| 各位網(wǎng)友上午好，感謝大家關(guān)注常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。今天訪談的主題是“2018年常州市財政運行整體穩(wěn)定”相關(guān)內(nèi)容，訪談邀請到常州市市委常委、常務(wù)副市長曹佳中先生，常州市財政局黨組書記、局長喬俊杰先生與網(wǎng)友進行在線交流，歡迎大家踴躍參與。領(lǐng)導(dǎo)們，和網(wǎng)友們打個招呼吧。 2018-12-27 11:02:16 |
| 主持人好，各位網(wǎng)友，大家上午好！很高興能通過常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目和大家進行線上交流，也歡迎大家對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 2018-12-27 11:02:39 |
| 各位網(wǎng)友好，很高興和大家一起交流。 2018-12-27 11:02:59 |
| 好的，今天的在線交流時間約一個小時，歡迎廣大網(wǎng)友踴躍提問，下面開始提問。 2018-12-27 11:03:26 |
| 今年常州財政收入怎么樣？和周邊城市比較的話是什么水平？ 2018-12-27 11:04:08 |
| 今年年初，常州市第十六屆人民代表大會第二次會議明確的收入目標(biāo)是一般公共預(yù)算收入增長7.5%左右。到今年11月底，全市一般公共預(yù)算收入完成499.90億元，位列全省第5，同比增收46.21億元，增長10.18%，增幅位列全省第5。其中：稅收收入450.25億元，同比增收62.54億元，增長16.13%，稅占比90.07%，位列全省第2。預(yù)期能夠順利完成7.5%的增長目標(biāo)。 2018-12-27 11:05:43 |
| 從分地區(qū)一般公共預(yù)算收入完成情況來看：1-11月，市區(qū)完成440.70億元，同比增收40.63億元，增長10.15%，其中：金壇區(qū)完成52.14億元，同比增收6.31億元，增長13.78%；武進區(qū)完成160.2億元，同比增收21.28億元，增長15.32%；新北區(qū)完成107.07億元，同比增收9.57億元，增長9.82%；天寧區(qū)完成48.91億元，同比增收3.22億元，增長7.06%；鐘樓完成40.28億元，同比增收3.5億元，增長9.51%。溧陽市完成59.20億元，同比增收5.58億元，增長10.41%。 2018-12-27 11:07:39 |
| 政府的收入今年主要花在了哪？ 2018-12-27 11:07:56 |
| 2018年市政府工作報告提出了今年要重點抓好八個方面的工作，主要是（一）突出提質(zhì)增效，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動能,堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。（三）深化改革開放，拓展更多發(fā)展空間。（四）促進鄉(xiāng)村振興，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（五）提升功能品質(zhì)，增強中心城市能級,以打造“江蘇中軸崛起”主樞紐和揚子江城市群戰(zhàn)略支點城市為目標(biāo)，深入實施精美常州提升行動。（六）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗宜居家園牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把優(yōu)良生態(tài)作為加速轉(zhuǎn)型的“綠色引擎”，推進生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，為群眾創(chuàng)造更加美好的宜居環(huán)境。（七）聚焦富民惠民，持續(xù)增加民生福祉，把富民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，持續(xù)增強群眾的獲得感、幸福感。（八）創(chuàng)新社會治理，共建共享美好常州，進一步加強和創(chuàng)新社會治理，在共建共治共享中保民安、促和諧，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。 2018-12-27 11:10:56 |
| 今年8月，中共常州市委十二屆六次全會又提出了推動常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列和通過五年左右不懈努力實現(xiàn)全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上萬億元臺階的目標(biāo)任務(wù)，明確了著力塑造高質(zhì)量的工業(yè)明星城市、旅游明星城市和管理明星城市的工作抓手和奮斗指向。 2018-12-27 11:12:30 |
| 圍繞市委、市政府的工作重點，財政部門進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極做到有保有壓，加強重點支出保障力度，繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，嚴(yán)格一般性支出管理，踐行“把有限的財政資金花在刀刃上”、“集中力量辦大事”的原則。1-11月，全市一般公共預(yù)算支出510.9億元，同比增長6.96%，完成年度預(yù)算數(shù)的86.68%，各地區(qū)支出均衡性加強，支出增幅持續(xù)回升，民生支出項目持續(xù)保障。從科目來看，教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域支出達400億元，占一般公共預(yù)算支出的比重為78%，全力支持政府重點民生實事工程，促進基本公共服務(wù)均等化，人民群眾獲得感進一步增強。 2018-12-27 11:14:53 |
| 今年自上而下都在落實減稅降費，之前李總理還來我們江蘇專題調(diào)研，但是我們企業(yè)的稅費一直也沒降下去，我想了解一下我們常州的減稅降費做的怎么樣，相關(guān)的政策有沒有落實，是怎么落實的？ 2018-12-27 11:15:31 |
| 減稅降費是實施積極財政政策、保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中向好的重要舉措。今年以來國務(wù)院出臺了一系列減稅降費措施，預(yù)計全年全國的減稅降費規(guī)模將超過1.3萬億元，政策效應(yīng)正在不斷顯現(xiàn)。 2018-12-27 11:16:33 |
| 從我市截至10月底的數(shù)據(jù)來看，稅的方面，今年1-10月全市落實各類稅費優(yōu)惠超360億元，其中幾項稅改新政的減稅效應(yīng)尤為明顯，比如增值稅稅率下調(diào)、統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)等增值稅各類優(yōu)惠64.45億元，出口退稅129.74億元。放寬享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等一系列優(yōu)惠政策也帶來所得稅減免50.83億元。費的方面，根據(jù)部、省文件規(guī)定我市已先后二十四次取消、停征、調(diào)整和轉(zhuǎn)出行政事業(yè)性收費及政府性基金項目235項，切實減輕企業(yè)和社會負擔(dān)17.39億元。從這些數(shù)據(jù)可以看出，減稅降費進一步深化，效應(yīng)也逐步凸顯。 2018-12-27 11:18:46 |
| 那么，為什么還有不少企業(yè)感覺減負效應(yīng)不明顯呢。目前的話經(jīng)濟發(fā)展處于一個增速換擋期，新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換的特征比較明顯，各項改革政策的紅利效應(yīng)還在一個傳導(dǎo)期，也存在部分企業(yè)由于面臨各種外部壓力，收入減少，營利能力、營運能力及償債能力均面臨挑戰(zhàn)的情況。 2018-12-27 11:20:21 |
| 當(dāng)然，面對企業(yè)的降負需求，常州市各級部門也將進一步加大貫徹落實，優(yōu)化營商環(huán)境，助推減稅降費舉措進一步落地。包括我們的財政部門也將積極研究政策，實施更大規(guī)模減稅和更為明顯降費，更好促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展。另外，借此機會我也宣傳下，今年的12月10日，我市出臺了《進一步降低企業(yè)負擔(dān)促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，從8個方面制定了“常州版”降本減負38條來進一步降低企業(yè)負擔(dān)、促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 2018-12-27 11:23:16 |
| 我們辦企業(yè)經(jīng)常聽到別人說這里有資金那里有補貼，銀行么也說有這個優(yōu)惠利率、優(yōu)惠放貸，但我們總覺得自己不了解政策呢，財政的領(lǐng)導(dǎo)能不能具體介紹下現(xiàn)在有什么扶持實體經(jīng)濟的政策？ 2018-12-27 11:24:36 |
| 財政資金是有限的，如何讓有限的資金發(fā)揮更大的撬動作用是我們各級財政部門關(guān)注的重點。近年來財政部門創(chuàng)新方式，積極推動財政資金為實體經(jīng)濟“疏脈活血”。今年，我市相繼出臺了《產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》和《關(guān)于進一步規(guī)范中小微企業(yè)信用保證基金管理的通知》等系列舉措，打出“組合拳”，有效放大了財政資金“四兩撥千斤”的效應(yīng)，有力支持著全市招商引資、產(chǎn)業(yè)升級及高質(zhì)量明星城市建設(shè)等。 2018-12-27 11:27:11 |
| 我簡要介紹下目前財政部門的幾大政策及取得的一些成效：一是全力支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。市級財政每年安排工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、普惠金融等各類產(chǎn)業(yè)支持資金近10億元，助推全市工業(yè)經(jīng)濟朝著信息化、集約化、電商化、國際化方向發(fā)展。二是積極發(fā)揮財政資金杠桿作用。截至目前，規(guī)模7.26億元的財政各類創(chuàng)投引導(dǎo)基金已撬動各類社會資本20.27億元，資本放大3.8倍，累計支持項目208個，其中：14家企業(yè)上市或被上市公司收購，19家企業(yè)掛牌新三板。規(guī)模7.53億元的中小微企業(yè)信?；?，1-11月為2365戶企業(yè)貸款3195筆，貸款金額160億元，較好地緩解了我市中小微企業(yè)的融資難、融資貴問題。首期規(guī)模50億元按市場化方式設(shè)立的常州市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，將引導(dǎo)撬動更多社會資本投入我市實體經(jīng)濟發(fā)展。三是優(yōu)化涉企服務(wù)環(huán)境。完善全市雙創(chuàng)平臺服務(wù)功能，圍繞政策、人才、金融、科技等八大板塊，針對中小企業(yè)需求進行精準(zhǔn)服務(wù)。推進全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面資金審核”，所有市級財政涉企資金實行統(tǒng)一申報平臺、統(tǒng)一申報窗口、統(tǒng)一審批流程，確保財政資金使用的公開透明，切實提高行政服務(wù)效能。 2018-12-27 11:30:15 |
| 針對這位網(wǎng)友提到的政策不清楚、不了解的問題，這邊我也宣傳下，想了解相關(guān)政策的網(wǎng)友可以登錄常州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺查詢，網(wǎng)址是：http://www.czcycx.com/。 2018-12-27 11:31:14 |
| 我經(jīng)營一家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，前段時間去參加了財政部門組織的財政金融支農(nóng)政策推介會，了解了一些政策，而且我還聽說常州市現(xiàn)在要設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，這個能再介紹下嗎？ 2018-12-27 11:32:39 |
| 財政金融協(xié)同支農(nóng)是今年財政工作的一項重點，常州財政進一步完善農(nóng)業(yè)支持保護政策，加快形成“財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與”的多元投入格局，不斷地培育鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟持久的生命力，推進財政金融協(xié)同發(fā)力，助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。 2018-12-27 11:34:20 |
| 一是蘇南首家省農(nóng)擔(dān)分支機構(gòu)“引進來”。江蘇農(nóng)擔(dān)常州分公司于2018年1月30日正式掛牌運營。截至目前，江蘇農(nóng)擔(dān)常州分公司在保余額已突破2億元，合作金融機構(gòu)13家，提前完成了設(shè)定的首期農(nóng)擔(dān)風(fēng)險金1000萬元放大20倍的年度目標(biāo)任務(wù)。二是為龍頭企業(yè)貸款“上保險”。通過“政、銀、保、擔(dān)”合作，財政對合作保險機構(gòu)保費和合作擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保費予以支持，撬動合作銀行對符合授信條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放保證保險貸款。截至目前，已累計發(fā)放貸款31筆，貸款額6800萬元。三是助推我市首個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金落地運行。設(shè)立首期規(guī)模1億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，以金融和社會資本出資為主、財政資金出資為輔，支持市內(nèi)有發(fā)展?jié)摿Α⒂袔幽芰?、有上市意愿的?yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)，投資常州市內(nèi)企業(yè)項目比例不低于基金規(guī)模的80%，投向方向包括：現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級；農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合；農(nóng)業(yè)機械裝備提升；農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng) 農(nóng)業(yè)”模式創(chuàng)新；特色與健康種養(yǎng)殖，農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面。今年9月，市財政聯(lián)合市農(nóng)委發(fā)布了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金申報指南》，申報范圍覆蓋一市五區(qū)。11月30日，基金工商注冊順利完成。目前，這支全市首個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金已正式投入運行。 2018-12-27 11:38:29 |
| 近年來，政府預(yù)算績效管理改革進程明顯加快，請問這項工作2018年有什么新的進展嗎？ 2018-12-27 11:39:29 |
| 好的，我來簡要介紹下我市政府預(yù)算績效管理各項工作。我市自2006年開始啟動預(yù)算績效管理工作，逐步形成了“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有跟蹤、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋，反饋結(jié)果有運用”環(huán)環(huán)相扣的財政資金預(yù)算績效管理新格局，探索出了一條陽光理財、科學(xué)理財、民主理財?shù)男侣纷? 促使預(yù)算部門主動建立起有效的用財約束機制，把有限的財政資金用在刀刃上。 2018-12-27 11:42:49 |
| 今年我市績效管理工作主要是從四個方面來推進：
一是進一步構(gòu)建預(yù)算管理機制。重點抓績效目標(biāo)和評價結(jié)果與預(yù)算管理的深度融合，規(guī)范管理流程，把績效目標(biāo)編制融入預(yù)算編審環(huán)節(jié)。強化績效目標(biāo)審核力度，按審核流程和職責(zé)分工，結(jié)合評價結(jié)果、整改措施，提出審核意見，作為市財政安排年度預(yù)算草案的重要依據(jù)。
二是進一步完善績效評價體系。構(gòu)建預(yù)算部門開展自評價、市財政組織績效重點評價和部門自評價抽查的多層級績效評價體系。印發(fā)第二輪《常州市財政局關(guān)于規(guī)范市級績效管理第三方機構(gòu)庫使用管理的通知》，明確機構(gòu)參與績效管理內(nèi)容、選聘流程、工作開展、管理要求等七個方面內(nèi)容。優(yōu)化選聘流程、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、規(guī)范工作程序、提高評價質(zhì)量。目前，市級績效管理在庫第三方機構(gòu)達到30家。
三是進一步擴大績效管理范圍。健全績效目標(biāo)與預(yù)算同步申報、同步審核、同步批復(fù)機制，績效管理范圍從一般公共預(yù)算逐步拓展到政府性基金預(yù)算，部分項目涉及彩票公益金、教育費附加等。
四是進一步加大績效管理體量。將所有使用財政資金的項目全部納入預(yù)算績效管理，涉及財政資金近50億元，對超過200個專項資金要求編制績效目標(biāo)，對70多個500萬元以上的專項資金開展績效跟蹤和部門自評價，對17個專項資金開展績效重點評價，20個專項資金進行部門自評價抽查，納入績效管理項目數(shù)量持續(xù)增加。 2018-12-27 11:47:51 |
| 政府老說民生支出占了財政的大頭，我想了解下那么多財政支出到底用在了哪些方面？ 2018-12-27 11:49:30 |
| 圍繞人民群眾日益增長的美好生活需要，堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，逐步提高民生支出，堅持把財力優(yōu)先向民生領(lǐng)域傾斜，全力支持政府重點民生實事工程，促進基本公共服務(wù)均等化，增強人民群眾獲得感。 2018-12-27 11:51:32 |
| 剛才提到今年1-11月的民生支出占比接近80%，主要是用在幾大方面：一是推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。比如1-11月全市農(nóng)林水支出21.61億元，大力實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，努力做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，積極推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)跨部門資金整合，積極構(gòu)建財政金融協(xié)同支農(nóng)格局。二是保障民生實事投入。教育支出是第一大支出，1-11月全市教育支出88.86億元，用于市屬學(xué)校建設(shè)三年行動計劃，完善各生段教育經(jīng)費保障機制，加大學(xué)前教育、民辦學(xué)校和市屬高校投入力度等。另外，1-11月安排的醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出38.25億元，主要用于促進醫(yī)聯(lián)體健康有序發(fā)展，推進公立醫(yī)院實施全面預(yù)算管理，其中市本級安排社會保障和就業(yè)資金13.74億元，繼續(xù)減輕企業(yè)社保繳費負擔(dān)，市區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險連續(xù)14年增長，穩(wěn)步提高居民醫(yī)保、居民養(yǎng)老金、城市低保和特困人員財政補助標(biāo)準(zhǔn)。三是推動社會事業(yè)全面發(fā)展。1-11月安排住房保障支出24.18億元，加大住房保障、城市長效綜合管理、文體惠民、交通便民和生態(tài)綠城建設(shè)等投入力度，全力支持“263”專項行動，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。 2018-12-27 11:56:53 |
| 好的，時間差不多了，我們今天的訪談就到這里了。感謝各位網(wǎng)友的熱情參與，也感謝兩位領(lǐng)導(dǎo)的精彩回答，再見！ 2018-12-27 11:58:16 |
| 感謝各位網(wǎng)友提問，再見！ 2018-12-27 11:58:21 |
| 感謝大家對我們工作的關(guān)心支持，再見！ 2018-12-27 11:58:33 |