| 各位網(wǎng)友大家好，感謝大家關(guān)注常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。近日，市委辦、市政府辦印發(fā)了《常州市屬國資國企改革和發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）》，這個文件到底說了什么內(nèi)容，今天我們邀請到市委常委、常務(wù)副市長曹佳中、市國資委黨委書記、主任劉月冬和市國資委副主任黃戰(zhàn)非，與網(wǎng)友進行在線交流，和我們共同解讀這份文件，歡迎大家踴躍參與。領(lǐng)導(dǎo)們，和網(wǎng)友們打個招呼吧。 2018-10-24 14:01:06 |
| 主持人好，各位網(wǎng)友，大家下午好！很高興能通過常州市人民政府門戶網(wǎng)站和大家進行線上交流，也歡迎大家對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 2018-10-24 14:01:29 |
| 各位網(wǎng)友，大家好！ 2018-10-24 14:02:43 |
| 各位網(wǎng)友好，很高興和大家一起交流，歡迎大家踴躍參與。 2018-10-24 14:03:03 |
| 好的，今天的在線交流時間約一個小時，歡迎廣大網(wǎng)友踴躍提問，下面開始提問。 2018-10-24 14:03:28 |
| 為什么要制定三年行動計劃？ 2018-10-24 14:03:52 |
| 黨的十九大專門對國資國企改革發(fā)展作出重大部署，明確提出要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營機制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失；深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。習(xí)近平總書記多次強調(diào)要更好地發(fā)揮國有企業(yè)的作用，理直氣壯地辦好國有企業(yè)。目前常州市的國資國企改革已經(jīng)到了關(guān)鍵時期，國有經(jīng)濟布局、國有資本監(jiān)管、國有企業(yè)功能定位、國有企業(yè)抗風(fēng)險能力等方面都需要重新進行改革設(shè)計。 2018-10-24 14:06:22 |
| 為了解決這些問題，全力推進市屬國企持續(xù)、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展，增強市屬國有企業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)支撐、關(guān)鍵引導(dǎo)、公共服務(wù)和財力貢獻功能，完善國資監(jiān)管體制，結(jié)合我市國企改革發(fā)展現(xiàn)狀及監(jiān)管工作實際，我市明確提出了國資委要在國資國企改革中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，主導(dǎo)我市的國資國企改革。 2018-10-24 14:08:11 |
| 為此我們從去年7月份就啟動編制工作，歷時一年完成了《三年行動計劃》的制訂工作，提出了深化國資國企改革的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務(wù)和保障措施，其中重點任務(wù)部分明確了布局結(jié)構(gòu)提優(yōu)行動、混改深化提質(zhì)行動、公司治理提升行動、風(fēng)控能力提高行動、國資監(jiān)管提效行動、黨建護航提力行動等六大行動。 2018-10-24 14:09:01 |
| 三年行動計劃有哪些特點呢？ 2018-10-24 14:09:17 |
| 概括來說，《三年行動計劃》主要有以下三個特點： 2018-10-24 14:09:39 |
| 一是形式新穎。在省內(nèi)我們率先用《三年行動計劃》的形式規(guī)劃國資國企改革的方向和思路，繪制未來三年國資國企改革和發(fā)展路徑圖，并在行動計劃中率先對不同企業(yè)的未來發(fā)展模式進行了定位。 2018-10-24 14:10:07 |
| 二是思路清晰?！度晷袆佑媱潯分形覀儗⒊鲑Y企業(yè)分為商業(yè)類和公益類，并將商業(yè)類進一步細分為產(chǎn)業(yè)板塊、金融投資板塊和城市運營板塊，分別規(guī)劃各類企業(yè)的未來發(fā)展定位和方向。根據(jù)定位，推動企業(yè)間和企業(yè)內(nèi)資源重組整合，優(yōu)化國有資本布局，提出的六大行動既符合中央和省的政策方向，又準確把脈了常州國資國企的現(xiàn)狀。 2018-10-24 14:11:05 |
| 三是操作性強。為了確?！度晷袆佑媱潯氛嬲涞?，我們將三年的國企改革和發(fā)展重點任務(wù)分解細化，分解到年，分解到各企業(yè)，按照“一企一表”原則，將各企業(yè)每年的改革和發(fā)展重點任務(wù)納入年度經(jīng)營考核體系，壓實責任。同時加強監(jiān)督檢查和考核評價，確保改革的質(zhì)量和效果。 2018-10-24 14:11:50 |
| 實施三年行動計劃的發(fā)展目標是什么？ 2018-10-24 14:12:08 |
| 到2020年末，推動國有企業(yè)改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得顯著成效，形成更加符合常州經(jīng)濟發(fā)展要求的國有資本布局和國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，國有經(jīng)濟活力、影響力、抗風(fēng)險能力明顯增強。 2018-10-24 14:12:54 |
| 具體來說，國有經(jīng)濟實力進一步提升，國有資本布局進一步優(yōu)化，國企市場競爭力進一步增強，風(fēng)險防控水平進一步提高，國資監(jiān)管體制進一步完善，國企黨建工作進一步加強。 2018-10-24 14:13:48 |
| 去年就有報道說在編制三年行動計劃，為什么到現(xiàn)在才出臺？ 2018-10-24 14:14:24 |
| 2017年7月啟動編制《三年行動計劃》工作，到近期出臺，歷時近一年。在編制過程中，各項工作有條不紊、緊鑼密鼓開展。起草準備過程之充分，征求意見范圍之廣泛，體現(xiàn)我們對此項工作的重視。 2018-10-24 14:14:58 |
| 主要經(jīng)歷兩個階段：
第一階段：學(xué)習(xí)經(jīng)驗，摸清家底，打基礎(chǔ)。2017年7月，我委多次組織赴兄弟城市考察，學(xué)習(xí)國資國企改革先進理念和做法。對各出資企業(yè)開展摸底調(diào)查，全面了解出資企業(yè)全資及控股企業(yè)戶數(shù)及基本情況，分析企業(yè)經(jīng)營狀況。在此基礎(chǔ)上，從我市國資整體布局出發(fā)，明確各企業(yè)發(fā)展定位，確定改革和發(fā)展路徑，于2017年11月形成《三年行動計劃》初稿。
2018-10-24 14:16:01 |
| 第二階段：組織討論，征求意見，定終稿。初稿形成后，我委邀請市委、市政府、市人大、市政協(xié)及高等院校的領(lǐng)導(dǎo)和資深國企研究專家，成立專家小組，多次召開專家座談會，聽取不同領(lǐng)域和視角對《三年行動計劃》的意見。委內(nèi)開展討論十余次，斟字酌句，不斷打磨，確?！度晷袆佑媱潯芳纫现醒牒褪〉膰Y國企改革政策和方向，又要體現(xiàn)我市的亮點舉措。聽取各出資企業(yè)三年任期目標編制情況匯報，充實《三年行動計劃》內(nèi)容。主動征求市政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和各出資企業(yè)的意見，進行修改完善，形成終稿。 2018-10-24 14:17:00 |
| 文件的亮點是什么？ 2018-10-24 14:17:18 |
| 對企業(yè)的定位是文件的一大亮點，文件首次根據(jù)常州市屬國企的現(xiàn)狀特點，將企業(yè)界定為商業(yè)類和公益類兩大類，其中商業(yè)類進一步細分為產(chǎn)業(yè)板塊、金融投資板塊和城市運營板塊。 2018-10-24 14:18:31 |
| 商業(yè)類企業(yè)中，將“產(chǎn)業(yè)+資本”的發(fā)展模式作為產(chǎn)業(yè)板塊企業(yè)的發(fā)展定位：側(cè)重現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以資本運作為手段，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上騰飛的翅膀，實現(xiàn)跨越式發(fā)展；將“資本+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式作為金融投資板塊企業(yè)的發(fā)展定位：側(cè)重資本運作，做強金融投資、提升金融服務(wù)和完善金融牌照，以實體產(chǎn)業(yè)為支撐，利用資本運作優(yōu)勢開展資源整合、資產(chǎn)并購，實現(xiàn)裂變發(fā)展；將“資源+產(chǎn)業(yè)+資本”的發(fā)展模式作為城市運營板塊企業(yè)的發(fā)展定位：加大政府資源的開發(fā)利用，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，借助資本市場，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。 2018-10-24 14:21:05 |
| 將“資源+公共產(chǎn)品+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式作為公益類企業(yè)的發(fā)展定位：充分利用資源，提供公眾滿意的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，打造相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 2018-10-24 14:23:29 |
| 市屬國企要明確企業(yè)發(fā)展定位，實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，抓住改革發(fā)展機遇，明確自身功能，確定發(fā)展模式和轉(zhuǎn)型方向，在培育新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮孵化作用，在壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮杠桿作用，在經(jīng)營城市資源中發(fā)揮支撐作用。 2018-10-24 14:24:45 |
| 如何統(tǒng)籌三年的改革和發(fā)展工作？ 2018-10-24 14:25:03 |
| 《三年行動計劃》跨時三年，需要統(tǒng)籌規(guī)劃每年國資國企改革和發(fā)展的重點工作。 2018-10-24 14:26:07 |
| 2018年確定為“國企改革加速年”，重點做好國有資本布局的調(diào)整，各出資企業(yè)2018年改革和發(fā)展工作重點任務(wù)已經(jīng)明確，7月18日下午召開了全市國資國企改革發(fā)展動員部署會，全面動員部署《常州市屬國資國企改革和發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）》和《2018年市屬國企改革和發(fā)展工作重點任務(wù)》。 2018-10-24 14:27:07 |
| 我委制定了重點任務(wù)實施方案，明確相關(guān)處室分工，并按照“一企一表”原則，將各企業(yè)改革和發(fā)展工作重點任務(wù)表中內(nèi)容納入年度經(jīng)營考核體系，壓實責任。 2018-10-24 14:28:02 |
| 2019年和2020年，我們會根據(jù)《三年行動計劃》的內(nèi)容及2018年改革和發(fā)展工作的完成情況，確定每年的重點工作，確保本計劃分年度落實。 2018-10-24 14:28:31 |
| 現(xiàn)在講政企分開，在深化國企改革中政府做什么？ 2018-10-24 14:28:55 |
| 這位網(wǎng)友你好！我來回答一下這個問題。在《三年行動計劃》中，我們明確提出“政府引導(dǎo)，市場運作”是常州市屬國資國企改革和發(fā)展的基本原則之一。 2018-10-24 14:31:42 |
| 堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，更好發(fā)揮政府作用，做好頂層設(shè)計，規(guī)劃國有資本布局，引導(dǎo)國有資本投向。同時，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以市場為導(dǎo)向，不斷提升國企的市場競爭力。 2018-10-24 14:32:50 |
| 對于增量資產(chǎn)應(yīng)該怎樣優(yōu)化國有資本布局？ 2018-10-24 14:33:05 |
| 布局結(jié)構(gòu)提優(yōu)行動是六大重點任務(wù)之首，也是重中之重。對于增量資產(chǎn)，要做到：優(yōu)化投向，引導(dǎo)增量。 2018-10-24 14:34:21 |
| 一是強化資本引領(lǐng)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮國有資本在新興產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)孵化作用，引導(dǎo)社會資本參與。新增的國有產(chǎn)業(yè)資本主要投向智能制造、先進碳材料等我市重點打造的產(chǎn)業(yè)。 2018-10-24 14:35:35 |
| 二是做強金融投資。重組整合從事金融投資的企業(yè)，加大金融投資，建立基金群，發(fā)揮國有資本在金融投資領(lǐng)域的引導(dǎo)、示范和放大作用，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，打造金融投資、產(chǎn)業(yè)整合和資產(chǎn)管理一體化平臺，推動金融產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。 2018-10-24 14:37:02 |
| 三是做大地方金融。適時提高對東海證券、江南銀行等企業(yè)的持股比例，增強控制力、影響力，推動上述企業(yè)以2020年主板上市為目標，做強主業(yè)提升效益。完善國有金融資本管理體制，增強國有金融機構(gòu)活力與控制力，促進國有金融資本保值增值。 2018-10-24 14:38:14 |
| 四是壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)投集團要加大城市大數(shù)據(jù)、企業(yè)征信服務(wù)等業(yè)務(wù)的開拓與創(chuàng)新，2020年前建成城市大數(shù)據(jù)平臺及大數(shù)據(jù)開發(fā)運用園區(qū)。常柴股份、國光公司等企業(yè)要關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈上下游的投資與合作機會，推進產(chǎn)業(yè)從價值鏈中低端向中高端轉(zhuǎn)變，2020年前實現(xiàn)再融資和上市融資。城市運營板塊企業(yè)要瞄準城市發(fā)展方向，高起點培育打造相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延伸城市產(chǎn)業(yè)投資價值鏈，作為擬上市公司培育，利用資本市場，促進價值增值、效益增長。 2018-10-24 14:40:08 |
| 哪些資產(chǎn)屬于低效無效資產(chǎn)？怎樣按照瘦身健體的要求，清理低效無效資產(chǎn)？ 2018-10-24 14:40:57 |
| 低效無效資產(chǎn)主要指連續(xù)三年虧損、資不抵債、停業(yè)歇業(yè)等三類企業(yè)。 2018-10-24 14:41:40 |
| 通過資產(chǎn)重組、清理注銷、破產(chǎn)清算等方式，處置連續(xù)三年虧損和資不抵債企業(yè)，將資源要素重新分配，提升資源配置效率。 2018-10-24 14:42:14 |
| 通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)變現(xiàn)、無償劃轉(zhuǎn)等方式，處置沒有經(jīng)營活動的企業(yè)，釋放長期占用的資源要素，提高資源利用率。2018年各企業(yè)啟動清理工作，全面梳理三類企業(yè)，結(jié)合實際提出清理處置方案。 2018-10-24 14:42:56 |
| 習(xí)近平總書記強調(diào)，人才是第一資源，人才對國企改革和發(fā)展尤為重要，三年行動計劃中有體現(xiàn)嗎？是怎樣體現(xiàn)的？ 2018-10-24 14:43:19 |
| 有，在公司治理提升行動中，我們提出要“優(yōu)化選人用人機制”。 2018-10-24 14:44:20 |
| 堅持黨管干部和競爭擇優(yōu)選拔相結(jié)合的原則，加快建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制，大力實施人才強企戰(zhàn)略，營造國企集聚各類人才的優(yōu)良環(huán)境。樹立“人才是企業(yè)發(fā)展第一資源”的理念，實行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進相結(jié)合，加強企業(yè)人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。 2018-10-24 14:45:37 |
| 在市場化程度較高的企業(yè)和專業(yè)能力要求較高的團隊或崗位中探索經(jīng)營性人才或團隊的市場化選聘形式，賦予充分的經(jīng)營自主權(quán)。搭建企業(yè)人才交流和引進平臺，深化企業(yè)內(nèi)部用人制度改革，形成員工能進能出、內(nèi)部管理人員能上能下、收入能增能減的與人力資源市場相適應(yīng)的用人機制。 2018-10-24 14:47:01 |
| 國務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》，常州市的國企是不是也會進行工資改革？ 2018-10-24 14:47:32 |
| 隨著社會主義市場經(jīng)濟體制逐步健全和國有企業(yè)改革不斷深化，國有企業(yè)工資決定機制普遍存在市場化分配程度不高、分配秩序不夠規(guī)范、監(jiān)管體制尚不健全等問題，難以適應(yīng)改革發(fā)展需要。因此工資決定機制改革迫在眉睫。 2018-10-24 14:48:56 |
| 《三年行動計劃》中指出：建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與國企經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制。按照國家工資收入分配宏觀政策要求，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、年度生產(chǎn)經(jīng)營目標和經(jīng)濟效益，綜合考慮勞動生產(chǎn)率提高和人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平市場對標等情況，結(jié)合政府職能部門發(fā)布的工資指導(dǎo)線，由企業(yè)合理確定年度工資總額。 2018-10-24 14:50:07 |
| 進一步落實國有企業(yè)內(nèi)部分配自主權(quán)，根據(jù)崗位職責和績效貢獻自主確定不同崗位人員工資，增強關(guān)鍵崗位和核心人才的薪酬競爭力。探索建立長效激勵機制，結(jié)合國企實際，可實施員工持股計劃、科技成果入股、專利獎勵以及股票期權(quán)、崗位分紅、利潤增量分享等制度。健全與激勵機制相配套的財務(wù)審計、信息披露、延期支付、追索扣回等約束機制。 2018-10-24 14:51:32 |
| 混改已成為國資國企改革的一個重要突破口，我們常州在混改方面有什么重點舉措？ 2018-10-24 14:51:47 |
| 混改深化提質(zhì)行動是《三年行動計劃》六大行動之一。 2018-10-24 14:52:18 |
| 我們提出：一要穩(wěn)步推進國企混合所有制改革。堅持試點先行，穩(wěn)妥有序推進二級及以下國有企業(yè)進行混合所有制改革，一企一策，成熟一個推進一個。 2018-10-24 14:52:52 |
| 新設(shè)立企業(yè)原則上實行混合所有制。具備條件的企業(yè)通過股份制改造實現(xiàn)上市的方式進行混合所有制改革。在人才資本和技術(shù)要素貢獻占比較高的企業(yè)大力推進實行團隊持股、員工持股。 2018-10-24 14:53:33 |
| 二要借力資本市場推動資產(chǎn)證券化。全面推進我市國有企業(yè)借助資本市場，加快國有企業(yè)上市和并購重組步伐，推動國有資產(chǎn)證券化，深入推進股份制改革，到2020年股份制公司數(shù)量增加5-8家，2-3家企業(yè)在主板上市；重點培育3-5家有上市意愿且成長性較好的企業(yè)，注入相關(guān)優(yōu)良資產(chǎn)，清理低效無效資產(chǎn)、為上市創(chuàng)造條件；梳理滿足資本市場基本準入條件的企業(yè)，不斷充實擬上市后備企業(yè)庫的名單。 2018-10-24 14:54:44 |
| 如何將黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司法人治理結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來？ 2018-10-24 14:54:59 |
| 我們提出黨建護航提力行動，其中重要的一個方面就是強化黨建保障作用。 2018-10-24 14:55:41 |
| 2018年全面完成市屬國有及國有控股企業(yè)將黨建工作寫入公司章程的工作，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，明晰黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責和工作方式。著力構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一的體制機制，將黨委會研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，支持董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層依法履職的同時，確保企業(yè)重大問題的決策及執(zhí)行符合黨和國家方針政策。 2018-10-24 14:56:43 |
| 積極探索黨管干部原則與董事會選聘經(jīng)營管理人員有機結(jié)合的途徑和方法。積極發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，廣泛凝聚股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的共識，不斷增進團結(jié)協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方積極性，促進企業(yè)科學(xué)健康持續(xù)發(fā)展。2018年全面實行黨委書記、董事長由一人擔任，并對企業(yè)主要負責人、關(guān)鍵崗位和權(quán)力行使重要環(huán)節(jié)開展專項督查。 2018-10-24 14:57:27 |
| 好了，時間差不多了，我們今天的訪談就到這里了。今天的在線訪談得到了廣大網(wǎng)友的大力支持，也感謝領(lǐng)導(dǎo)們的精彩回答，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與，再見！ 2018-10-24 14:57:41 |