| 各位網友下午好，感謝大家關注常州市人民政府門戶網站“在線訪談”欄目。今天訪談的主題是我市的農村生活污水治理工作的相關內容. 2018-12-20 14:05:09 |
| 這次訪談邀請到的是常州市城鄉(xiāng)建設局黨委委員、副調研員李云剛同志與網友進行在線交流，歡迎大家踴躍參與。
2018-12-20 14:06:11 |
| 李副調研員，和網友們打個招呼吧。 2018-12-20 14:06:24 |
| 主持人好，各位網友好！很高興來到常州市人民政府門戶網站和大家就我市的農村生活污水治理工作有關問題進行線上交流，非常歡迎大家對常州農村生活污水治理工作提出寶貴意見和建議。 2018-12-20 14:07:01 |
| 好的，今天在線交流時間大約一個小時，歡迎廣大網友踴躍提問，下面開始提問。 2018-12-20 14:07:37 |
| 請問李副調研員，針對農村水環(huán)境污染的問題，我市是如何開展治理的？ 2018-12-20 14:08:15 |
| 根據國家、省、市相關文件要求，我們在全面調研全市農村生活污水現狀的基礎上，廣泛聽取人大代表、社會各界、相關責任單位等多方意見，本著科學見實效、為民辦實事的原則，市政府制定并印發(fā)了《常州市黑臭水體治理專項行動實施方案》，文件中明確了農村生活污水治理的工作目標、重點措施和進度安排。到2020年，我市規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水處理設施覆蓋率要達到90%以上，并逐步建立村莊生活污水處理設施運行保障機制，要求既有村莊生活污水處理設施運行率達80%以上，太湖流域一、二級保護區(qū)既有村莊生活污水處理設施運行率達90%以上。照此目標，到2020年我市農村生活污水治理要覆蓋共計1900多個村莊。 2018-12-20 14:10:28 |
| 請問李副調研員，我市三年要建設將近2000個村莊的污水處理設施，如何保證在如此短時間內要完成這么大規(guī)模的建設任務？ 2018-12-20 14:12:06 |
| 圍繞市263專項行動提出的目標要求，我們采取了一些有針對性的措施。一方面加強領導，完善機制。將農村生活污水治理工作，作為全市“263”專項整治的重點內容，由市城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)改委、規(guī)劃、環(huán)保局等相關部門配合參與，各轄市、區(qū)政府作為農村生活污水治理實施主體。 2018-12-20 14:13:20 |
| 確立“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運維”的“四個統(tǒng)一”的原則，本著“政府購買服務、企業(yè)一體化運作、委托第三方監(jiān)管”的思路逐步推進。同時狠抓督查，嚴格考核質量。定期組織各轄市、區(qū)農村生活污水治理責任部門召開工作例會，落實任務清單和責任清單，及時了解所有項目的建設動態(tài)，在總結以往試點經驗基礎上，進一步以優(yōu)化項目設計、落實管控措施為重點，加快推進村莊生活污水處理設施項目建設。 2018-12-20 14:14:59 |
| 我市農村地域廣、分布散、地形較為復雜，請問李副調研員，針對不同地區(qū)村莊生活污水治理方式是否有區(qū)別？ 2018-12-20 14:15:52 |
| 通過編制村莊生活污水治理專項規(guī)劃，以城鄉(xiāng)一體化為出發(fā)點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水治理工作。針對不同村莊的地形、水文、地理位置、主導產業(yè)等特點分類規(guī)劃，使得農村生活污水治理符合本地區(qū)實際要求。根據地理區(qū)位、環(huán)境容量、村莊形態(tài)、尾水利用、經濟水平等因素，合理選擇適宜村莊生活污水治理模式。按照“能集中則集中、宜分散則分散”的原則推進接管處理、相對集中處理和分散處理三種污水治理模式。將距離市政污水管網較近且具備施工條件的農村生活污水納入接管處理模式；受地形、距離等條件限制，相對聚居的農戶采用相對集中處理模式；聯(lián)戶或獨戶農戶生活污水收集后采用分散處理模式。 2018-12-20 14:18:35 |
| 在污水處理設施的工藝選擇上，以循環(huán)利用為主，以單純處理為輔。優(yōu)先采用生物處理工藝進行預處理后排入附近的農村生態(tài)系統(tǒng)，如農田、菜地、苗木種植基地、池塘、濕地等，實現水資源和氮磷資源的再利用。同時，針對村莊生活污水排放不穩(wěn)定，水量變化大以及運行維護技術力量相對薄弱的特點，選擇抗沖擊負荷能力強，工藝流程簡單的處理工藝。 2018-12-20 14:20:27 |
| 請問李副調研員，三種處理模式中哪種更好，優(yōu)勢體現在哪方面？ 2018-12-20 14:21:07 |
| 首先要堅持因地制宜的原則，其次優(yōu)先選擇接管模式。如新北區(qū)在村莊周邊2公里范圍內，有已建污水管網的，基本采用接管集中處理方式；對于比較分散的村莊，受到地理條件和經濟因素制約，因地制宜地選擇分散式處理模式。 2018-12-20 14:22:47 |
| 相對于分散式處理模式，接管集中處理模式優(yōu)點在于集中處理的污水處理廠對處理過程可以進行可靠且有效的管理和控制，不會出現因裝置運行不正常而影響周邊水環(huán)境的問題。雖然初期管網建設投資較大，但是建成后，運行維護較分散式處理模式來說要簡單，需要投入的運維人力成本以及資金成本相對較少，節(jié)省維護費用。 2018-12-20 14:24:17 |
| 武進部分區(qū)域位于太湖流域一、二級保護內，農村生活污水治理也是太湖治理重要內容。請問李副調研員，面對如此大的工作量，武進區(qū)是如何開展工作的？如何進行質量監(jiān)管？ 2018-12-20 14:24:50 |
| 面對這些工作量，武進區(qū)在建設模式、實施計劃及運行維護等方面進行了系統(tǒng)性謀劃，探索運用政府和社會資本合作（PPP）模式。引入社會資本方，一方面解決資金困難，另一方面與政府方出資代表共同組建項目公司，全過程、一體化解決投融資、設計、建設、運營維護等。 2018-12-20 14:27:03 |
| 通過統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一實施建設、統(tǒng)一組織運營、統(tǒng)一監(jiān)管考核的“四統(tǒng)一”的工作模式，明確階段目標，分期實施。圍繞“263”專項行動的年度目標任務，以太湖保護區(qū)、滆湖飲用水水源地保護區(qū)、重要支浜河道等生態(tài)功能區(qū)內的自然村，以及規(guī)劃發(fā)展村為重點治理村，按年度合理安排計劃優(yōu)先治理，穩(wěn)步推進。 2018-12-20 14:28:36 |
| 針對質量監(jiān)管，一方面是提高運營綜合管理水平，通過PPP模式的實施，實現了建管一體，專業(yè)化維護。一方面，充分利用信息化技術，建立運營系統(tǒng)，形成以水量、能耗、水質指標的“監(jiān)測、監(jiān)控、督查”監(jiān)管體系以及污水收集系統(tǒng)的“防滲、防堵、防損、防故障”監(jiān)管體系，大大提高設備維管單位的工作效率。另一方面建立運營考核辦法，考核包括公司運營管理、管網維護、設施運行、水質管理、社會效益等各方面，確保工程正常運行，發(fā)揮功效。 2018-12-20 14:31:28 |
| 請問李副調研員，目前溧陽市大力發(fā)展旅游產業(yè)，各村莊內的民宿、農家樂呈“井噴式”發(fā)展。針對這些民宿、農家樂排放的污水是否需要與一般農村民居有所區(qū)別？又是如何做的？ 2018-12-20 14:33:22 |
| 針對各村莊內有民宿和農家樂的現狀，溧陽市采取了統(tǒng)一設計和統(tǒng)籌推進兩項措施：技術標準方面，針對農家樂廚房廢水和洗滌污水排放量大、消耗集中、水量水質變化大、污水含油量高等特點，要求民宿和農家樂所產生污水需經自行預處理后（污水滿足接入主管要求）方可接入村內污水主管網，最終進行集中或分散處理。 2018-12-20 14:35:11 |
| 統(tǒng)籌推進方面，溧陽市水務局牽頭組織各相關部門，委托設計單位根據各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃旅游人口數對污水排放量進行設計，采用污水接管或統(tǒng)一的小型一體化設施處理的措施，使污水得到有效收集和處理；溧陽市“263”辦對各鎮(zhèn)區(qū)民宿、農家樂污水治理開展督查考核；并會同環(huán)保局開展過程監(jiān)督指導。 2018-12-20 14:36:33 |
| 市場監(jiān)管局對限期不整改或整改達不到要求的民宿、農家樂進行相應處罰；各鎮(zhèn)區(qū)切實落實屬地管理責任，成立工作領導小組積極開展動員推進會，強化宣傳與管理，落實好污水改造施工，因地制宜實行激勵政策，有效推進污水收集與治理工作。 2018-12-20 14:38:02 |
| 請問李副調研員，在263專項行動實施前，我市也開展了一些村莊生活污水治理試點工作，但部分設施的運行效果不理想，請問對于這部分設施是否有整改方案，后續(xù)如何管理？ 2018-12-20 14:38:34 |
| 這種情況確實存在，我們已經在全市范圍內對既有村莊生活污水處理設施的運行情況進行了排查，針對問題，各轄區(qū)均制訂了詳細的整改方案，并限期落實。對于運行存在問題的點位，對落后工藝進行改造提升，對處理設施中的調節(jié)池和沉淀池進行了清淤，對厭、缺氧池和好氧池中的活性污泥重新培養(yǎng)，同時加強對設備調試等工作，現已基本整改到位。 2018-12-20 14:40:34 |
| 今后，我們將要求運維單位全面加強日常維護管理，同時明確養(yǎng)護標準和考核標準，專門指定設施巡查員開展日常巡查，每周對各個設施運行情況進行巡視檢查，發(fā)現問題及時上報，及時解決，確保設施的正常運行。 2018-12-20 14:42:46 |
| 請問李副調研員，2017年以前建設的村莊生活污水處理設施存在運行情況不理想的現象。新建污水處理設施如何在設計、建設過程中避免類似問題的發(fā)生？ 2018-12-20 14:44:49 |
| 2017年之前建設的農村生活污水處理設施確實存在一些運行狀況和處理效果不太理想，部分設施老化嚴重，已失去原有功能；管網建設不足，接戶率不高；設施工藝復雜，運維技術力量弱。 2018-12-20 14:46:02 |
| 目前，各轄市區(qū)通過“四統(tǒng)一”模式，有效避免了設施工藝雜亂，造成后期維護困難的現象。從設計、審圖、監(jiān)理、第三方監(jiān)管等多方面狠抓污水收集管網建設質量，及時發(fā)現和解決問題，確保質量合格。通過實現統(tǒng)一運營，切實發(fā)揮治污效能。 2018-12-20 14:47:18 |
| 同時，將已建污水處理設施逐步向運營單位移交，確保全部村莊污水處理設施均由專業(yè)運營單位統(tǒng)一運行。下一步將逐步實現全市農村生活污水處理設施的遠程監(jiān)控。 2018-12-20 14:48:25 |
| 我們知道環(huán)保部門對于城鎮(zhèn)污水處理廠有非常嚴格的監(jiān)管程序。請問李副調研員，市環(huán)保局對于農村生活污水處理設施是否能同樣做到監(jiān)管？是否有相應的執(zhí)行標準？ 2018-12-20 14:49:21 |
| 由于農村污水處理設施面廣量大，環(huán)保部門將按照省環(huán)保廳“雙隨機”監(jiān)管模式中一般工業(yè)污染源的管理要求，對已經建成并運行的設施按照每年20%開展監(jiān)督性監(jiān)測，并及時將設施處理后超標情況通報相關轄市區(qū)和部門。 2018-12-20 14:51:19 |
| 逐步建立農村分散式生活污水處理設施運行管護辦法，通過建立物聯(lián)網監(jiān)管系統(tǒng)，實現對污水處理設施運行狀況的實時監(jiān)管。并聘請專業(yè)運維人員進行管理，做好日常巡檢、設備養(yǎng)護、通過智能平臺進行系統(tǒng)管理，對水質進行檢測考核。 2018-12-20 14:52:41 |
| 目前國家層面還沒有出臺專門的排放標準，已經頒布的排放標準中均缺乏針對農村生活污水處理設施污染物排放的控制指標和限值數據；部分省份如北京、浙江等地發(fā)布了村鎮(zhèn)和農村生活污水地方排放標準，我省的《村莊生活污水治理污染物排放標準》已發(fā)布征求意見稿。 2018-12-20 14:54:08 |
| 好了，時間過得真快，本次的訪談就到這里了。 2018-12-20 14:57:10 |
| 今天就常州的農村生活污水治理工作進行了很好的交流。 2018-12-20 14:57:58 |
| 感謝李副調研員的精彩回答，感謝各位網友的熱情參與，再見！ 2018-12-20 15:58:10 |