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陽光:修訂后的新《環(huán)保法》被稱“史上最嚴(yán)環(huán)保法”,問問環(huán)保局,“最嚴(yán)”體現(xiàn)在什么地方?
答:修訂后的環(huán)保法與老法相比,加大了環(huán)境違法行為的處罰力度,增加了信息公開、公眾參與的系統(tǒng)性規(guī)定等內(nèi)容,法律條文也從原來的47條增加到了70條,法律的可執(zhí)行性和可操作性也有所增強(qiáng)。 第一是理念嚴(yán)了,提出了環(huán)境保護(hù)要優(yōu)先。新環(huán)保法明確指出:國家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,國家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。它確立了保護(hù)優(yōu)先的原則。 第二是處罰嚴(yán)了,提出了違法成本要提高。環(huán)境違法成本低是造成當(dāng)前環(huán)境污染形勢嚴(yán)峻的重要原因之一。原環(huán)保法對此處罰明顯偏軟,很多時候企業(yè)罰款不過幾萬元,根本起不到震懾作用。在新環(huán)保法中,這一點(diǎn)得到了有效糾正,將按日計(jì)罰、上不封頂。環(huán)保部門還可以對企業(yè)直接進(jìn)行查封,甚至將責(zé)任人移交公安進(jìn)行拘留,這些都是新的法律賦予環(huán)保部門新的權(quán)力,對企業(yè)而言威懾力增加了很多倍,很大程度上提高了企業(yè)違法的成本。 第三是治理嚴(yán)了,提出了環(huán)境保護(hù)要多元共治。在多元共治、社會參與的現(xiàn)代環(huán)境治理理念下,新環(huán)保法提出,“一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識,采取低碳、節(jié)儉的生活方式,自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)”。 所以新《環(huán)保法》無論是適用廣度、創(chuàng)新力度,還是嚴(yán)厲程度,都是史無前例的,是名副其實(shí)的史上最嚴(yán)環(huán)保法。
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