按照“線上申報、線上審核、線上統(tǒng)籌、線上審計、線上公示”的流程對“三農(nóng)”項目進行規(guī)范管理，利用平臺對農(nóng)業(yè)項目進行監(jiān)督預警和數(shù)據(jù)分析。 2018-05-25 09:39:02 |
| 四是政策績效更加顯著。首先，財政部門將推動誠信機制的建立，明確重復申報、多頭申報以及項目核減金額超過一定比例的申報主體兩年內(nèi)不得申報市級（含市級）以上各級各類財政扶持資金。其次，財政部門將強化績效管理，對預算資金100萬以上的涉農(nóng)項目都進行了績效管理，我們將以此為依據(jù)安排下一年度支農(nóng)預算資金，對績效評價結(jié)果較差的項目在下一年度予以調(diào)整或取消。 2018-05-25 09:41:45 |
| 我是一個農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者，我注意到不久前，今年的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持項目指南發(fā)布，請問，我可以通過何種途徑可以申報項目？ 2018-05-25 09:43:47 |
| 5月初，今年的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持項目指南發(fā)布，今年的項目實行網(wǎng)絡申報，可以登錄常州市農(nóng)業(yè)委員會官網(wǎng)或者常州市財政局官網(wǎng)上的“常州市‘三農(nóng)’項目管理平臺”進行信息注冊及項目申報，其他申報方式一律不予受理。 2018-05-25 09:44:50 |
| 請問市財政領導，在保障財政支農(nóng)資金使用安全方面，我市財政有何好的舉措？ 2018-05-25 09:45:59 |
| 在保障支農(nóng)資金使用安全方面，市財政主要做到以下三個方面： 2018-05-25 09:46:21 |
| 一是建立常州市“三農(nóng)”項目管理平臺。市財政將市級所有采用“先建后補、以獎代補”管理方式的支農(nóng)項目統(tǒng)一納入平臺管理，通過“三農(nóng)”項目管理平臺網(wǎng)上申報，嚴格按照“線上申報、線上審核、線上統(tǒng)籌、線上審計、線上公示”的流程對“三農(nóng)”進行規(guī)范管理，利用信息化手段，充分發(fā)揮平臺對農(nóng)業(yè)項目的監(jiān)督預警作用；利用平臺進行大數(shù)據(jù)分析，發(fā)揮管理平臺排查梳檢功能，杜絕重復申報和虛假申報。 2018-05-25 09:47:51 |
| 二是完善“先建后補、以獎代補”財政支農(nóng)資金項目管理方式。規(guī)范第三方中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，充分發(fā)揮第三方審計中介作用，加強對財政資金的審計監(jiān)督力度；建立項目申報不誠信檔案，在切實保障財政資金安全規(guī)范使用的同時，真正讓公共財政的“陽光雨露”投向優(yōu)質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。 2018-05-25 09:49:15 |
| 三是健全財政支農(nóng)資金監(jiān)督檢查機制。建立多層次的檢查監(jiān)督機制，采取日常檢查、政府審計、社會監(jiān)督、政府委托社會中介審計等方式，加強對支農(nóng)資金項目的監(jiān)督檢查。建立規(guī)范透明的管理制度，切實提高財政資金投入使用績效。加強支農(nóng)資金的績效考評和跟蹤問效，強化績效評價結(jié)果在預算安排中的運用。 2018-05-25 09:50:36 |
| 請問領導，中央一號文件提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，我市財政部門有何具體舉措？ 2018-05-25 09:51:45 |
| 2018年中央一號文件，明確提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”目標，我市財政部門積極響應國家號召，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，主要采取以下幾個方面舉措。 2018-05-25 09:52:01 |
| 一、加大支農(nóng)資金投入保障力度。堅持將“三農(nóng)”作為公共財政支出的優(yōu)先保障領域，通過積極向上爭取部省項目資金、有效盤活財政存量資金、調(diào)整優(yōu)化支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)、發(fā)揮財政資金杠桿作用等方式進一步增加財政支農(nóng)投入，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。 2018-05-25 09:52:52 |
| 二、大力推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。一要加強上下級資金整合力度，建立上下級財政投入重點突出、各有側(cè)重、錯位支持的支農(nóng)政策格局，避免各級財政資金重復投入。二要加強部門內(nèi)資金整合力度，堅持結(jié)果導向和效率導向，打破部門利益，改變部門資金處室化、資金使用碎片化、支農(nóng)政策粗放化的現(xiàn)狀，集聚優(yōu)先資源投向農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領域和重點環(huán)節(jié)。三要加強橫向整合力度,跨部門資金整合，推進農(nóng)業(yè)品牌建設資金整合創(chuàng)新，集聚農(nóng)口部門農(nóng)業(yè)品牌建設資金，全力打造常州市農(nóng)業(yè)品牌建設工程。 2018-05-25 09:53:57 |
| 三、大力支持農(nóng)業(yè)重大項目建設。聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力農(nóng)業(yè)企業(yè)股改上市，助推農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；全力支持國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建、常州農(nóng)業(yè)品牌培育和農(nóng)村電子商務發(fā)展；深入推進農(nóng)業(yè)污染防治和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。 2018-05-25 09:54:29 |
| 四、深入推進城鄉(xiāng)一體化建設。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡囊?，多種方式促進村集體經(jīng)濟做大做強；支持“兩區(qū)十點”美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建和全域美麗鄉(xiāng)村建設；用活用好重點特色鎮(zhèn)建設資金。 2018-05-25 09:54:59 |
| 五、創(chuàng)新扶持方式，財政金融協(xié)同扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是加快常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金投入運行。建立新形勢下有效可行的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金運行方案，采取股權(quán)投資、投貸聯(lián)動等方式，重點將產(chǎn)業(yè)基金投向有發(fā)展?jié)摿?、有帶動能力的?yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金“助燃劑”作用，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)加快走進資本市場。 2018-05-25 09:55:53 |
| 二是發(fā)揮省農(nóng)擔常州分支機構(gòu)金融支持作用。積極推動并扶持省農(nóng)擔常州分公司的設立與運行，加快全市農(nóng)業(yè)信貸擔保體系的建立。 2018-05-25 09:56:45 |
| 三是發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險基礎保障作用。不斷提高農(nóng)業(yè)保險保障水平，堅持主要種植業(yè)承包面90%、高效農(nóng)業(yè)保險覆蓋面60%的基本政策，加大“總額控制、因素分配”實施力度，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，嘗試土地流轉(zhuǎn)履約保證保險和夏季保淡綠葉菜價格指數(shù)保險。 2018-05-25 09:57:28 |
| 好了，時間差不多了，我們今天的訪談就到這里了。今天的在線訪談得到了廣大網(wǎng)友的大力支持，也感謝領導們的精彩回答，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與，再見！ 2018-05-25 09:57:57 |