| 各位嘉賓、網(wǎng)友，大家上午好！感謝大家關(guān)注常州市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。 2018-11-08 10:03:55 |
| 去年2月，全國(guó)人大法工委印發(fā)了《對(duì)地方性法規(guī)中以審計(jì)結(jié)果作為政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算依據(jù)有關(guān)規(guī)定的研究意見(jiàn)》，指出了投資審計(jì)地方性法規(guī)中存在限制民事權(quán)利、超越地方立法權(quán)限的問(wèn)題。 2018-11-08 10:05:05 |
| 去年9月份，審計(jì)署又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計(jì)工作的意見(jiàn)》，要求堅(jiān)持依法審計(jì)、提高投資審計(jì)工作質(zhì)量、有效運(yùn)用投資審計(jì)結(jié)果和加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。 2018-11-08 10:05:53 |
| 今天我們邀請(qǐng)了常州市審計(jì)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就如何進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計(jì)工作的情況進(jìn)行交流，歡迎廣大網(wǎng)友積極參與。下面請(qǐng)常州市審計(jì)局的嘉賓先作一下自我介紹。 2018-11-08 10:06:39 |
| 大家好，我是市審計(jì)局副局長(zhǎng)羅志敏，很高興有機(jī)會(huì)與大家交流！ 2018-11-08 10:08:14 |
| 大家好，我是市審計(jì)局固定資產(chǎn)投資審計(jì)處副處長(zhǎng)讓志勇，很高興有機(jī)會(huì)與大家交流！ 2018-11-08 10:09:35 |
| 好的，下面先請(qǐng)羅志敏副局長(zhǎng)簡(jiǎn)要介紹一下常州市審計(jì)局開(kāi)展投資審計(jì)工作的情況。 2018-11-08 10:10:04 |
| 好的。對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，是審計(jì)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，也是我局長(zhǎng)期以來(lái)的重點(diǎn)工作之一。 2018-11-08 10:10:46 |
| 多年來(lái)，我局緊緊圍繞市委、市政府工作中心，不斷創(chuàng)新工作方法，切實(shí)加大政府投資審計(jì)力度，在促進(jìn)規(guī)范建設(shè)程序、加強(qiáng)建設(shè)管理、控制建設(shè)成本、提高建設(shè)資金使用效益等方面發(fā)揮了積極作用。 2018-11-08 10:11:16 |
| 與此同時(shí)，近年來(lái)，投融資體制、審計(jì)管理體制等改革的不斷深化和推進(jìn)，對(duì)政府投資審計(jì)工作提出了新的任務(wù)和要求，新形勢(shì)下的政府投資審計(jì)工作有待進(jìn)一步完善和規(guī)范。 2018-11-08 10:11:53 |
| 目前，我局對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目（含社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目）的審計(jì)，主要集中在政府性投資（包括市財(cái)政預(yù)算安排、國(guó)有企事業(yè)單位和平臺(tái)公司）的重大工程或重點(diǎn)項(xiàng)目上，涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通和市政道路、城市改造以及文化、學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)事業(yè)和民生項(xiàng)目等。 2018-11-08 10:12:46 |
| 2016年-2018年，我局共對(duì)18個(gè)（項(xiàng)）重點(diǎn)工程實(shí)施跟蹤審計(jì)和竣工決算審計(jì)，主要項(xiàng)目有：軌道交通1號(hào)線一期、2號(hào)線一期、常州機(jī)場(chǎng)、常溧高速、青果巷歷史文化街區(qū)、“文化廣場(chǎng)”、傳媒大廈、戚墅堰污水處理廠三期、第一人民醫(yī)院鐘樓分院等。 2018-11-08 10:15:43 |
| 18個(gè)項(xiàng)目投資總額合計(jì)680億元，3年中審計(jì)金額180億元。通過(guò)審計(jì)，累計(jì)核減工程造價(jià)和投資3.53億元，促進(jìn)節(jié)約建設(shè)資金1.44億元。 2018-11-08 10:16:22 |
| 另外，2015年以來(lái)，我局還對(duì)投資5000萬(wàn)元以上的46個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)管理情況、市屬學(xué)?！叭晷袆?dòng)計(jì)劃”中29所學(xué)校的建設(shè)情況、常州科創(chuàng)走廊等4個(gè)市屬省重點(diǎn)工程推進(jìn)情況、全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)情況等開(kāi)展了專(zhuān)題審計(jì)調(diào)查。 2018-11-08 10:17:26 |
| 好的，今天的在線交流時(shí)間約一個(gè)小時(shí)，歡迎廣大網(wǎng)友踴躍提問(wèn)！下面開(kāi)始提問(wèn)。 2018-11-08 10:17:48 |
| 請(qǐng)問(wèn)投資審計(jì)主要審計(jì)哪些項(xiàng)目？ 2018-11-08 10:19:46 |
| 主要審計(jì)政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，是指全部使用和以占控股地位或者主導(dǎo)地位的方式使用財(cái)政性資金的建設(shè)項(xiàng)目。 2018-11-08 10:20:04 |
| 財(cái)政性資金主要包括：（一）一般公共預(yù)算安排的基本建設(shè)投資資金；（二）政府性基金預(yù)算安排的建設(shè)資金；（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排的基本建設(shè)項(xiàng)目資金；（四）政府依法舉債取得的建設(shè)資金；（五）其他專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金。 2018-11-08 10:20:44 |
| 請(qǐng)問(wèn)政府投資項(xiàng)目主要審計(jì)監(jiān)督哪些方面的內(nèi)容？ 2018-11-08 10:22:09 |
| 所謂審計(jì)監(jiān)督，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)、管理、資金使用、投資績(jī)效等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)的行為。 2018-11-08 10:22:52 |
| 審計(jì)的主要內(nèi)容有：履行基本建設(shè)程序情況；與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的重大政策措施貫徹落實(shí)情況； 2018-11-08 10:23:36 |
| 項(xiàng)目建設(shè)、管理以及投資控制等制度的建立和執(zhí)行情況；項(xiàng)目概（預(yù)）算編制、審批、執(zhí)行及調(diào)整情況； 2018-11-08 10:23:53 |
| 招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等規(guī)定的執(zhí)行、合同簽訂和履行等情況；設(shè)備、物資和材料的采購(gòu)情況； 2018-11-08 10:24:12 |
| 土地利用和征地征收情況；建設(shè)資金的籌集、使用以及財(cái)務(wù)管理、核算情況；工程質(zhì)量管理情況； 2018-11-08 10:24:26 |
| 工程結(jié)算及竣工決算情況；項(xiàng)目投資績(jī)效情況等。對(duì)于跟蹤審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將以前審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況作為重點(diǎn)內(nèi)容。 2018-11-08 10:24:41 |
| 請(qǐng)問(wèn)目前我市政府投資項(xiàng)目的審計(jì)方式有哪些？ 2018-11-08 10:25:41 |
| 目前，我局開(kāi)展政府投資審計(jì)工作的主要做法是：一是跟蹤審計(jì)，根據(jù)項(xiàng)目的重要性程度、組織化程度以及建設(shè)單位的管理水平等情況，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)或階段性跟蹤審計(jì)。 2018-11-08 10:26:00 |
| 二是決算審計(jì)，在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、交付使用后，對(duì)工程竣工決算的真實(shí)性、合法性和效益性開(kāi)展審計(jì)。 2018-11-08 10:26:24 |
| 三是審計(jì)調(diào)查，根據(jù)市委、市政府或上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，對(duì)政府投資項(xiàng)目執(zhí)行重大政策以及項(xiàng)目建設(shè)、管理、資金、運(yùn)行等情況開(kāi)展審計(jì)調(diào)查。 2018-11-08 10:26:45 |
| 四是抽查復(fù)審，結(jié)合相關(guān)工作，依法對(duì)由財(cái)政部門(mén)（投資評(píng)審中心）、建設(shè)單位及其主管部門(mén)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的項(xiàng)目，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行抽查復(fù)審。 2018-11-08 10:27:08 |
| 五是審計(jì)行政指導(dǎo)，根據(jù)建設(shè)單位的申請(qǐng)，對(duì)其自行組織開(kāi)展的投資審計(jì)工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 2018-11-08 10:27:32 |
| 目前審計(jì)發(fā)現(xiàn)我市建設(shè)領(lǐng)域存在的問(wèn)題有哪些？ 2018-11-08 10:28:27 |
| 從審計(jì)情況看，政府投資項(xiàng)目的建設(shè)及管理總體上不斷規(guī)范、趨好，但也有進(jìn)一步提升的空間。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題主要有以下4個(gè)方面。 2018-11-08 10:31:34 |
| 一是基本建設(shè)程序執(zhí)行不夠規(guī)范。存在土地使用證或施工許可證辦理不及時(shí)，邊設(shè)計(jì)邊施工，重大變更調(diào)整缺少論證，超概算未辦審批手續(xù)，未經(jīng)竣工驗(yàn)收投入使用等現(xiàn)象。 2018-11-08 10:32:04 |
| 二是招投標(biāo)、政府采購(gòu)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格。部分項(xiàng)目對(duì)暫定價(jià)材料不按規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，大部分項(xiàng)目對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢等單位的選擇不經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)。 2018-11-08 10:33:17 |
| 三是壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全、市場(chǎng)化程度不高。水、電、氣管線遷移、綠化遷移以及路燈施工等，尚未建立充分、合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，市場(chǎng)壟斷程度較高，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不盡合理。 2018-11-08 10:33:49 |
| 四是“重建輕管”。部分項(xiàng)目方案久拖不決影響工程進(jìn)度、發(fā)生大量變更增加建設(shè)成本；工程結(jié)算、竣工決算不及時(shí)現(xiàn)象較為普遍。 2018-11-08 10:34:09 |
| 在審計(jì)工作量如此繁重的背景下，市審計(jì)局使用了哪些信息化手段開(kāi)展審計(jì)？ 2018-11-08 10:34:48 |
| 為提高投資審計(jì)工作質(zhì)量和效率，我局在2014年開(kāi)發(fā)了“政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理系統(tǒng)”，運(yùn)用信息化技術(shù)和手段，對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“線上審計(jì)”和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的有機(jī)結(jié)合。 2018-11-08 10:35:03 |