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        曹佳中(2018-08-13 14:00:51)
        同志們:
          現(xiàn)在開會。
          今天,市政府召開全體(擴大)會議,主要任務(wù)是貫徹落實省委十三屆四次全會、市委十二屆六次全會精神,回顧總結(jié)上半年工作,分析當(dāng)前面臨的形勢,查找存在的問題和不足,明確下半年的努力方向和工作重點,進一步動員全市上下凝心聚力、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干,以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加扎實的舉措,全面完成各項年度目標(biāo)任務(wù),不斷開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。
        曹佳中(2018-08-13 14:01:10)
          參加今天會議的有:市政府全體領(lǐng)導(dǎo);市政府全體組成人員;各轄市、區(qū)政府主要負責(zé)人;市各公司、直屬單位主要負責(zé)人。同時,會議還邀請了市黨群口部門、各民主黨派、工商聯(lián)負責(zé)人,以及參加首次“政府開放日”的部分市民代表參加。
        曹佳中(2018-08-13 14:01:29)
          今天的會議有兩項議程:一是大會交流發(fā)言;二是請丁市長講話。
          現(xiàn)在,進行會議第一項議程:大會交流發(fā)言。
          首先,請市經(jīng)信委主任朱志洪同志發(fā)言。
        經(jīng)信委(2018-08-13 14:01:58)
          市委十二屆六次全會發(fā)出了“種好幸福樹,建好明星城,奮力推動常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列”的動員令,全市經(jīng)信系統(tǒng)將認真貫徹落實全會精神,以“六著力、六提升”為行動指南和行動方向,深刻領(lǐng)會高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵,真抓實干,全力推進常州工業(yè)明星城市建設(shè)。
        經(jīng)信委(2018-08-13 14:03:01)
          一是著力推進“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略,全面提升制造業(yè)整體水平。保持戰(zhàn)略定力,以構(gòu)建新型制造體系為目標(biāo),持續(xù)深化和提升十大產(chǎn)業(yè)鏈,培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“雙百”行動計劃,推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級。聚焦智能裝備、新材料、新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等五大重點領(lǐng)域20個細分行業(yè),深入實施智能制造、服務(wù)型制造、綠色制造、工業(yè)強基、創(chuàng)新載體能力建設(shè)、質(zhì)量品牌提升等6個三年行動計劃,推動“制造+網(wǎng)絡(luò)+服務(wù)”深度融合,推動“常州制造”向“常州智造”轉(zhuǎn)變。繼續(xù)強化政策支持,發(fā)揮“三位一體”政策引導(dǎo)作用,精準(zhǔn)刺激,精準(zhǔn)滴灌,進一步提升政策的帶動強度和引領(lǐng)效應(yīng)。
        經(jīng)信委(2018-08-13 14:03:49)
          二是著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群,全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。貫徹落實《省政府關(guān)于加快培育先進制造集群的指導(dǎo)意見》,對照省重點培育的新型電力(新能源)、工程機械、物聯(lián)網(wǎng)等13個先進制造集群,結(jié)合我市發(fā)展實際,以進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,培育特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為發(fā)展方向,以龍頭骨干企業(yè)為依托,支持高端智能裝備、先進碳材料、汽車及零部件、太陽能光伏等產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套,加快發(fā)展一批特色鮮明、集中度高、市場競爭能力強的產(chǎn)業(yè)集群,打造一批500億級、1000億級產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。以工業(yè)園區(qū)為載體,積極打造新型工業(yè)化示范基地,依托產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),支持發(fā)展較好的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū),積極創(chuàng)建省級和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,形成新型工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。大力推進軍民融合發(fā)展,培育和壯大一批軍民融合市場主體,加快建設(shè)一批省級和國家級軍民融合示范基地。
        經(jīng)信委(2018-08-13 14:04:59)
          三是著力推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),全面提升創(chuàng)新發(fā)展水平。加快推進企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè),積極開展市級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),立足我市工業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢,聚焦智能裝備制造和石墨烯碳材料兩大產(chǎn)業(yè),重點對先進復(fù)合材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、軌道交通、太陽能光伏、輕量化材料及成型技術(shù)等進行深入調(diào)研和培養(yǎng),鼓勵有條件的特別是具有國家級研發(fā)平臺的行業(yè)龍頭和骨干企業(yè),牽頭建設(shè)跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、面向行業(yè)的制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持我市企業(yè)參股建設(shè)國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心,重點推進石墨烯創(chuàng)新中心、新能源汽車能源與信息創(chuàng)新中心等省制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作。聚焦五大領(lǐng)域20個細分行業(yè),大力開展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),實施工業(yè)強基工程,著力構(gòu)建“四基”發(fā)展推進機制,培育一批“四基”特色企業(yè),繼續(xù)保持國家工業(yè)強基項目走在全省全國前列。
        經(jīng)信委(2018-08-13 14:05:51)
          四是著力構(gòu)建綠色制造體系,全面提升資源集約利用水平。進一步強化綠色發(fā)展理念,把補齊生態(tài)短板擺在更加突出位置,加快工業(yè)綠色改造,提高資源能源綜合利用效率,努力構(gòu)建高效、清潔、低碳的綠色制造體系。推進資源集約綜合利用,構(gòu)建工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價機制,并盡早實現(xiàn)評價結(jié)果應(yīng)用,完善落實資源要素差別化配置,用市場和行政相結(jié)合的手段,引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)增效,通過正向激勵和反向倒逼,引導(dǎo)企業(yè)綠色高效發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,繼續(xù)扎實推進“263”化工專項整治,加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能,打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn),確保藍天與發(fā)展同在。
        經(jīng)信委(2018-08-13 14:06:50)
          五是著力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)常州模式,全面提升智能制造水平。以智能制造為主攻方向,加快推進新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展,突出制造裝備數(shù)字化換代、生產(chǎn)車間智能化升級、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)全流程智能化水平。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,推進一批具有行業(yè)代表性的示范性智能車間(工廠)建設(shè)。加大對智能制造服務(wù)商的支持,提升各行業(yè)智能制造水平。制定并出臺《常州市關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實施意見》,加快實施《常州市加快推進“企業(yè)上云”三年行動計劃》,提高企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平,促進兩化深度融合,促進制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界融合。深入推進常州工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣工作,做好中國工業(yè)與能源互聯(lián)網(wǎng)大會各項籌備工作。
        經(jīng)信委(2018-08-13 14:07:52)
          六是著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境,全面提升中小企業(yè)發(fā)展水平。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,深入推進《常州市促進中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》貫徹落實,以推進“質(zhì)效化、數(shù)字化、集聚化、規(guī)?;睘槟繕?biāo),從“全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,大力拓寬融資渠道,持續(xù)提升創(chuàng)新活力,著力構(gòu)建服務(wù)體系”四大方面,有效整合各類資源,構(gòu)建有利于中小企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)體系。重點構(gòu)建中小企業(yè)融資服務(wù)體系,有效緩解中小企業(yè)融資困難。簡政放權(quán)、放寬政策、放開市場、放活主體,完善服務(wù)模式,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,努力構(gòu)建一流的中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,形成中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次不斷升級、創(chuàng)新能力不斷增強、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量效益不斷提高的良好局面。加大特色中小企業(yè)的培育力度,重點培育發(fā)展一批主營業(yè)務(wù)突出、配套能力強、專注于細分市場的“專精特新”企業(yè)、行業(yè)“小巨人”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)。
        曹佳中(2018-08-13 14:08:16)
          下面,請市旅游局局長丁一同志發(fā)言。
        旅游局(2018-08-13 14:09:04)
          市委十二屆六次全會提出了“種好幸福樹,建好明星城,推動常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列”的目標(biāo)要求,明確了塑造“三個明星城市”的工作抓手,全市旅游系統(tǒng)將深入貫徹落實全會精神,圍繞塑造“高質(zhì)量的旅游明星城市”奮斗指向,解放思想、創(chuàng)新發(fā)展,以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和休閑旅游目的地建設(shè)為抓手,傳承歷史文化、彰顯山水特色,推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,增強市民獲得感和幸福感,不斷提升常州城市知名度、美譽度和影響力。
        旅游局(2018-08-13 14:09:56)
         ?。ㄒ唬┌盐瞻l(fā)展趨勢,堅持規(guī)劃引領(lǐng)。對照“中國知名的歷史文化旅游名城、國內(nèi)一流的主題公園之都和長三角地區(qū)著名的休閑度假旅游目的地”發(fā)展定位,貫徹落實好“十三五”常州旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在指導(dǎo)協(xié)助相關(guān)轄市區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上,啟動常州市全域旅游規(guī)劃研究,整體謀劃旅游目的地建設(shè)。配合做好西太湖旅游風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制工作,啟動西太湖省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建。加快溧陽、金壇、武進、新北全域旅游規(guī)劃編制,推進創(chuàng)建工作順利進行。系統(tǒng)規(guī)劃青果巷歷史文化街區(qū)旅游功能,打造文化旅游精品。
        旅游局(2018-08-13 14:12:39)
         ?。ǘ┐蛟炻糜纹放?,形成特色優(yōu)勢。實施旅游品牌培育工程,積極打造六大旅游品牌:一是“運河名城”文化游品牌。依托大運河世界文化遺產(chǎn)品牌優(yōu)勢,利用運河沿線青果巷、東坡公園、紅梅公園以及“名人名居名巷”等具有深厚歷史文化底蘊的旅游資源,結(jié)合城市運河精品段建設(shè),打造古運河濱水文化精品旅游線路,培育城市文化休閑旅游的代表性產(chǎn)品。推動“常州三杰”紀(jì)念館國家等級景區(qū)創(chuàng)建和紅色旅游品牌宣傳。二是“依山濱水”休閑游品牌。挖掘和利用遠山近水的自然稟賦,利用茅山、天目湖、太湖灣先發(fā)優(yōu)勢,增強三大旅游度假區(qū)休閑度假功能;特別是發(fā)揮西太湖、長蕩湖的優(yōu)良生態(tài)吸引力,高起點規(guī)劃發(fā)展形態(tài),引入特色旅游項目,優(yōu)化城市親水空間,打響“濱水花園”特色品牌。三是“樂園之都”歡樂游品牌。把常州主題樂園的旅游特色做深做優(yōu),引導(dǎo)各主題樂園“差別競爭、錯位發(fā)展”,注重文化內(nèi)核打造,不斷豐富景區(qū)內(nèi)涵、凸顯文化特色,提升服務(wù)質(zhì)量,增強樂園集群發(fā)展優(yōu)勢。四是“美麗鄉(xiāng)村”風(fēng)情游品牌。辦好“鄉(xiāng)村過大年”“鄉(xiāng)村采摘節(jié)”等品牌活動,打造賞花節(jié)、帳篷節(jié)、風(fēng)箏節(jié)、登山節(jié)及各類美食節(jié)等鄉(xiāng)村旅游主題活動,使鄉(xiāng)村旅游活動貫穿全年。五是“龍城象教”歷史游品牌。圍繞“龍文化”挖掘民俗文化故事,梳排旅游景點,策劃旅游節(jié)慶活動。與民宗等部門一起開展好天寧寶塔七夕因緣節(jié)、聽鐘聲迎新年祈福盛典等特色旅游文化活動,提升景區(qū)知名度;引導(dǎo)和鼓勵天寧寺、天寧寶塔進行文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā),推出一批特色獨具、市場認可的旅游紀(jì)念品。六是“食美常州”舌尖游品牌。與商務(wù)等部門一起繼續(xù)開展常州美食美味的評選和宣傳推廣,做好星級酒店、鄉(xiāng)村旅游點的餐飲培訓(xùn)提升;與各轄市區(qū)和各相關(guān)部門共同培育數(shù)條特色鮮明、經(jīng)營規(guī)范的旅游美食街區(qū);將常州美食美味作為旅游推介的重要內(nèi)容,通過各類旅游展會和節(jié)慶活動的宣傳,使常州美味成為城市新名片。
        旅游局(2018-08-13 14:13:49)
          (三)聚焦各類資源,推進融合發(fā)展。以“旅游+”和“+旅游”雙向融合為導(dǎo)向,聚焦文化、醫(yī)療健康、體育、教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、傳媒等多部門、多領(lǐng)域資源,推動旅游業(yè)融合發(fā)展。推進“旅游+文化”融合發(fā)展,建設(shè)“運河常州”“龍城老街”等文化休閑旅游產(chǎn)品,打造常州文化旅游地標(biāo)。推進“旅游+生態(tài)”融合發(fā)展,秉承“綠水青山就是金山銀山”理念,加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,重點打造一批“環(huán)境優(yōu)、特色明、服務(wù)好”的鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)和旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。推進“旅游+工業(yè)”融合發(fā)展,做好傳統(tǒng)手工業(yè)和后工業(yè)時代遺存的搶救和挖掘,結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃,從單一的工業(yè)旅游點拓展到豐富的旅游線路,形成“工業(yè)旅游集聚區(qū)”。推進“旅游+體育”融合發(fā)展,加強競賽競技、健身休閑與旅游活動的融合互動,實現(xiàn)旅游消費和體育消費的相互支撐。
        旅游局(2018-08-13 14:14:33)
          (四)加強宣傳營銷,擴大城市影響。加大對城市形象定位、旅游產(chǎn)品、旅游線路的整體策劃和包裝,推動建立健全政府部門、行業(yè)企業(yè)、新聞媒體和普通游客“四輪驅(qū)動”營銷推介機制,向海內(nèi)外共同傳播常州的歷史之美、人文之美、生態(tài)之美。以國內(nèi)外重要旅游展會、區(qū)域旅游營銷聯(lián)盟等為媒介,宣傳推廣常州城市形象;充分利用微博、微信、短視頻等新媒體平臺和民航、鐵路等交通運輸工具開展城市營銷;積極探索文藝創(chuàng)作營銷,通過文學(xué)作品和影視作品的嵌入式傳播來宣傳常州城市形象,擴大城市影響力。
        旅游局(2018-08-13 14:15:54)
         ?。ㄎ澹┠蹚V泛共識,形成發(fā)展合力。充分發(fā)揮旅指委在制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略、編制旅游發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)銜接跨行業(yè)規(guī)劃、部署和協(xié)調(diào)旅游發(fā)展重點工作、推動旅游業(yè)融合發(fā)展、加強旅游市場監(jiān)管執(zhí)法以及旅游宣傳推廣等方面的作用,形成齊抓共管的強大合力。與市各相關(guān)部門共同研討旅游業(yè)補齊短板、解決問題的思路、舉措,研究制定一批推動常州旅游高質(zhì)量發(fā)展的政策,出臺《關(guān)于推進鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于打造旅游明星城市 推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策文件。支持和推動各轄市區(qū)政府承擔(dān)起推動本地區(qū)旅游發(fā)展的主體責(zé)任,建立與旅游高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的管理協(xié)調(diào)機制,出臺務(wù)實管用的支持政策,形成有效的考核獎勵機制。
        曹佳中(2018-08-13 14:16:39)
          下面,請市編辦主任楊琪同志發(fā)言。
        編辦(2018-08-13 14:18:12)
          剛剛召開的市委十二屆六次全會提出了著力塑造高質(zhì)量的管理明星城市的工作抓手和奮斗指向。全市機構(gòu)編制系統(tǒng)將認真學(xué)習(xí)貫徹市委全會精神,解放思想,深化改革,攻堅克難,敢于擔(dān)當(dāng),夯實高質(zhì)量管理明星城市的體制機制基礎(chǔ),奮力推動常州高質(zhì)量發(fā)展走在全省全國前列。重點在“三轉(zhuǎn)一優(yōu)一提”上持續(xù)發(fā)力:
        編辦(2018-08-13 14:18:42)
          一、突出轉(zhuǎn)理念,深化審批服務(wù)改革
          落實全市大數(shù)據(jù)建設(shè)暨“一網(wǎng)通辦”攻堅行動動員會的各項工作部署,以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向,推動審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革。
          一是實現(xiàn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。按照全省“三級六同(即事項公布、實現(xiàn)方式、基本流程、申請材料、辦理時限、繳納費用)”的要求,修改完善我市“不見面審批”事項清單。持續(xù)開展“減證便民”行動,清理煩擾企業(yè)和群眾的各類無謂證明。
          二是推進審批服務(wù)便民化。再造線上線下審批服務(wù)流程,推進“一號申請”減材料、“一窗受理”簡環(huán)節(jié)、“一網(wǎng)通辦”少跑腿。深化部門協(xié)同辦理機制,制定出臺相關(guān)清單,推行優(yōu)化服務(wù)“馬上辦”、線上服務(wù)“網(wǎng)上辦”、集成服務(wù)“一次辦”、陽光服務(wù)“跟蹤辦”。
          三是推動營商環(huán)境再優(yōu)化。圍繞高質(zhì)量實現(xiàn)“3550”目標(biāo),持續(xù)優(yōu)化舉措,堅持辦件情況月度通報制度,適時增加電力接入等指標(biāo)。牽頭起草我市進一步優(yōu)化營商環(huán)境“1+8”(實施意見加企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工業(yè)建設(shè)項目審批、納稅便利化、電力接入、中小微企業(yè)融資、報關(guān)通關(guān)、信息共享應(yīng)用)政策文件,努力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
        編辦(2018-08-13 14:19:41)
          二、突出轉(zhuǎn)職能,深化黨政機構(gòu)改革
          以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向,以推進黨政機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點,改革黨政機構(gòu)設(shè)置,優(yōu)化職能配置。
          一是注重問題導(dǎo)向。圍繞我市高質(zhì)量發(fā)展階段的新要求,找準(zhǔn)各領(lǐng)域、各部門存在的機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分不夠科學(xué)、職責(zé)缺位和效能不高的問題,努力通過改革化解一些體制性的矛盾和問題,切實增強改革的針對性和實效性。
          二是注重職能優(yōu)化。在認真落實機構(gòu)限額管理、編制剛性約束要求的同時,更加注重機關(guān)運轉(zhuǎn)的優(yōu)化、協(xié)調(diào)、高效,努力從地方黨政機構(gòu)運行的整體效能出發(fā)構(gòu)建新的職能體系。
          三是注重改革協(xié)同。統(tǒng)籌機構(gòu)改革同“放管服”改革、綜合執(zhí)法改革、事業(yè)單位改革等其他改革的有機銜接,提高地方機構(gòu)改革與其他改革的協(xié)調(diào)性、同步性和整體性。
        編辦(2018-08-13 14:21:21)
          三、突出轉(zhuǎn)方式,深化綜合執(zhí)法改革
          以深化綜合行政執(zhí)法體制改革為抓手,全面推行以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,推動政府管理方式轉(zhuǎn)變,以創(chuàng)新監(jiān)管管出公平和秩序。
          一是整合監(jiān)管執(zhí)法資源。進一步整合監(jiān)管職能,優(yōu)化力量配備,加強基層一線,實現(xiàn)“一個部門一支隊伍”“一個領(lǐng)域一支隊伍”“一個區(qū)域一支隊伍”。
          二是健全隨機抽查機制。全面應(yīng)用全市統(tǒng)一的雙隨機監(jiān)管抽查平臺,推進市、縣、鎮(zhèn)三級線上線下一體化監(jiān)管。出臺雙隨機聯(lián)合檢查工作試點辦法,選擇1-2個領(lǐng)域先行開展跨部門聯(lián)合檢查試點,實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、執(zhí)法結(jié)果互認,從職能部門“單打獨斗”轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合監(jiān)管、“智慧監(jiān)管”。
          三是強化執(zhí)法監(jiān)管支撐。整合設(shè)置基層治理綜合網(wǎng)格,設(shè)立全域統(tǒng)一、上下貫通的綜合執(zhí)法指揮中心,將綜合行政執(zhí)法結(jié)果納入信用信息平臺管理,努力構(gòu)建“一個網(wǎng)格管治理、一個中心管指揮、一個平臺管信用”的綜合執(zhí)法監(jiān)管支撐體系。
        編辦(2018-08-13 14:23:25)
          四、突出優(yōu)配置,深化事業(yè)單位改革
          以深化改革為契機,開展機構(gòu)編制挖潛創(chuàng)新,統(tǒng)籌配置資源,實行動態(tài)管理。
          一是改革生產(chǎn)經(jīng)營事業(yè)單位。研究制定我市深化事業(yè)單位改革實施意見,嚴控現(xiàn)有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位規(guī)模,一律不再新增生產(chǎn)經(jīng)營職能,并逐步剝離生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。
          二是盤活事業(yè)機構(gòu)編制資源。結(jié)合機構(gòu)改革加大事業(yè)單位整合力度,清理空殼單位、“僵尸”單位、職能弱化單位,收回機構(gòu)編制用于加強改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
          三是規(guī)范事業(yè)機構(gòu)編制管理。根據(jù)公益類別和職能變化重新確定事業(yè)編制保障方式,擴大公益二類事業(yè)單位實行人員編制備案制和員額制的范圍,加快落實中小學(xué)校編制“縣管校用”、基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)編制“縣管院用”管理體制。
          四是著力服務(wù)惠民實事項目。用好機構(gòu)編制資源,著力服務(wù)以省、市優(yōu)質(zhì)學(xué)校為核心的委托管理、城鄉(xiāng)共建、校際聯(lián)盟、項目合作等形式多樣的教育集團化辦學(xué),促進教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;著力服務(wù)以二、三級醫(yī)院為核心的緊密型、??乒步ㄐ?、區(qū)域型、對口支援型等類型多種的醫(yī)聯(lián)體建設(shè),促進醫(yī)療資源縱向流動、資源共享。
        編辦(2018-08-13 14:24:18)
          五、突出提質(zhì)效,強化機關(guān)績效管理
          全面履行績效辦職能,完善考核評價體系,進一步突出流程管控,切實提升績效管理質(zhì)效,推動改革落地落實。
          一是動態(tài)調(diào)整指標(biāo)。聚焦“3550改革”“不見面審批(服務(wù))” “相對集中行政許可權(quán)改革”“綜合行政執(zhí)法體制改革”等改革重點任務(wù)調(diào)整細化指標(biāo),切實發(fā)揮績效指標(biāo)“指揮”和導(dǎo)向作用。
          二是加強過程監(jiān)管。關(guān)注改革重點領(lǐng)域工作推進情況,及時記錄履職信息。開展多部門聯(lián)合評估,既避免多頭評價又加強信息共享,為績效評價提供充分依據(jù),杜絕年底“以臺賬論英雄”情形。
          三是注重整改反饋。加強“3550”辦件、“雙隨機”平臺日常檢查和專項督查,督促各單位、部門持續(xù)改進工作。針對社會公眾反映的負面信息,及時查證核實。將上一年度存在問題整改情況列入具體檢查內(nèi)容,杜絕“重評價、輕改進”的現(xiàn)象。
        曹佳中(2018-08-13 14:24:40)
          現(xiàn)在,進行會議第二項議程:請丁市長講話。
        丁純(2018-08-13 14:26:00)
        同志們:
          今天,我們召開市政府全體(擴大)會議,主要任務(wù)是貫徹落實省委十三屆四次全會和市委十二屆六次全會精神,回顧總結(jié)今年上半年工作,部署安排下半年主要任務(wù),動員全市上下進一步解放思想、堅定信心,克難求進、扎實工作,確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù),為種好幸福樹、建好明星城,推動常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列而努力奮斗。剛才,市經(jīng)信委、市旅游局、市編辦分別圍繞塑造高質(zhì)量的工業(yè)明星城市、旅游明星城市、管理明星城市談了各自的工作打算。下面,我講三點意見:
        丁純(2018-08-13 14:26:36)
          一、對上半年經(jīng)濟社會發(fā)展形勢怎么看?
          今年以來,全市上下在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,認真貫徹落實中央和省、市決策部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),按照高質(zhì)量發(fā)展要求,扎實推進增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、種好常州幸福樹“六大行動”,統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作,經(jīng)濟社會運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有優(yōu)、穩(wěn)中向好,邁向高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)良好起步。
        丁純(2018-08-13 14:28:07)
          “穩(wěn)”,體現(xiàn)在經(jīng)濟社會基本面上。一是經(jīng)濟增速穩(wěn)。主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅大多高于全省平均水平,部分指標(biāo)全省領(lǐng)先。上半年,全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3506.7億元,增長7.2%;固定資產(chǎn)投資增長7.8%,高于全省平均增速2.5個百分點;完成實際到賬外資13.6億美元,增長23.1%;完成進出口總額1100.3億元,增長8%。二是就業(yè)物價穩(wěn)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.51萬人,實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員再就業(yè)4207人,分別完成年度目標(biāo)的72.3%和84.1%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。完成社會消費品零售總額1261.5億元,同比增長8.8%。全市居民消費價格總水平同比上漲1.7%。三是社會大局穩(wěn)。網(wǎng)格化社會治理機制進一步健全,社會保持和諧穩(wěn)定。治安形勢總體良好,違法犯罪警情、“兩搶一盜”案件數(shù)同比下降13.7%、26.8%。
        丁純(2018-08-13 14:29:55)
          “優(yōu)”,體現(xiàn)在新舊動能轉(zhuǎn)換上。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。十大產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2193億元,增長13.5 %,其中智能制造裝備、新一代信息技術(shù)、新能源汽車及汽車零部件規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值增幅均超過25%。服務(wù)業(yè)增加值增長7.7%,旅游總收入增長14.6%。二是重點領(lǐng)域改革取得實效。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進,低端低效產(chǎn)能退出和降低企業(yè)成本工作加快實施,6月末全市商品住房去化周期為6.59個月?!胺殴芊备母锢^續(xù)深化,組建大數(shù)據(jù)管理局,“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一城通辦、一證通辦”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)加快推進,營商環(huán)境得到優(yōu)化。三是創(chuàng)新驅(qū)動成效明顯。蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)加快推進,企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強,萬人發(fā)明專利擁有量達30.6件。新增國家工業(yè)強基工程中標(biāo)項目4個,累計數(shù)全國設(shè)區(qū)市第一?!褒埑怯⒉庞媱潯鄙钊雽嵤M高層次人才1500多名、產(chǎn)業(yè)緊缺人才356名。
        丁純(2018-08-13 14:32:05)
          “好”,體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量和效益上。一是“三個口袋”更加充實。居民收入穩(wěn)步提高,全市居民人均可支配收入22773元,同比增長8.4%;財稅增長保持領(lǐng)先,完成一般公共預(yù)算收入294.9億元,增長13.8%,增幅列全省第二;稅收收入占比90.4%,列全省第三;企業(yè)盈利能力增強,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額302億元,增長17.4%,高于全省平均9.5個百分點。二是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。積極推進工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價,扎實開展大氣污染防治攻堅,深入實施“263”專項行動,全力做好中央、省環(huán)保督察交辦問題整改落實,關(guān)停化工企業(yè)111家,規(guī)上工業(yè)煤炭消費量下降15.8%。三是城鄉(xiāng)融合水平提升。常宜、溧高高速及地鐵1、2號線等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進,大運河文化帶常州段規(guī)劃建設(shè)有序?qū)嵤鞒菂^(qū)“暢流活水”工程進展順利。新增2個省田園鄉(xiāng)村試點、3個省級特色小鎮(zhèn),溧陽“一號公路”形成品牌效應(yīng)。四是民生福祉不斷增強。在全省率先出臺支出型貧困家庭生活救助辦法,普通高中招生計劃占比提高到56%,學(xué)校、醫(yī)院、文化建設(shè)項目順利推進,建成老運河生態(tài)綠道和一批公園綠地、社區(qū)體育公園,30件民生實事項目進展良好。
        丁純(2018-08-13 14:34:27)
          在看到“穩(wěn)”“優(yōu)”“好”的同時,我們也要看到“穩(wěn)中有變”,“變”主要體現(xiàn)在五個方面:一是經(jīng)濟下行的壓力變大。從工業(yè)指標(biāo)的增速來看,上半年走勢呈現(xiàn)前高后低、逐步回落的特征,規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增速分別較一季度回落1.7、1.9個百分點。財政收入雖然保持較快增長,但鋼鐵冶金等行業(yè)占了制造業(yè)稅收的60%左右。二是實體經(jīng)濟發(fā)展的困難變大。受原材料成本、勞動力成本上升,購銷價格倒掛,融資難、融資貴等因素影響,一些行業(yè)進入收縮區(qū)間。三是重點項目推進的難度變大。與去年同期相比,新簽約重大突破項目在數(shù)量、體量上都有明顯差距。四是推進污染防治的壓力變大。要完成省定年度目標(biāo),任務(wù)相當(dāng)艱巨。五是防范風(fēng)險隱患的責(zé)任變大。企業(yè)債務(wù)和擔(dān)保圈風(fēng)險化解存在較大困難。政府性債務(wù)化解壓力較大,基礎(chǔ)設(shè)施投資增長受限。安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。
        丁純(2018-08-13 14:36:02)
          二、下半年的工作怎么干?
          7月31日召開的中央政治局會議科學(xué)分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢,清醒指出經(jīng)濟運行面臨的新問題新挑戰(zhàn),釋放出推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的六大信號,為我們做好下半年經(jīng)濟工作指明了努力方向、提供了根本遵循。我們要全面貫徹落實中央和省委、市委的決策部署,圍繞塑造高質(zhì)量的工業(yè)明星城市、旅游明星城市和管理明星城市,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅持問題導(dǎo)向,堅定發(fā)展信心,奮力攻堅克難,著力做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作,確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
        丁純(2018-08-13 14:36:25)
          關(guān)于今年下半年的重點工作任務(wù),汪書記和我在市委全委會上分別作了部署,下面我重點強調(diào)三個方面的工作。
        丁純(2018-08-13 14:39:36)
         ?。ㄒ唬┚o扣提質(zhì)增效,抓實“三大硬任務(wù)”
          圍繞推動常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列的目標(biāo),全面貫徹新發(fā)展理念,切實抓好穩(wěn)投資、建體系、惠民生“三大硬任務(wù)”,走出一條結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、競爭力更強、人民更滿意的發(fā)展新路。
          一是把穩(wěn)投資作為第一抓手。穩(wěn)中求進,首先在穩(wěn)。穩(wěn)的舉措就是要充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用和出口的支撐作用,掌控好拉動增長的“三駕馬車”。有效投資是經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”,是轉(zhuǎn)型升級的“助推器”,是社會和諧的“基礎(chǔ)樁”,也是高質(zhì)量發(fā)展走在前列的“靠山石”。要按照國務(wù)院關(guān)于財政金融政策協(xié)同發(fā)力的要求,緊盯投資確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長,扎實開展“重大項目增效年”活動,加快實施一批產(chǎn)業(yè)層次高、發(fā)展勢頭好、帶動能力強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目、未來成長空間大的前沿產(chǎn)業(yè)項目和事關(guān)長遠競爭力的基礎(chǔ)設(shè)施項目。大力推進重大產(chǎn)業(yè)項目。堅持精力向招商集中、資源向招商傾斜、力量向招商整合,聚焦新一代信息技術(shù)、智能制造裝備、以石墨烯為代表的先進碳材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),認真組織科技經(jīng)貿(mào)洽談會及赴香港、深圳、德國等境內(nèi)外招商活動,推動以企引企、以外引外,確保全年簽約重大突破項目16個以上。要一著不讓抓項目推進,著力破解項目推進難題,確保年度投資計劃完成率、新建項目開工率實現(xiàn)雙100%、續(xù)建項目竣工率60%以上。樹立以畝產(chǎn)論英雄、以環(huán)境論英雄導(dǎo)向,實施重大項目分類遴選、咨詢論證和績效評估三項機制,算好就業(yè)、環(huán)境、稅收貢獻、產(chǎn)業(yè)配套“四本賬”,讓有限資源發(fā)揮最大經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。加快推進基礎(chǔ)設(shè)施項目。抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度和我省加快建設(shè)綜合交通運輸體系契機,大力提升交通優(yōu)勢,積極發(fā)展樞紐經(jīng)濟。加快蘇南沿江鐵路、常宜高速、蘇錫常南部高速等項目常州段建設(shè),積極爭取更多重大基礎(chǔ)設(shè)施項目在常州布局。有序推進地鐵1、2號線建設(shè),加快建設(shè)常州綜合港務(wù)區(qū),加大能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,確保新孟河、德勝河等水利工程順利實施。
        丁純(2018-08-13 14:42:16)
          二是把建體系作為戰(zhàn)略重點。黨的十九大提出,要加快建設(shè)“四位協(xié)同”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。省委提出著力構(gòu)建自主可控、具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。我們要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力培育以智能制造為標(biāo)志的先進制造業(yè)、與先進制造業(yè)深度融合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要打造先進制造業(yè)集群。持續(xù)推進智能制造、工業(yè)強基等六大工程,聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快培育一批行業(yè)標(biāo)志性企業(yè),全力打造千億級產(chǎn)業(yè)集群,盡快形成具有常州標(biāo)志、全國領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。強化“兩化”融合,實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程,籌劃打造具有廣泛影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)展會平臺,深化“千企上云”行動,大力建設(shè)“智能工廠”“智能車間”。推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展,重點打造一批行業(yè)“隱形冠軍”。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著眼支撐制造業(yè)高端攀升和滿足群眾高品質(zhì)生活需求,以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主攻方向,加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新提升。突出發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè),謀劃一批有影響力的標(biāo)志性項目,下大力氣抓好發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、打響“樂園之都”“食美常州”品牌等10項重點任務(wù),全力做好江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)申遺工作,進一步傳承歷史文化、彰顯山水特色、促進文旅融合,高質(zhì)量創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融,提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力水平,尤其是要提高制造業(yè)、小微企業(yè)貸款比重。優(yōu)化發(fā)展生活性服務(wù)業(yè),促進消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。要促進新動能加速成長。大力發(fā)展“四新經(jīng)濟”,在“云大物移智”等前沿領(lǐng)域加強技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,建設(shè)好智能傳感小鎮(zhèn)、石墨烯小鎮(zhèn)、瑞聲科技小鎮(zhèn)、無人機小鎮(zhèn)等新經(jīng)濟集聚區(qū),形成新興產(chǎn)業(yè)培育梯度,增強新產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。
        丁純(2018-08-13 14:44:19)
          三是把惠民生作為根本追求。群眾的“關(guān)鍵小事”始終是政府的“頭等大事”。要堅持以人民為中心,把群眾最關(guān)切最煩心的事一件一件解決好,不斷提升市民的獲得感、幸福感和安全感。要更大力度保就業(yè),實施大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃,出臺職業(yè)技能培訓(xùn)補貼辦法,保障好大學(xué)生、困難人員等重點群體就業(yè)。要更合民意辦教育,加快推進集團化辦學(xué),著力加強幼兒園、普通高中學(xué)校建設(shè),積極創(chuàng)建國家產(chǎn)教融合示范區(qū)。要更快步伐優(yōu)醫(yī)療,加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源配置項目建設(shè),深化公立醫(yī)院改革,持續(xù)推進分級診療、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”,讓群眾就醫(yī)更便利。要更活機制興養(yǎng)老,搶抓國務(wù)院取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可機遇,吸引更多民間資本進入養(yǎng)老領(lǐng)域,推動社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主角。要更實舉措“富腦袋”,積極推進大運河文化帶常州段規(guī)劃建設(shè),青果巷歷史文化街區(qū)實現(xiàn)部分開放;高質(zhì)量建設(shè)文化廣場,建成200個基層綜合性文化服務(wù)中心,辦好“文化100”等大型文化惠民活動。加快推進30件民生實事,把好事辦好、實事辦實。
        丁純(2018-08-13 14:44:50)
         ?。ǘ┚劢箘幽苻D(zhuǎn)換,激活“三大動力源”
          回顧改革開放40年歷程,常州是吃“改革飯”、走“開放路”、打“創(chuàng)新牌”成長起來的,從“中小城市學(xué)常州”到“蘇南模式”再到“科技長征”,常州為全省乃至全國的改革發(fā)展探索了新路、創(chuàng)造了經(jīng)驗。如今,更要全面激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力源”,為加快高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能。
        丁純(2018-08-13 14:46:08)
          一是向改革要活力。按照省統(tǒng)一部署,壓茬推進政府部門機構(gòu)改革。繼續(xù)深化“放管服”改革,全力推進 “一網(wǎng)通辦”和“不見面審批”,推進常州高新區(qū)集成改革,健全基層“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,加快實現(xiàn)“最多跑一次”。大力推進涉企清費減稅,降低制度性交易成本和用能、物流、融資成本,讓企業(yè)切實享受到“政策紅利”。全面推進工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價,并盡快做出成效、形成示范。深化投融資體制改革,加快市屬國資國企改革發(fā)展,推動平臺公司向市場化實體化集團化轉(zhuǎn)型。全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,持續(xù)深化武進農(nóng)村土地制度三項改革試點,有效盤活農(nóng)村存量資源。推進城市管理創(chuàng)新,加強智慧城市建設(shè),注重運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提升城市精細化管理水平。
        丁純(2018-08-13 14:47:26)
          二是向創(chuàng)新要動能。大力推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的發(fā)展模式。要持續(xù)推進蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),重點在智能制造裝備、石墨烯、光伏新能源、軌道交通等領(lǐng)域打造省級以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。大力實施“創(chuàng)業(yè)常州行動”,在人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域打造一批特色眾創(chuàng)空間。要強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,支持創(chuàng)新型企業(yè)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。重點培育高新技術(shù)企業(yè)、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè),新認定高新技術(shù)企業(yè)超200家,新增企業(yè)研發(fā)機構(gòu)120家,打造一批創(chuàng)新型企業(yè)集群。堅定不移推動企業(yè)股改上市,引導(dǎo)企業(yè)走產(chǎn)業(yè)、科技與資本融合的高質(zhì)量發(fā)展之路。要深入實施“龍城英才計劃”,精準(zhǔn)引進各類高層次人才2800名以上。成立“龍城英才計劃”天使基金,撬動各類資本支持人才發(fā)展。
        丁純(2018-08-13 14:48:46)
          三是向開放要空間。堅定不移推動經(jīng)濟國際化,推動市場主體在全球配置資源。更高質(zhì)量利用外資,抓住中德攜手推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等契機,力促一批高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外資項目落戶。支持企業(yè)深度參與“一帶一路”建設(shè),引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)能布局跨境產(chǎn)業(yè)鏈。精心做好首屆中國國際進口博覽會參展組織工作,利用好進口博覽會的帶動和溢出效應(yīng)。密切關(guān)注中美貿(mào)易摩擦走向,加強分析研判,研究制定針對性的政策和預(yù)案,努力保持企業(yè)運行、外貿(mào)外資和社會就業(yè)總體穩(wěn)定。開發(fā)區(qū)是對外開放主陣地、經(jīng)濟發(fā)展主力軍,要認真實施開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃,推動開發(fā)區(qū)強功能、建生態(tài)、創(chuàng)優(yōu)勢。各開發(fā)區(qū)要加快集聚特色創(chuàng)新資源,集中力量做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造特色創(chuàng)新集群。
        丁純(2018-08-13 14:49:22)
         ?。ㄈ┲伟l(fā)展底線,打好“三大攻堅戰(zhàn)”
          “三大攻堅戰(zhàn)”既是重點,也是難點,攻下來就是亮點。要強化底線思維,抓重點、補短板、強弱項,奮力打好重大風(fēng)險防控、污染防治、精準(zhǔn)脫貧“三大攻堅戰(zhàn)”,筑牢高質(zhì)量發(fā)展底線。
        丁純(2018-08-13 14:55:02)
          一是打好重大風(fēng)險防控攻堅戰(zhàn)。增強憂患意識,樹立底線思維,切實防范各類風(fēng)險,保障社會和諧穩(wěn)定。要注重防范財政金融風(fēng)險。扎實開展互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治,有效預(yù)防和打擊處置非法集資行為,維護好金融市場秩序,保護好老百姓的錢袋子。依法合規(guī)推進不良資產(chǎn)處置,確保全市信貸質(zhì)量位居全省前列。按照嚴控增量、壓縮存量原則,規(guī)范地方政府舉債行為。嚴禁通過PPP項目、政府購買服務(wù)、各類政府投資基金等方式違規(guī)變相舉債,國資國企要退出一般競爭性領(lǐng)域,絕不允許增加政府隱性債務(wù)。要確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。當(dāng)前正值夏季高溫,雷雨、大風(fēng)等極端天氣易發(fā)、頻發(fā),也是安全事故多發(fā)期。各地各部門和廣大企業(yè)要切實強化安全生產(chǎn)紅線、底線意識,切實履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。要維護好社會公共安全。加強食品藥品安全監(jiān)管,積極創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市和國家食品安全示范城市。
        丁純(2018-08-13 15:00:22)
          二是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。生態(tài)保護事關(guān)國計民生、事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展。要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,堅定不移踐行“兩山”理念,深入推進“263”專項行動,促進經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏。要狠抓環(huán)保問題整改。做好督察交辦問題的整改,是一項重大而嚴肅的政治任務(wù)。各有關(guān)地區(qū)和部門要認真制定整改計劃,嚴格落實主體責(zé)任,確保限期完成整改任務(wù)。要攻堅大氣污染防治。深入開展大氣污染防治攻堅行動,嚴格落實各項治理措施,強化“散亂污”企業(yè)(作坊)整治,要優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu),加快東部片區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)整合。要加強水土污染治理。嚴格落實河長制、湖長制,做好太湖應(yīng)急防控,確保國、省考核斷面水質(zhì)達標(biāo),實施土壤污染防治行動計劃,加強危廢管控,持續(xù)改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。要提升生態(tài)保護水平。加快建設(shè)武進生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū),加強長江岸線資源保護,深入實施生態(tài)綠城建設(shè)六大工程,年底前再建成一批公園綠地和社區(qū)體育公園,讓環(huán)境更優(yōu)美、城市更宜居。
        丁純(2018-08-13 15:01:40)
          三是打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)。堅持把脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合起來,落實“四化”同步要求,高水平建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),加快“四好”農(nóng)村路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有序推進農(nóng)村住房改造,穩(wěn)步提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。集成政策支持經(jīng)濟薄弱村增強造血功能,統(tǒng)籌推進特色田園鄉(xiāng)村、全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè),通過整體提升帶動“脫貧攻堅”。堅持陽光扶貧、精準(zhǔn)脫貧,深入實施新一輪茅山老區(qū)幫扶工程,扎實推進“三資三化”專項提升行動,著力推動解決低收入人口因病因殘返貧問題。
        丁純(2018-08-13 15:02:17)
          三、面對新形勢新任務(wù),我們的干部怎么辦?
          下半年的各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵是提高執(zhí)行力、抓好落實。各地各部門要進一步解放思想,提振精神,擼起袖子加油干,撲下身子抓執(zhí)行,確保各項工作落到實處、取得實效。
        丁純(2018-08-13 15:03:47)
         ?。ㄒ唬┰诮夥潘枷胫刑岣邎?zhí)行力。發(fā)展的阻力,往往來自于思想的阻力;行動的遲緩,往往是由于認識的遲鈍。要堅持對標(biāo)對表。始終不渝地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想來定向領(lǐng)航。圍繞“種好幸福樹,建好明星城”新定位,順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待,拉高標(biāo)桿,爭先進位,弘揚“勇爭一流、恥為第二”的常州精神,發(fā)揮新時代改革創(chuàng)新精神、奮斗精神,全力推動常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列。要聚焦問題解決。解放思想必須始終以實際問題為靶向。各地各部門要不斷以問題意識深度掃描各項工作,把解放思想“準(zhǔn)星”緊扣住工作中的矛盾和問題,自覺破除一切與新要求、新形勢、新使命不相適應(yīng)的思維定勢,以系統(tǒng)思維和創(chuàng)新方法,著力解決好發(fā)展思路的問題、歷史遺留的問題、群眾反映強烈的問題。要搶抓發(fā)展機遇。盡管外部環(huán)境錯綜復(fù)雜,但我們應(yīng)當(dāng)看到,新一輪科技革命正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖;中央擴大開放和加快自主創(chuàng)新的決心和力度越來越大;長三角等區(qū)域一體化全面提速、深度融合。這些都是發(fā)展機遇所在。機遇總是垂青勇于競爭的人,在各地你追我趕的態(tài)勢下,如果我們坐觀其變、坐井觀天、坐而論道,就會與機遇擦肩而過。要樹立憂患意識,增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感,快馬加鞭,狠抓落實。
        丁純(2018-08-13 15:06:32)
          (二)在優(yōu)化服務(wù)中提高執(zhí)行力。打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境,是提升城市競爭力的關(guān)鍵舉措。一方面,我們要繼續(xù)深化改革,破除制約營商環(huán)境改善的體制機制弊端;另一方面,我們要大力優(yōu)化服務(wù),讓精心、精準(zhǔn)、精細的政府服務(wù)成為常州發(fā)展最鮮明的金字招牌。優(yōu)化政府服務(wù),一定要大力弘揚“店小二”精神,落實好“首問負責(zé)制”。弘揚“店小二”精神,要求每個機關(guān)工作人員都要有“以人民為中心、以企業(yè)為主體”的服務(wù)立場,“有求必應(yīng)、無事不擾”的服務(wù)原則,“事事有著落、件件有回音”的服務(wù)承諾,“即需即辦、辦就辦好”的服務(wù)效率,企業(yè)感受度強、人民獲得感高的服務(wù)追求。首問負責(zé)制的精髓在于落實主體責(zé)任。我們的工作人員接到企業(yè)、百姓的辦事請求,即使不在你的職責(zé)范圍內(nèi),你也是第一個責(zé)任主體,直到你落實好下一個責(zé)任主體,你才能把主體責(zé)任卸下來。要做到首問必答、首問必釋、首問必果。
        丁純(2018-08-13 15:08:32)
         ?。ㄈ┰趯W(xué)習(xí)研究中提高執(zhí)行力。常州正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期,將各項工作落到實處、推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列,既要有激情、有韌勁,還要有硬功夫、真本領(lǐng)。要做學(xué)習(xí)型干部。當(dāng)前的知識更新非??欤苿痈哔|(zhì)量發(fā)展又是一個全新的課題。唯有不斷加強學(xué)習(xí),才能更好地提升自己的能力,更好地應(yīng)對工作中遇到的各種挑戰(zhàn)。要倡導(dǎo)研究型工作。各地各部門要加強問題研究,對有現(xiàn)成經(jīng)驗的,要充分消化吸收借鑒,拿來為我所用;對沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可學(xué)的,要深入調(diào)研、認真思考,在實踐摸索中把握規(guī)律、總結(jié)提煉、創(chuàng)出特色。
        丁純(2018-08-13 15:12:21)
         ?。ㄋ模┰趽?dān)當(dāng)作為中提高執(zhí)行力。解決這一問題,我看關(guān)鍵是三條。一要講效率。高效是政府工作追求的目標(biāo)之一,要堅持今日事今日畢,做到馬上就辦、辦要辦成。二要敢擔(dān)當(dāng)。敢擔(dān)當(dāng)是一種政治品格,也是必備的履職能力。省委、市委建立了鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”,通過“有強度”的激勵手段和“有底線”的包容舉措,讓廣大干部在嚴格約束下奮發(fā)作為。三要善作為。今年的國務(wù)院大督查即將開展,各地各部門要抓好自查整改,注重工作提升,做好總結(jié)提煉,積極向上爭取。
        丁純(2018-08-13 15:14:45)
         ?。ㄎ澹┰谝婪ㄒ酪?guī)中提高執(zhí)行力。這里重點強調(diào)兩個方面:一是政府工作規(guī)則,一是廉潔從政規(guī)矩。區(qū)級政府要履行好工作的主體責(zé)任,市級部門既要分工負責(zé)、又要密切協(xié)作,涉及到多個部門的事項,牽頭部門要主動協(xié)調(diào),不能取得一致意見的,應(yīng)列明各方理據(jù),提出辦理建議,與相關(guān)部門負責(zé)人會簽后報市政府決定。已經(jīng)市政府專題會議研究、形成一致意見的事項,應(yīng)當(dāng)作為案例,類似問題按此辦理,已經(jīng)市政府專題會議研究、形成一致意見的事項,應(yīng)當(dāng)作為案例,類似問題按此辦理。關(guān)于廉潔從政,黨內(nèi)有法規(guī),國家有《監(jiān)察法》。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺學(xué)法尊法守法,堅持“高線”、不越“紅線”、守住“底線”,自覺接受法律監(jiān)督,樹立清正廉潔、干凈干事的良好形象。
        丁純(2018-08-13 15:15:07)
          同志們,下半年我市改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重。各級各部門要圍繞推動常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列總目標(biāo),以解放思想為先導(dǎo),進一步堅定信心、鼓足干勁,克難求進、真抓實干,確保全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,以優(yōu)異成績向改革開放40周年獻禮。
        曹佳中(2018-08-13 15:15:57)
        同志們:
          剛才,幾個部門的負責(zé)同志圍繞推進“三個明星城市”建設(shè),作了很好的交流發(fā)言。丁市長從“上半年形勢怎么看、下半年工作怎么干、我們的干部怎么辦”三個方面作了講話,丁市長的講話,充分肯定了上半年各項工作取得的成績,深入分析了當(dāng)前面臨的新形勢新要求,明確和部署了下半年的主要目標(biāo)和重點任務(wù)。各地各部門要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,全面抓好落實。
        曹佳中(2018-08-13 15:19:11)
          下面,我就貫徹落實本次會議精神,再講三點意見。
          一、迅速傳達,深化思想認識
          會后,各地各部門要迅速傳達會議精神,研究制定具體的工作舉措,努力把各項工作謀得更實、抓得更緊、做得更好。一要主動作為。牢牢把握各項工作的主動權(quán),對會議確定的“緊扣提質(zhì)增效、聚焦動能轉(zhuǎn)換、筑牢發(fā)展底線”三個方面的九大任務(wù),各地各部門要主動認領(lǐng)、超前謀劃、扎實推進,細化責(zé)任人員、實施方案、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時限,統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)定位、有力有效抓好落實。二要創(chuàng)新作為。圍繞種好幸福樹、建好明星城的發(fā)展定位,立足于常州要素稟賦、比較優(yōu)勢和發(fā)展實際,加強政策研究,學(xué)習(xí)先進典型,積極實踐探索,謀劃更多創(chuàng)新發(fā)展的新路子、破解難題的新舉措,以理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和措施創(chuàng)新,努力走出一條創(chuàng)新驅(qū)動、差別競爭、特色取勝的高質(zhì)量發(fā)展之路。三要務(wù)實作為。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,對會議定下來的目標(biāo)任務(wù),要雷厲風(fēng)行、抓緊實施;對改革發(fā)展中的障礙,要敢于負責(zé)、敢于碰硬;對一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),要跟蹤問效、一抓到底,以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁,把各項工作抓緊抓實、抓出成效。
        曹佳中(2018-08-13 15:21:40)
          二、聚焦重點,謀求全局突破
          各地各部門在統(tǒng)籌推進下半年各項工作的同時,要集中力量抓重點、攻難點、強弱項,做實做細做好各項工作,不斷提升發(fā)展成效,帶動全局工作走在前列。一是高質(zhì)量發(fā)展要走在前列。堅持以提質(zhì)增效為導(dǎo)向,以建設(shè)“四位協(xié)同”發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為支撐,以重大項目建設(shè)為抓手,以壯大實體經(jīng)濟實力為重點,推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟加強,全力培育一批標(biāo)志性企業(yè)、打造幾個千億級產(chǎn)業(yè)集群、打響兩大地標(biāo)產(chǎn)業(yè),不斷提升城市綜合競爭實力。二是深化改革要走在前列。堅持向機制創(chuàng)新要活力,以改革突破爭主動,進一步深化“放管服”改革,加快實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“不見面審批”,推進集成改革創(chuàng)新,落實好各項審批便民化服務(wù)措施,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,不斷激發(fā)市場主體的內(nèi)生動力和發(fā)展活力。三要富民增收要走在前列。堅持以人民為中心的發(fā)展理念,進一步厘清富民增收工作的切入點和突破口,排出工作清單,健全推進機制,逐項落實破解路徑,加快推進社會保障提升、教育助困惠民、群眾就醫(yī)減負、住有樂居建設(shè)等工作,切實辦實辦好老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,不斷提升市民的獲得感、幸福感和滿意度。四是風(fēng)險防控要走在前列。堅持守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線,抓好互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資、銀行業(yè)內(nèi)控不足等重點風(fēng)險治理,積極穩(wěn)妥開展政府性債務(wù)化解,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展,全力維護好地方金融生態(tài)環(huán)境。從嚴從實做好安全生產(chǎn)和社會維穩(wěn)工作,深入開展隱患排查治理,確保社會大局和諧穩(wěn)定。
        曹佳中(2018-08-13 15:24:42)
          三、加強組織,強化工作落實
          下半年各項工作能否得到有效落實,關(guān)鍵是要領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位。各地各部門要切實提升執(zhí)行力,加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,扎實推進各項工作。一要強化責(zé)任分工。聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)、重大改革舉措、重點工程和實事項目,逐項對照序時進度找差距,進一步細化工作方案,落實目標(biāo)責(zé)任、崗位責(zé)任,層層傳導(dǎo)抓落實的壓力,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二要強化協(xié)同配合。堅決服從改革發(fā)展大局,對需要地區(qū)和部門協(xié)同配合的工作,比如,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,金融風(fēng)險化解,生態(tài)環(huán)境治理等,各地各部門要相互支持、密切合作,協(xié)調(diào)解決工作中的難題,真正做到部門聯(lián)動、上下互動,營造齊抓共管、共同推進的良好工作氛圍。三要強化督查推動。以做好國務(wù)院大督查迎檢工作為契機,對全市重點任務(wù)落實情況開展跟蹤督查,及時總結(jié)典型經(jīng)驗,進行面上推廣,查擺突出問題,督促抓好整改,確保各項目標(biāo)任務(wù)不折不扣完成,以實際行動為推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列做出新的更大的貢獻。
        曹佳中(2018-08-13 15:24:51)
          今天的會議到此結(jié)束,散會。