| 各位嘉賓、網(wǎng)友，大家好！這里是常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目，今天，我們訪談的主題是“鐘樓區(qū)基層（基居）“三資三化”，邀請到的嘉賓是鐘樓區(qū)副區(qū)長芮春祥，鐘樓區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長朱正正，兩位嘉賓請跟我們廣大網(wǎng)民問個好吧。 2019-09-29 13:00:16 |
| 主持人好！各位網(wǎng)友，大家好！我是芮春祥。非常感謝大家對鐘樓區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持，很榮幸有這個機(jī)會與大家一起討論交流！ 2019-09-29 13:01:35 |
| 主持人好！各位網(wǎng)友，大家好！我是朱正正。非常感謝大家對鐘樓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心與支持。 2019-09-29 13:02:41 |
| 請芮副區(qū)長先跟大家簡單介紹一下“三資三化”？ 2019-09-29 13:03:40 |
| “三資三化”，是指農(nóng)村集體“資金、資產(chǎn)、資源”的“制度化、信息化和公開化”?！叭Y三化”以推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益，構(gòu)建標(biāo)本兼治的長效機(jī)制為根本目的；以促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，探索創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，促進(jìn)農(nóng)民增收為基本方向；以解決集體“三資”管理、扶貧和惠農(nóng)資金管理分配等方面存在的問題為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步建立和完善基層（村居）“三資三化”管理長效機(jī)制，切實(shí)做到“家底清、過程明、管理嚴(yán)、制度全、隊(duì)伍強(qiáng)”，最終實(shí)現(xiàn)基層（村居）“三資”管理“權(quán)力在陽光下運(yùn)行、資金在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)管、風(fēng)險在流程內(nèi)控制、資源在市場中配置”。 2019-09-29 13:07:10 |
| “三資”是農(nóng)村集體長期積累的財富，如何加強(qiáng)管理？我們這次開展的“三資三化”專項(xiàng)行動應(yīng)該就是當(dāng)前最好的答案，能不能簡單介紹一下專項(xiàng)行動的總體情況？ 2019-09-29 13:08:38 |
| 我區(qū)嚴(yán)格按照“三資三化”專項(xiàng)行動方案要求，圍繞市“6+1”工程目標(biāo)任務(wù)，緊密結(jié)合鐘樓實(shí)際，著重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)跟進(jìn)督查指導(dǎo)，從場所規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施設(shè)備安裝、系統(tǒng)工程開發(fā)等方面，全面落實(shí)，整體推進(jìn)，共建立、完善、上線“三資”監(jiān)管信息化平臺6個（鄒區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺、“三資”監(jiān)管平臺、村居綜合一體化信息平臺、“e陽光”手機(jī)微信村務(wù)公開平臺，涉農(nóng)街道村級產(chǎn)權(quán)“e交易”平臺和“村銀對接”平臺），組建鎮(zhèn)（街道）村級會計(jì)服務(wù)站6個，印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)制度規(guī)定文件13類，基本達(dá)到了“三資三化”專項(xiàng)行動各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。 2019-09-29 13:12:04 |
| 好的，下面讓我們把時間交給網(wǎng)友，看看網(wǎng)友們比較關(guān)心的一些事情。 2019-09-29 13:13:43 |
| “6+1”工程目標(biāo)任務(wù)是什么？ 2019-09-29 13:14:08 |
| “6 1”工程目標(biāo)任務(wù)指的是：1.村級財務(wù)管理提升工程，著重在于建立農(nóng)村財務(wù)會計(jì)服務(wù)站和實(shí)行村級財務(wù)預(yù)決算制度；2.農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提升工程，重點(diǎn)做好文件的制定和街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站建設(shè)；3.“三資”監(jiān)管陽光提升工程，完成村務(wù)公開“e陽光”手機(jī)微信公眾號的推廣使用；4.村級資金非現(xiàn)金結(jié)算提升工程，全區(qū)58個行政村完成村銀對接和“村務(wù)卡”辦理，實(shí)現(xiàn)資金非現(xiàn)金結(jié)算；5.村務(wù)監(jiān)督提升工程。結(jié)合《常州市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)則（試行）》（?！叭Y三化”組發(fā)〔2018〕1號）相關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)；6.基礎(chǔ)工作提升工程。主要是進(jìn)一步完善“三資”監(jiān)管平臺和市建立的“陽光”扶貧信息平臺，做好了相關(guān)數(shù)據(jù)的對接工作。一個工作保障，即：凝心聚力，確保專項(xiàng)行動各項(xiàng)任務(wù)取得更大實(shí)效。 2019-09-29 13:20:08 |
| 我們是怎么做“6+1”工程的？ 2019-09-29 13:21:10 |
| 按照“三化”要求，圍繞“6 1”工程目標(biāo)任務(wù)，我們立足實(shí)際，緊扣任務(wù)，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，著力四個“強(qiáng)化”、四個“到位”，力爭“三資三化”專項(xiàng)提升行動各項(xiàng)工作全面落實(shí)，整體推進(jìn)。 2019-09-29 13:22:11 |
| 1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保任務(wù)清晰、責(zé)任到位。根據(jù)“三資三化”任務(wù)和要求，我區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，在區(qū)“三資三化”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，從區(qū)紀(jì)委、農(nóng)辦、民政、財政等相關(guān)單位（部門）抽調(diào)得力人員，新成立了“村級財務(wù)管理提升組、村級資產(chǎn)資源管理提升組和村級村務(wù)監(jiān)督提升組”三個專門工作小組，進(jìn)一步明確細(xì)化了22項(xiàng)具體目標(biāo)任務(wù)，采取責(zé)任分工、合署辦公的形式，為“三資三化”各項(xiàng)具體工作的開展提供了組織保障。 2019-09-29 13:24:22 |
| 2.強(qiáng)化資金管理，確保網(wǎng)上留痕、監(jiān)管到位。針對基層村級資金監(jiān)管難度大的問題，結(jié)合“三資三化”專項(xiàng)行動，我們采取了三項(xiàng)措施。一是出臺了《鐘樓區(qū)資金管理實(shí)施意見》，對全區(qū)村級資金的監(jiān)管明確了使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限和流程；二是鎮(zhèn)、街道按照人員、場所、設(shè)施、制度、經(jīng)費(fèi)五到位的要求成立了會計(jì)服務(wù)站，進(jìn)一步明確職責(zé)要求，規(guī)范會計(jì)工作；三是完善了非現(xiàn)金結(jié)算系統(tǒng)，全區(qū)58個行政村全部實(shí)現(xiàn)“村銀對接”，村務(wù)卡作為非現(xiàn)金結(jié)算的有效補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)了資金劃轉(zhuǎn)網(wǎng)上監(jiān)管，全程留痕。 2019-09-29 13:26:32 |
| 3.強(qiáng)化資源配置，積極放活市場、流轉(zhuǎn)到位。我們著力抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，在鄒區(qū)鎮(zhèn)建成交易市場的基礎(chǔ)上，其他涉農(nóng)街道也相繼實(shí)現(xiàn)了村級集體產(chǎn)權(quán)線上發(fā)布、線上報名、線上交易，確保公開、公平、公正，有效防控風(fēng)險。 2019-09-29 13:28:49 |
| 4.強(qiáng)化權(quán)力制約，陽光操作運(yùn)行、規(guī)范到位?！叭Y三化”專項(xiàng)行動不僅是發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，也是維護(hù)農(nóng)民群眾利益的重要手段，更是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要體現(xiàn)。為此，針對農(nóng)村基層權(quán)力和利益問題，我們出臺了《鐘樓區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置管理辦法》、《鐘樓區(qū)推行村務(wù)卡結(jié)算制度實(shí)施方案》《鐘樓區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易實(shí)施意見》等10多種制度規(guī)定，對村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)及時進(jìn)行了補(bǔ)、改、選，并組織了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，印發(fā)了相關(guān)的制度和臺賬。同時為確保村級“三資”有關(guān)數(shù)據(jù)的安全，區(qū)委農(nóng)工辦購買了“三資”監(jiān)管專用服務(wù)器，建立“三資”監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)庫，全區(qū)所有村級“三資”監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)信息集中到區(qū)信息中心。此外，還邀請第三方建成了“鐘樓e農(nóng)”微信公眾號，對村務(wù)、黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)和服務(wù)“五務(wù)”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)推送、及時公開，確保了基層權(quán)力規(guī)范操作、利益在陽光下運(yùn)行。 2019-09-29 13:30:59 |
| 5.強(qiáng)化督查指導(dǎo)，著力跟蹤問效、整改到位。在推進(jìn)“三資三化”專項(xiàng)行動的每個階段、每個節(jié)點(diǎn)，我們都分別組織開展了自查、督查，并形成督查通報下發(fā)各單位，指導(dǎo)基層整改，并接受了市兩次專項(xiàng)督查，均按規(guī)定要求及時進(jìn)行了整改。同時，區(qū)還轉(zhuǎn)發(fā)了責(zé)任追究辦法，并把“三資三化”管理和監(jiān)督工作納入“全區(qū)小微權(quán)力專項(xiàng)治理”和年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。 2019-09-29 13:32:08 |
| 村務(wù)監(jiān)督委員會是什么機(jī)構(gòu)？ 2019-09-29 13:33:29 |
| 村務(wù)監(jiān)督委員會是在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法對村級事務(wù)實(shí)施民主監(jiān)督的組織，向村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。村務(wù)監(jiān)督委員會可根據(jù)實(shí)際需要，下設(shè)紀(jì)律監(jiān)督、村務(wù)公開、民主理財?shù)刃〗M或不設(shè)小組。村務(wù)監(jiān)督委員會一般由3至5人組成，設(shè)主任1名，原則上由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔(dān)任主任?，F(xiàn)任村黨組織書記和村民委員會主任不得兼任村務(wù)監(jiān)督委員會主任。 2019-09-29 13:35:06 |
| 村務(wù)監(jiān)督委員會開展監(jiān)督的主要內(nèi)容是什么？ 2019-09-29 13:36:39 |
| （一）村務(wù)決策和公開情況。主要是村務(wù)決策是否按照規(guī)定程序進(jìn)行，村務(wù)公開是否全面、真實(shí)、及時、規(guī)范。（二）村級財產(chǎn)管理情況。主要是村民委員會、村民小組代行管理的村集體資金資產(chǎn)資源管理情況，村級其他財務(wù)管理情況。（三）村工程項(xiàng)目建設(shè)情況。主要是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)等工程項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、預(yù)決算、建設(shè)施工、質(zhì)量驗(yàn)收情況。（四）惠農(nóng)政策措施落實(shí)情況。主要是支農(nóng)和扶貧資金使用、各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金發(fā)放、農(nóng)村社會救助資金申請和發(fā)放等情況。（五）農(nóng)村精神文明建設(shè)情況。主要是建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、推動移風(fēng)易俗，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，執(zhí)行村民自治章程和村規(guī)民約等情況。（六）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的事項(xiàng)。 2019-09-29 13:40:08 |
| 我想在我們村搞水產(chǎn)養(yǎng)殖，請問土地流轉(zhuǎn)要什么條件？ 2019-09-29 13:41:30 |
| 農(nóng)村養(yǎng)殖水面流轉(zhuǎn)交易應(yīng)具備以下幾個條件：（一）農(nóng)村集體養(yǎng)殖水面權(quán)屬明晰，證明材料齊全有效；（二）經(jīng)召開村民會議或者村民代表會議、本集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會三分之二以上同意流轉(zhuǎn)交易的；（三）交易雙方必須是具有完全民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人、村集體經(jīng)濟(jì)組織、法人或其他組織，且具備相應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力；（四）流轉(zhuǎn)項(xiàng)目符合國家的法律法規(guī)、生態(tài)保護(hù)、土地利用總體規(guī)劃等政策規(guī)定。 2019-09-29 13:44:01 |
| 農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)交易必須符合哪些條件？ 2019-09-29 13:45:06 |
| （一）申請交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)屬清晰，證明材料齊全有效。涉及抵（質(zhì)）押的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)抵（質(zhì)）押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓后才能申請交易。（二）申請交易的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按照本集體經(jīng)濟(jì)組織民主議事規(guī)則，召開村民（股東）代表會議三分之二以上同意，并報上級農(nóng)村集體“三資”管理部門審查備案。（三）申請交易的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法取得使用權(quán)的其他資產(chǎn)，須符合該使用權(quán)取得時的約定或規(guī)定。（四）屬于農(nóng)村經(jīng)營性集體資產(chǎn)使用權(quán)再次實(shí)行轉(zhuǎn)包、出租的，應(yīng)當(dāng)取得原轉(zhuǎn)讓方的同意。 2019-09-29 13:48:40 |
| 有哪些情況農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不得交易？ 2019-09-29 13:50:36 |
| （一）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬有爭議的；（二）司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制集體資產(chǎn)所有權(quán)的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 2019-09-29 13:51:04 |
| “三資三化”專項(xiàng)行動取得了哪些成效？ 2019-09-29 13:52:52 |
| 通過基層（村居）“三資三化”專項(xiàng)行動的開展，促進(jìn)了農(nóng)村集體“三資”的保值增值，促進(jìn)了強(qiáng)村富民的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，也促進(jìn)了黨群干群關(guān)系的改善，具體體現(xiàn)在村級資金的使用、資源的流轉(zhuǎn)、權(quán)力的約束、風(fēng)險的防控、經(jīng)驗(yàn)的推廣等方面都有了明顯變化。1.資金，在使用中問效，并在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)管。針對基層村級在資金使用上較為隨意的現(xiàn)象，鐘樓區(qū)立足實(shí)際，實(shí)施了“三招治理法”。一是出臺了《鐘樓區(qū)資金管理實(shí)施意見》，對全區(qū)村級資金的監(jiān)管明確了使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限和流程；二是鎮(zhèn)、街道按照人員、場所、設(shè)施、制度、經(jīng)費(fèi)五到位的要求，成立了會計(jì)服務(wù)站，進(jìn)一步規(guī)范了村級會計(jì)工作；三是完善了非現(xiàn)金結(jié)算系統(tǒng)，全區(qū)58個行政村全部實(shí)現(xiàn)“村銀對接”，村務(wù)卡作為非現(xiàn)金結(jié)算的有效補(bǔ)充，資金劃轉(zhuǎn)全面納入網(wǎng)上監(jiān)管，全程留痕。2.資源，在流轉(zhuǎn)中放活，并在市場中配置。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕71號）、《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2015〕13號）和市《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)的實(shí)施意見》（常政辦〔2016〕44號）精神，特別是隨著農(nóng)村土地確權(quán)工作的完成，“三權(quán)分置”優(yōu)越性初步顯現(xiàn)，借助全區(qū)“三資三化”專項(xiàng)行動的開展，鐘樓區(qū)著力抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，在建成鄒區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站的基礎(chǔ)上，其余5個涉農(nóng)街道相繼建成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)公開、公正、公平交易，做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，為農(nóng)村資源的放活、增值創(chuàng)造有利條件。3.權(quán)力，在制度下約束，并在陽光下運(yùn)行。開發(fā)了“e陽光”村務(wù)公開手機(jī)微信公眾號，對村務(wù)、黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)和服務(wù)“五務(wù)”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)推送、及時公開，確保了基層權(quán)力、利益在陽光下運(yùn)行。4.風(fēng)險，在機(jī)制下預(yù)防，并在流程內(nèi)控制。在不斷加強(qiáng)全區(qū)村級集體“三資”監(jiān)管過程中，進(jìn)一步完善人管、物管和技管的相關(guān)措施，做到未雨綢繆，防患于未然。一是搬遷“三資”監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)庫。為確保村級“三資”有關(guān)數(shù)據(jù)的安全，同時也是保密工作的需要，購買了“三資”監(jiān)管專用服務(wù)器，并將全區(qū)所有村級“三資”監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)信息從蘇州神彩三資公司搬遷到區(qū)信息中心；二是規(guī)范資金使用網(wǎng)上審批流程，經(jīng)與兩家銀行協(xié)商，開發(fā)了“村銀對接”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了資金劃轉(zhuǎn)網(wǎng)上審批，全程留痕。三是嚴(yán)格村級財務(wù)預(yù)決算制度。按上級要求，進(jìn)一步規(guī)范了村級財務(wù)預(yù)決算制度，在多途徑、全方位加強(qiáng)村級資金監(jiān)管的同時，又增加了預(yù)、決算管理；四是村級資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“不見面”交易。在涉農(nóng)街道組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“e交易”平臺，通過“常創(chuàng)集團(tuán)”研發(fā)的網(wǎng)上交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)村級集體產(chǎn)權(quán)線上發(fā)布、線上報名、線上交易，確保了公開、公平、公正。5.經(jīng)驗(yàn)，在探索中積累，并在試點(diǎn)后推廣。針對“三資三化”專項(xiàng)提升行動中全新的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“學(xué)習(xí)調(diào)研-探索實(shí)踐-試點(diǎn)推廣”的工作思路，并在每一個過程中，注重資料的收集和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，力爭為基層管好用好集體“三資”不斷建立和完善長效機(jī)制，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興注入新活力。一是建成村級資金非現(xiàn)金結(jié)算工程，主要是先分別在兩個街道完成了村務(wù)卡和“村銀對接”網(wǎng)上結(jié)算系統(tǒng)，再經(jīng)過改進(jìn)完善并形成規(guī)范的操作流程后，在全區(qū)推開；二是建成“e陽光”村務(wù)公開手機(jī)微信公眾平臺，按照先村級、再鎮(zhèn)級、后區(qū)級的推進(jìn)模式，一階段一小結(jié)，一過程一提高，不斷優(yōu)化、整合相關(guān)信息和數(shù)據(jù)；三是組建涉農(nóng)街道村級集體產(chǎn)權(quán)“e交易”平臺，為實(shí)現(xiàn)村級集體資產(chǎn)的保值增值，經(jīng)過與“常創(chuàng)集團(tuán)”的合作，在涉農(nóng)街道開展了村級集體資產(chǎn)的線上交易，并形成了一套可供借鑒參考的交易資料。 2019-09-29 13:57:40 |
| 時間過得很快，訪談就要結(jié)束了。謝謝兩位的精彩介紹和答復(fù)，感謝各位網(wǎng)友的關(guān)注和參與。 2019-09-29 13:58:30 |
| 謝謝主持人，謝謝廣大網(wǎng)友對鐘樓農(nóng)業(yè)農(nóng)村的關(guān)心和支持！ 2019-09-29 13:59:10 |
| 謝謝主持人，謝謝廣大網(wǎng)友的關(guān)心和支持！ 2019-09-29 13:59:38 |