曹佳中（2018-08-13 14:00:51）：
同志們：
現(xiàn)在開會。
今天，市政府召開全體（擴大）會議，主要任務(wù)是貫徹落實省委十三屆四次全會、市委十二屆六次全會精神，回顧總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，查找存在的問題和不足，明確下半年的努力方向和工作重點，進一步動員全市上下凝心聚力、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加扎實的舉措，全面完成各項年度目標(biāo)任務(wù)，不斷開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。
曹佳中（2018-08-13 14:01:10）：
參加今天會議的有：市政府全體領(lǐng)導(dǎo)；市政府全體組成人員；各轄市、區(qū)政府主要負責(zé)人；市各公司、直屬單位主要負責(zé)人。同時，會議還邀請了市黨群口部門、各民主黨派、工商聯(lián)負責(zé)人，以及參加首次“政府開放日”的部分市民代表參加。
曹佳中（2018-08-13 14:01:29）：
今天的會議有兩項議程：一是大會交流發(fā)言；二是請丁市長講話。
現(xiàn)在，進行會議第一項議程：大會交流發(fā)言。
首先，請市經(jīng)信委主任朱志洪同志發(fā)言。
經(jīng)信委（2018-08-13 14:01:58）：
市委十二屆六次全會發(fā)出了“種好幸福樹，建好明星城，奮力推動常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列”的動員令，全市經(jīng)信系統(tǒng)將認真貫徹落實全會精神，以“六著力、六提升”為行動指南和行動方向，深刻領(lǐng)會高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，真抓實干，全力推進常州工業(yè)明星城市建設(shè)。
經(jīng)信委（2018-08-13 14:03:01）：
一是著力推進“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升制造業(yè)整體水平。保持戰(zhàn)略定力，以構(gòu)建新型制造體系為目標(biāo)，持續(xù)深化和提升十大產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“雙百”行動計劃，推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級。聚焦智能裝備、新材料、新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等五大重點領(lǐng)域20個細分行業(yè)，深入實施智能制造、服務(wù)型制造、綠色制造、工業(yè)強基、創(chuàng)新載體能力建設(shè)、質(zhì)量品牌提升等6個三年行動計劃，推動“制造+網(wǎng)絡(luò)+服務(wù)”深度融合，推動“常州制造”向“常州智造”轉(zhuǎn)變。繼續(xù)強化政策支持，發(fā)揮“三位一體”政策引導(dǎo)作用，精準(zhǔn)刺激，精準(zhǔn)滴灌，進一步提升政策的帶動強度和引領(lǐng)效應(yīng)。
經(jīng)信委（2018-08-13 14:03:49）：
二是著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。貫徹落實《省政府關(guān)于加快培育先進制造集群的指導(dǎo)意見》，對照省重點培育的新型電力（新能源）、工程機械、物聯(lián)網(wǎng)等13個先進制造集群，結(jié)合我市發(fā)展實際，以進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為發(fā)展方向，以龍頭骨干企業(yè)為依托，支持高端智能裝備、先進碳材料、汽車及零部件、太陽能光伏等產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套，加快發(fā)展一批特色鮮明、集中度高、市場競爭能力強的產(chǎn)業(yè)集群，打造一批500億級、1000億級產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。以工業(yè)園區(qū)為載體，積極打造新型工業(yè)化示范基地，依托產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，支持發(fā)展較好的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，積極創(chuàng)建省級和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成新型工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。大力推進軍民融合發(fā)展，培育和壯大一批軍民融合市場主體，加快建設(shè)一批省級和國家級軍民融合示范基地。
經(jīng)信委（2018-08-13 14:04:59）：
三是著力推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，全面提升創(chuàng)新發(fā)展水平。加快推進企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，積極開展市級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，立足我市工業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，聚焦智能裝備制造和石墨烯碳材料兩大產(chǎn)業(yè)，重點對先進復(fù)合材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、軌道交通、太陽能光伏、輕量化材料及成型技術(shù)等進行深入調(diào)研和培養(yǎng)，鼓勵有條件的特別是具有國家級研發(fā)平臺的行業(yè)龍頭和骨干企業(yè)，牽頭建設(shè)跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、面向行業(yè)的制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持我市企業(yè)參股建設(shè)國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，重點推進石墨烯創(chuàng)新中心、新能源汽車能源與信息創(chuàng)新中心等省制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作。聚焦五大領(lǐng)域20個細分行業(yè)，大力開展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實施工業(yè)強基工程，著力構(gòu)建“四基”發(fā)展推進機制，培育一批“四基”特色企業(yè)，繼續(xù)保持國家工業(yè)強基項目走在全省全國前列。
經(jīng)信委（2018-08-13 14:05:51）：
四是著力構(gòu)建綠色制造體系，全面提升資源集約利用水平。進一步強化綠色發(fā)展理念，把補齊生態(tài)短板擺在更加突出位置，加快工業(yè)綠色改造，提高資源能源綜合利用效率，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳的綠色制造體系。推進資源集約綜合利用,構(gòu)建工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價機制，并盡早實現(xiàn)評價結(jié)果應(yīng)用，完善落實資源要素差別化配置，用市場和行政相結(jié)合的手段，引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)增效，通過正向激勵和反向倒逼，引導(dǎo)企業(yè)綠色高效發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，繼續(xù)扎實推進“263”化工專項整治，加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，確保藍天與發(fā)展同在。
經(jīng)信委（2018-08-13 14:06:50）：
五是著力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)常州模式，全面提升智能制造水平。以智能制造為主攻方向，加快推進新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展，突出制造裝備數(shù)字化換代、生產(chǎn)車間智能化升級、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)全流程智能化水平。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推進一批具有行業(yè)代表性的示范性智能車間（工廠）建設(shè)。加大對智能制造服務(wù)商的支持，提升各行業(yè)智能制造水平。制定并出臺《常州市關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實施意見》，加快實施《常州市加快推進“企業(yè)上云”三年行動計劃》，提高企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平，促進兩化深度融合，促進制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界融合。深入推進常州工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣工作，做好中國工業(yè)與能源互聯(lián)網(wǎng)大會各項籌備工作。
經(jīng)信委（2018-08-13 14:07:52）：
六是著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境，全面提升中小企業(yè)發(fā)展水平。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深入推進《常州市促進中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》貫徹落實，以推進“質(zhì)效化、數(shù)字化、集聚化、規(guī)?；睘槟繕?biāo)，從“全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力拓寬融資渠道，持續(xù)提升創(chuàng)新活力，著力構(gòu)建服務(wù)體系”四大方面，有效整合各類資源，構(gòu)建有利于中小企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)體系。重點構(gòu)建中小企業(yè)融資服務(wù)體系，有效緩解中小企業(yè)融資困難。簡政放權(quán)、放寬政策、放開市場、放活主體，完善服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，努力構(gòu)建一流的中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次不斷升級、創(chuàng)新能力不斷增強、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量效益不斷提高的良好局面。加大特色中小企業(yè)的培育力度，重點培育發(fā)展一批主營業(yè)務(wù)突出、配套能力強、專注于細分市場的“專精特新”企業(yè)、行業(yè)“小巨人”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)。
曹佳中（2018-08-13 14:08:16）：
下面，請市旅游局局長丁一同志發(fā)言。
旅游局（2018-08-13 14:09:04）：
市委十二屆六次全會提出了“種好幸福樹，建好明星城，推動常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列”的目標(biāo)要求，明確了塑造“三個明星城市”的工作抓手，全市旅游系統(tǒng)將深入貫徹落實全會精神，圍繞塑造“高質(zhì)量的旅游明星城市”奮斗指向，解放思想、創(chuàng)新發(fā)展，以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和休閑旅游目的地建設(shè)為抓手，傳承歷史文化、彰顯山水特色，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強市民獲得感和幸福感，不斷提升常州城市知名度、美譽度和影響力。
旅游局（2018-08-13 14:09:56）：
?。ㄒ唬┌盐瞻l(fā)展趨勢，堅持規(guī)劃引領(lǐng)。對照“中國知名的歷史文化旅游名城、國內(nèi)一流的主題公園之都和長三角地區(qū)著名的休閑度假旅游目的地”發(fā)展定位，貫徹落實好“十三五”常州旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在指導(dǎo)協(xié)助相關(guān)轄市區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，啟動常州市全域旅游規(guī)劃研究，整體謀劃旅游目的地建設(shè)。配合做好西太湖旅游風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制工作，啟動西太湖省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建。加快溧陽、金壇、武進、新北全域旅游規(guī)劃編制，推進創(chuàng)建工作順利進行。系統(tǒng)規(guī)劃青果巷歷史文化街區(qū)旅游功能，打造文化旅游精品。
旅游局（2018-08-13 14:12:39）：
?。ǘ┐蛟炻糜纹放?，形成特色優(yōu)勢。實施旅游品牌培育工程，積極打造六大旅游品牌：一是“運河名城”文化游品牌。依托大運河世界文化遺產(chǎn)品牌優(yōu)勢，利用運河沿線青果巷、東坡公園、紅梅公園以及“名人名居名巷”等具有深厚歷史文化底蘊的旅游資源，結(jié)合城市運河精品段建設(shè)，打造古運河濱水文化精品旅游線路，培育城市文化休閑旅游的代表性產(chǎn)品。推動“常州三杰”紀(jì)念館國家等級景區(qū)創(chuàng)建和紅色旅游品牌宣傳。二是“依山濱水”休閑游品牌。挖掘和利用遠山近水的自然稟賦，利用茅山、天目湖、太湖灣先發(fā)優(yōu)勢，增強三大旅游度假區(qū)休閑度假功能；特別是發(fā)揮西太湖、長蕩湖的優(yōu)良生態(tài)吸引力，高起點規(guī)劃發(fā)展形態(tài)，引入特色旅游項目，優(yōu)化城市親水空間，打響“濱水花園”特色品牌。三是“樂園之都”歡樂游品牌。把常州主題樂園的旅游特色做深做優(yōu)，引導(dǎo)各主題樂園“差別競爭、錯位發(fā)展”，注重文化內(nèi)核打造，不斷豐富景區(qū)內(nèi)涵、凸顯文化特色，提升服務(wù)質(zhì)量，增強樂園集群發(fā)展優(yōu)勢。四是“美麗鄉(xiāng)村”風(fēng)情游品牌。辦好“鄉(xiāng)村過大年”“鄉(xiāng)村采摘節(jié)”等品牌活動，打造賞花節(jié)、帳篷節(jié)、風(fēng)箏節(jié)、登山節(jié)及各類美食節(jié)等鄉(xiāng)村旅游主題活動，使鄉(xiāng)村旅游活動貫穿全年。五是“龍城象教”歷史游品牌。圍繞“龍文化”挖掘民俗文化故事，梳排旅游景點，策劃旅游節(jié)慶活動。與民宗等部門一起開展好天寧寶塔七夕因緣節(jié)、聽鐘聲迎新年祈福盛典等特色旅游文化活動，提升景區(qū)知名度；引導(dǎo)和鼓勵天寧寺、天寧寶塔進行文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，推出一批特色獨具、市場認可的旅游紀(jì)念品。六是“食美常州”舌尖游品牌。與商務(wù)等部門一起繼續(xù)開展常州美食美味的評選和宣傳推廣，做好星級酒店、鄉(xiāng)村旅游點的餐飲培訓(xùn)提升；與各轄市區(qū)和各相關(guān)部門共同培育數(shù)條特色鮮明、經(jīng)營規(guī)范的旅游美食街區(qū)；將常州美食美味作為旅游推介的重要內(nèi)容，通過各類旅游展會和節(jié)慶活動的宣傳，使常州美味成為城市新名片。
旅游局（2018-08-13 14:13:49）：
（三）聚焦各類資源，推進融合發(fā)展。以“旅游+”和“+旅游”雙向融合為導(dǎo)向，聚焦文化、醫(yī)療健康、體育、教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、傳媒等多部門、多領(lǐng)域資源，推動旅游業(yè)融合發(fā)展。推進“旅游+文化”融合發(fā)展，建設(shè)“運河常州”“龍城老街”等文化休閑旅游產(chǎn)品，打造常州文化旅游地標(biāo)。推進“旅游+生態(tài)”融合發(fā)展，秉承“綠水青山就是金山銀山”理念，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點打造一批“環(huán)境優(yōu)、特色明、服務(wù)好”的鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)和旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。推進“旅游+工業(yè)”融合發(fā)展，做好傳統(tǒng)手工業(yè)和后工業(yè)時代遺存的搶救和挖掘，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，從單一的工業(yè)旅游點拓展到豐富的旅游線路，形成“工業(yè)旅游集聚區(qū)”。推進“旅游+體育”融合發(fā)展，加強競賽競技、健身休閑與旅游活動的融合互動，實現(xiàn)旅游消費和體育消費的相互支撐。
旅游局（2018-08-13 14:14:33）：
（四）加強宣傳營銷，擴大城市影響。加大對城市形象定位、旅游產(chǎn)品、旅游線路的整體策劃和包裝，推動建立健全政府部門、行業(yè)企業(yè)、新聞媒體和普通游客“四輪驅(qū)動”營銷推介機制，向海內(nèi)外共同傳播常州的歷史之美、人文之美、生態(tài)之美。以國內(nèi)外重要旅游展會、區(qū)域旅游營銷聯(lián)盟等為媒介，宣傳推廣常州城市形象；充分利用微博、微信、短視頻等新媒體平臺和民航、鐵路等交通運輸工具開展城市營銷；積極探索文藝創(chuàng)作營銷，通過文學(xué)作品和影視作品的嵌入式傳播來宣傳常州城市形象，擴大城市影響力。
旅游局（2018-08-13 14:15:54）：
?。ㄎ澹┠蹚V泛共識，形成發(fā)展合力。充分發(fā)揮旅指委在制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略、編制旅游發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)銜接跨行業(yè)規(guī)劃、部署和協(xié)調(diào)旅游發(fā)展重點工作、推動旅游業(yè)融合發(fā)展、加強旅游市場監(jiān)管執(zhí)法以及旅游宣傳推廣等方面的作用，形成齊抓共管的強大合力。與市各相關(guān)部門共同研討旅游業(yè)補齊短板、解決問題的思路、舉措，研究制定一批推動常州旅游高質(zhì)量發(fā)展的政策，出臺《關(guān)于推進鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于打造旅游明星城市 推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策文件。支持和推動各轄市區(qū)政府承擔(dān)起推動本地區(qū)旅游發(fā)展的主體責(zé)任，建立與旅游高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的管理協(xié)調(diào)機制，出臺務(wù)實管用的支持政策，形成有效的考核獎勵機制。
曹佳中（2018-08-13 14:16:39）：
下面，請市編辦主任楊琪同志發(fā)言。
編辦（2018-08-13 14:18:12）：
剛剛召開的市委十二屆六次全會提出了著力塑造高質(zhì)量的管理明星城市的工作抓手和奮斗指向。全市機構(gòu)編制系統(tǒng)將認真學(xué)習(xí)貫徹市委全會精神，解放思想，深化改革，攻堅克難，敢于擔(dān)當(dāng)，夯實高質(zhì)量管理明星城市的體制機制基礎(chǔ)，奮力推動常州高質(zhì)量發(fā)展走在全省全國前列。重點在“三轉(zhuǎn)一優(yōu)一提”上持續(xù)發(fā)力：
編辦（2018-08-13 14:18:42）：
一、突出轉(zhuǎn)理念，深化審批服務(wù)改革
落實全市大數(shù)據(jù)建設(shè)暨“一網(wǎng)通辦”攻堅行動動員會的各項工作部署，以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，推動審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革。
一是實現(xiàn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。按照全省“三級六同（即事項公布、實現(xiàn)方式、基本流程、申請材料、辦理時限、繳納費用）”的要求，修改完善我市“不見面審批”事項清單。持續(xù)開展“減證便民”行動，清理煩擾企業(yè)和群眾的各類無謂證明。
二是推進審批服務(wù)便民化。再造線上線下審批服務(wù)流程，推進“一號申請”減材料、“一窗受理”簡環(huán)節(jié)、“一網(wǎng)通辦”少跑腿。深化部門協(xié)同辦理機制，制定出臺相關(guān)清單，推行優(yōu)化服務(wù)“馬上辦”、線上服務(wù)“網(wǎng)上辦”、集成服務(wù)“一次辦”、陽光服務(wù)“跟蹤辦”。
三是推動營商環(huán)境再優(yōu)化。圍繞高質(zhì)量實現(xiàn)“3550”目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化舉措，堅持辦件情況月度通報制度，適時增加電力接入等指標(biāo)。牽頭起草我市進一步優(yōu)化營商環(huán)境“1+8”（實施意見加企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工業(yè)建設(shè)項目審批、納稅便利化、電力接入、中小微企業(yè)融資、報關(guān)通關(guān)、信息共享應(yīng)用）政策文件，努力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
編辦（2018-08-13 14:19:41）：
二、突出轉(zhuǎn)職能，深化黨政機構(gòu)改革
以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進黨政機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，改革黨政機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置。
一是注重問題導(dǎo)向。圍繞我市高質(zhì)量發(fā)展階段的新要求，找準(zhǔn)各領(lǐng)域、各部門存在的機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分不夠科學(xué)、職責(zé)缺位和效能不高的問題，努力通過改革化解一些體制性的矛盾和問題，切實增強改革的針對性和實效性。
二是注重職能優(yōu)化。在認真落實機構(gòu)限額管理、編制剛性約束要求的同時，更加注重機關(guān)運轉(zhuǎn)的優(yōu)化、協(xié)調(diào)、高效，努力從地方黨政機構(gòu)運行的整體效能出發(fā)構(gòu)建新的職能體系。
三是注重改革協(xié)同。統(tǒng)籌機構(gòu)改革同“放管服”改革、綜合執(zhí)法改革、事業(yè)單位改革等其他改革的有機銜接，提高地方機構(gòu)改革與其他改革的協(xié)調(diào)性、同步性和整體性。
編辦（2018-08-13 14:21:21）：
三、突出轉(zhuǎn)方式，深化綜合執(zhí)法改革
以深化綜合行政執(zhí)法體制改革為抓手，全面推行以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推動政府管理方式轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新監(jiān)管管出公平和秩序。
一是整合監(jiān)管執(zhí)法資源。進一步整合監(jiān)管職能，優(yōu)化力量配備，加強基層一線，實現(xiàn)“一個部門一支隊伍”“一個領(lǐng)域一支隊伍”“一個區(qū)域一支隊伍”。
二是健全隨機抽查機制。全面應(yīng)用全市統(tǒng)一的雙隨機監(jiān)管抽查平臺，推進市、縣、鎮(zhèn)三級線上線下一體化監(jiān)管。出臺雙隨機聯(lián)合檢查工作試點辦法，選擇1-2個領(lǐng)域先行開展跨部門聯(lián)合檢查試點，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、執(zhí)法結(jié)果互認，從職能部門“單打獨斗”轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合監(jiān)管、“智慧監(jiān)管”。
三是強化執(zhí)法監(jiān)管支撐。整合設(shè)置基層治理綜合網(wǎng)格，設(shè)立全域統(tǒng)一、上下貫通的綜合執(zhí)法指揮中心，將綜合行政執(zhí)法結(jié)果納入信用信息平臺管理，努力構(gòu)建“一個網(wǎng)格管治理、一個中心管指揮、一個平臺管信用”的綜合執(zhí)法監(jiān)管支撐體系。
編辦（2018-08-13 14:23:25）：
四、突出優(yōu)配置，深化事業(yè)單位改革
以深化改革為契機，開展機構(gòu)編制挖潛創(chuàng)新，統(tǒng)籌配置資源，實行動態(tài)管理。
一是改革生產(chǎn)經(jīng)營事業(yè)單位。研究制定我市深化事業(yè)單位改革實施意見，嚴控現(xiàn)有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位規(guī)模，一律不再新增生產(chǎn)經(jīng)營職能，并逐步剝離生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。
二是盤活事業(yè)機構(gòu)編制資源。結(jié)合機構(gòu)改革加大事業(yè)單位整合力度，清理空殼單位、“僵尸”單位、職能弱化單位，收回機構(gòu)編制用于加強改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
三是規(guī)范事業(yè)機構(gòu)編制管理。根據(jù)公益類別和職能變化重新確定事業(yè)編制保障方式，擴大公益二類事業(yè)單位實行人員編制備案制和員額制的范圍，加快落實中小學(xué)校編制“縣管校用”、基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)編制“縣管院用”管理體制。
四是著力服務(wù)惠民實事項目。用好機構(gòu)編制資源，著力服務(wù)以省、市優(yōu)質(zhì)學(xué)校為核心的委托管理、城鄉(xiāng)共建、校際聯(lián)盟、項目合作等形式多樣的教育集團化辦學(xué)，促進教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；著力服務(wù)以二、三級醫(yī)院為核心的緊密型、?？乒步ㄐ?、區(qū)域型、對口支援型等類型多種的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，促進醫(yī)療資源縱向流動、資源共享。
編辦（2018-08-13 14:24:18）：
五、突出提質(zhì)效，強化機關(guān)績效管理
全面履行績效辦職能，完善考核評價體系，進一步突出流程管控，切實提升績效管理質(zhì)效，推動改革落地落實。
一是動態(tài)調(diào)整指標(biāo)。聚焦“3550改革”“不見面審批（服務(wù)）” “相對集中行政許可權(quán)改革”“綜合行政執(zhí)法體制改革”等改革重點任務(wù)調(diào)整細化指標(biāo)，切實發(fā)揮績效指標(biāo)“指揮”和導(dǎo)向作用。
二是加強過程監(jiān)管。關(guān)注改革重點領(lǐng)域工作推進情況，及時記錄履職信息。開展多部門聯(lián)合評估，既避免多頭評價又加強信息共享，為績效評價提供充分依據(jù)，杜絕年底“以臺賬論英雄”情形。
三是注重整改反饋。加強“3550”辦件、“雙隨機”平臺日常檢查和專項督查，督促各單位、部門持續(xù)改進工作。針對社會公眾反映的負面信息，及時查證核實。將上一年度存在問題整改情況列入具體檢查內(nèi)容，杜絕“重評價、輕改進”的現(xiàn)象。
曹佳中（2018-08-13 14:24:40）：
現(xiàn)在，進行會議第二項議程：請丁市長講話。
丁純（2018-08-13 14:26:00）：
同志們：
今天，我們召開市政府全體（擴大）會議，主要任務(wù)是貫徹落實省委十三屆四次全會和市委十二屆六次全會精神，回顧總結(jié)今年上半年工作，部署安排下半年主要任務(wù)，動員全市上下進一步解放思想、堅定信心，克難求進、扎實工作，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，為種好幸福樹、建好明星城，推動常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列而努力奮斗。剛才，市經(jīng)信委、市旅游局、市編辦分別圍繞塑造高質(zhì)量的工業(yè)明星城市、旅游明星城市、管理明星城市談了各自的工作打算。下面，我講三點意見：
丁純（2018-08-13 14:26:36）：
一、對上半年經(jīng)濟社會發(fā)展形勢怎么看？
今年以來，全市上下在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實中央和省、市決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實推進增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、種好常州幸福樹“六大行動”，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟社會運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有優(yōu)、穩(wěn)中向好，邁向高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)良好起步。
丁純（2018-08-13 14:28:07）：
“穩(wěn)”，體現(xiàn)在經(jīng)濟社會基本面上。一是經(jīng)濟增速穩(wěn)。主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅大多高于全省平均水平，部分指標(biāo)全省領(lǐng)先。上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3506.7億元，增長7.2%；固定資產(chǎn)投資增長7.8%，高于全省平均增速2.5個百分點；完成實際到賬外資13.6億美元，增長23.1%；完成進出口總額1100.3億元，增長8%。二是就業(yè)物價穩(wěn)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.51萬人，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員再就業(yè)4207人，分別完成年度目標(biāo)的72.3%和84.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。完成社會消費品零售總額1261.5億元，同比增長8.8%。全市居民消費價格總水平同比上漲1.7%。三是社會大局穩(wěn)。網(wǎng)格化社會治理機制進一步健全，社會保持和諧穩(wěn)定。治安形勢總體良好，違法犯罪警情、“兩搶一盜”案件數(shù)同比下降13.7%、26.8%。
丁純（2018-08-13 14:29:55）：
“優(yōu)”，體現(xiàn)在新舊動能轉(zhuǎn)換上。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。十大產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2193億元，增長13.5 %，其中智能制造裝備、新一代信息技術(shù)、新能源汽車及汽車零部件規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值增幅均超過25%。服務(wù)業(yè)增加值增長7.7%，旅游總收入增長14.6%。二是重點領(lǐng)域改革取得實效。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，低端低效產(chǎn)能退出和降低企業(yè)成本工作加快實施，6月末全市商品住房去化周期為6.59個月?！胺殴芊备母锢^續(xù)深化，組建大數(shù)據(jù)管理局，“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一城通辦、一證通辦”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)加快推進，營商環(huán)境得到優(yōu)化。三是創(chuàng)新驅(qū)動成效明顯。蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)加快推進，企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強，萬人發(fā)明專利擁有量達30.6件。新增國家工業(yè)強基工程中標(biāo)項目4個，累計數(shù)全國設(shè)區(qū)市第一?！褒埑怯⒉庞媱潯鄙钊雽嵤M高層次人才1500多名、產(chǎn)業(yè)緊缺人才356名。
丁純（2018-08-13 14:32:05）：
“好”，體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量和效益上。一是“三個口袋”更加充實。居民收入穩(wěn)步提高，全市居民人均可支配收入22773元，同比增長8.4%；財稅增長保持領(lǐng)先，完成一般公共預(yù)算收入294.9億元，增長13.8%，增幅列全省第二；稅收收入占比90.4%，列全省第三；企業(yè)盈利能力增強，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額302億元，增長17.4%，高于全省平均9.5個百分點。二是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。積極推進工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價，扎實開展大氣污染防治攻堅，深入實施“263”專項行動，全力做好中央、省環(huán)保督察交辦問題整改落實，關(guān)停化工企業(yè)111家，規(guī)上工業(yè)煤炭消費量下降15.8%。三是城鄉(xiāng)融合水平提升。常宜、溧高高速及地鐵1、2號線等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進，大運河文化帶常州段規(guī)劃建設(shè)有序?qū)嵤鞒菂^(qū)“暢流活水”工程進展順利。新增2個省田園鄉(xiāng)村試點、3個省級特色小鎮(zhèn)，溧陽“一號公路”形成品牌效應(yīng)。四是民生福祉不斷增強。在全省率先出臺支出型貧困家庭生活救助辦法，普通高中招生計劃占比提高到56%，學(xué)校、醫(yī)院、文化建設(shè)項目順利推進，建成老運河生態(tài)綠道和一批公園綠地、社區(qū)體育公園，30件民生實事項目進展良好。
丁純（2018-08-13 14:34:27）：
在看到“穩(wěn)”“優(yōu)”“好”的同時，我們也要看到“穩(wěn)中有變”，“變”主要體現(xiàn)在五個方面：一是經(jīng)濟下行的壓力變大。從工業(yè)指標(biāo)的增速來看，上半年走勢呈現(xiàn)前高后低、逐步回落的特征，規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增速分別較一季度回落1.7、1.9個百分點。財政收入雖然保持較快增長，但鋼鐵冶金等行業(yè)占了制造業(yè)稅收的60%左右。二是實體經(jīng)濟發(fā)展的困難變大。受原材料成本、勞動力成本上升，購銷價格倒掛，融資難、融資貴等因素影響，一些行業(yè)進入收縮區(qū)間。三是重點項目推進的難度變大。與去年同期相比，新簽約重大突破項目在數(shù)量、體量上都有明顯差距。四是推進污染防治的壓力變大。要完成省定年度目標(biāo)，任務(wù)相當(dāng)艱巨。五是防范風(fēng)險隱患的責(zé)任變大。企業(yè)債務(wù)和擔(dān)保圈風(fēng)險化解存在較大困難。政府性債務(wù)化解壓力較大，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長受限。安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。
丁純（2018-08-13 14:36:02）：
二、下半年的工作怎么干？
7月31日召開的中央政治局會議科學(xué)分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，清醒指出經(jīng)濟運行面臨的新問題新挑戰(zhàn)，釋放出推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的六大信號，為我們做好下半年經(jīng)濟工作指明了努力方向、提供了根本遵循。我們要全面貫徹落實中央和省委、市委的決策部署，圍繞塑造高質(zhì)量的工業(yè)明星城市、旅游明星城市和管理明星城市，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持問題導(dǎo)向，堅定發(fā)展信心，奮力攻堅克難，著力做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
丁純（2018-08-13 14:36:25）：
關(guān)于今年下半年的重點工作任務(wù)，汪書記和我在市委全委會上分別作了部署，下面我重點強調(diào)三個方面的工作。
丁純（2018-08-13 14:39:36）：
?。ㄒ唬┚o扣提質(zhì)增效，抓實“三大硬任務(wù)”
圍繞推動常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列的目標(biāo)，全面貫徹新發(fā)展理念，切實抓好穩(wěn)投資、建體系、惠民生“三大硬任務(wù)”，走出一條結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、競爭力更強、人民更滿意的發(fā)展新路。
一是把穩(wěn)投資作為第一抓手。穩(wěn)中求進，首先在穩(wěn)。穩(wěn)的舉措就是要充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用和出口的支撐作用，掌控好拉動增長的“三駕馬車”。有效投資是經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”，是轉(zhuǎn)型升級的“助推器”，是社會和諧的“基礎(chǔ)樁”，也是高質(zhì)量發(fā)展走在前列的“靠山石”。要按照國務(wù)院關(guān)于財政金融政策協(xié)同發(fā)力的要求，緊盯投資確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長，扎實開展“重大項目增效年”活動，加快實施一批產(chǎn)業(yè)層次高、發(fā)展勢頭好、帶動能力強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目、未來成長空間大的前沿產(chǎn)業(yè)項目和事關(guān)長遠競爭力的基礎(chǔ)設(shè)施項目。大力推進重大產(chǎn)業(yè)項目。堅持精力向招商集中、資源向招商傾斜、力量向招商整合，聚焦新一代信息技術(shù)、智能制造裝備、以石墨烯為代表的先進碳材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，認真組織科技經(jīng)貿(mào)洽談會及赴香港、深圳、德國等境內(nèi)外招商活動，推動以企引企、以外引外，確保全年簽約重大突破項目16個以上。要一著不讓抓項目推進，著力破解項目推進難題，確保年度投資計劃完成率、新建項目開工率實現(xiàn)雙100%、續(xù)建項目竣工率60%以上。樹立以畝產(chǎn)論英雄、以環(huán)境論英雄導(dǎo)向，實施重大項目分類遴選、咨詢論證和績效評估三項機制，算好就業(yè)、環(huán)境、稅收貢獻、產(chǎn)業(yè)配套“四本賬”，讓有限資源發(fā)揮最大經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。加快推進基礎(chǔ)設(shè)施項目。抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度和我省加快建設(shè)綜合交通運輸體系契機，大力提升交通優(yōu)勢，積極發(fā)展樞紐經(jīng)濟。加快蘇南沿江鐵路、常宜高速、蘇錫常南部高速等項目常州段建設(shè)，積極爭取更多重大基礎(chǔ)設(shè)施項目在常州布局。有序推進地鐵1、2號線建設(shè)，加快建設(shè)常州綜合港務(wù)區(qū)，加大能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保新孟河、德勝河等水利工程順利實施。
丁純（2018-08-13 14:42:16）：
二是把建體系作為戰(zhàn)略重點。黨的十九大提出，要加快建設(shè)“四位協(xié)同”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。省委提出著力構(gòu)建自主可控、具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。我們要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力培育以智能制造為標(biāo)志的先進制造業(yè)、與先進制造業(yè)深度融合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要打造先進制造業(yè)集群。持續(xù)推進智能制造、工業(yè)強基等六大工程，聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育一批行業(yè)標(biāo)志性企業(yè)，全力打造千億級產(chǎn)業(yè)集群，盡快形成具有常州標(biāo)志、全國領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。強化“兩化”融合，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程，籌劃打造具有廣泛影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)展會平臺，深化“千企上云”行動，大力建設(shè)“智能工廠”“智能車間”。推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，重點打造一批行業(yè)“隱形冠軍”。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著眼支撐制造業(yè)高端攀升和滿足群眾高品質(zhì)生活需求，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主攻方向，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新提升。突出發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，謀劃一批有影響力的標(biāo)志性項目，下大力氣抓好發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、打響“樂園之都”“食美常州”品牌等10項重點任務(wù)，全力做好江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)申遺工作，進一步傳承歷史文化、彰顯山水特色、促進文旅融合，高質(zhì)量創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力水平，尤其是要提高制造業(yè)、小微企業(yè)貸款比重。優(yōu)化發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，促進消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。要促進新動能加速成長。大力發(fā)展“四新經(jīng)濟”，在“云大物移智”等前沿領(lǐng)域加強技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建設(shè)好智能傳感小鎮(zhèn)、石墨烯小鎮(zhèn)、瑞聲科技小鎮(zhèn)、無人機小鎮(zhèn)等新經(jīng)濟集聚區(qū)，形成新興產(chǎn)業(yè)培育梯度，增強新產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。
丁純（2018-08-13 14:44:19）：
三是把惠民生作為根本追求。群眾的“關(guān)鍵小事”始終是政府的“頭等大事”。要堅持以人民為中心，把群眾最關(guān)切最煩心的事一件一件解決好，不斷提升市民的獲得感、幸福感和安全感。要更大力度保就業(yè)，實施大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，出臺職業(yè)技能培訓(xùn)補貼辦法，保障好大學(xué)生、困難人員等重點群體就業(yè)。要更合民意辦教育，加快推進集團化辦學(xué)，著力加強幼兒園、普通高中學(xué)校建設(shè)，積極創(chuàng)建國家產(chǎn)教融合示范區(qū)。要更快步伐優(yōu)醫(yī)療，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源配置項目建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革，持續(xù)推進分級診療、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，讓群眾就醫(yī)更便利。要更活機制興養(yǎng)老，搶抓國務(wù)院取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可機遇，吸引更多民間資本進入養(yǎng)老領(lǐng)域，推動社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主角。要更實舉措“富腦袋”，積極推進大運河文化帶常州段規(guī)劃建設(shè)，青果巷歷史文化街區(qū)實現(xiàn)部分開放；高質(zhì)量建設(shè)文化廣場，建成200個基層綜合性文化服務(wù)中心，辦好“文化100”等大型文化惠民活動。加快推進30件民生實事，把好事辦好、實事辦實。
丁純（2018-08-13 14:44:50）：
?。ǘ┚劢箘幽苻D(zhuǎn)換，激活“三大動力源”
回顧改革開放40年歷程，常州是吃“改革飯”、走“開放路”、打“創(chuàng)新牌”成長起來的，從“中小城市學(xué)常州”到“蘇南模式”再到“科技長征”，常州為全省乃至全國的改革發(fā)展探索了新路、創(chuàng)造了經(jīng)驗。如今，更要全面激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力源”，為加快高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能。
丁純（2018-08-13 14:46:08）：
一是向改革要活力。按照省統(tǒng)一部署，壓茬推進政府部門機構(gòu)改革。繼續(xù)深化“放管服”改革，全力推進 “一網(wǎng)通辦”和“不見面審批”，推進常州高新區(qū)集成改革，健全基層“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快實現(xiàn)“最多跑一次”。大力推進涉企清費減稅，降低制度性交易成本和用能、物流、融資成本，讓企業(yè)切實享受到“政策紅利”。全面推進工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價，并盡快做出成效、形成示范。深化投融資體制改革，加快市屬國資國企改革發(fā)展，推動平臺公司向市場化實體化集團化轉(zhuǎn)型。全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)深化武進農(nóng)村土地制度三項改革試點，有效盤活農(nóng)村存量資源。推進城市管理創(chuàng)新，加強智慧城市建設(shè)，注重運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提升城市精細化管理水平。
丁純（2018-08-13 14:47:26）：
二是向創(chuàng)新要動能。大力推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的發(fā)展模式。要持續(xù)推進蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，重點在智能制造裝備、石墨烯、光伏新能源、軌道交通等領(lǐng)域打造省級以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。大力實施“創(chuàng)業(yè)常州行動”，在人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域打造一批特色眾創(chuàng)空間。要強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，支持創(chuàng)新型企業(yè)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。重點培育高新技術(shù)企業(yè)、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，新認定高新技術(shù)企業(yè)超200家，新增企業(yè)研發(fā)機構(gòu)120家，打造一批創(chuàng)新型企業(yè)集群。堅定不移推動企業(yè)股改上市，引導(dǎo)企業(yè)走產(chǎn)業(yè)、科技與資本融合的高質(zhì)量發(fā)展之路。要深入實施“龍城英才計劃”，精準(zhǔn)引進各類高層次人才2800名以上。成立“龍城英才計劃”天使基金，撬動各類資本支持人才發(fā)展。
丁純（2018-08-13 14:48:46）：
三是向開放要空間。堅定不移推動經(jīng)濟國際化，推動市場主體在全球配置資源。更高質(zhì)量利用外資，抓住中德攜手推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等契機，力促一批高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外資項目落戶。支持企業(yè)深度參與“一帶一路”建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)能布局跨境產(chǎn)業(yè)鏈。精心做好首屆中國國際進口博覽會參展組織工作，利用好進口博覽會的帶動和溢出效應(yīng)。密切關(guān)注中美貿(mào)易摩擦走向，加強分析研判，研究制定針對性的政策和預(yù)案，努力保持企業(yè)運行、外貿(mào)外資和社會就業(yè)總體穩(wěn)定。開發(fā)區(qū)是對外開放主陣地、經(jīng)濟發(fā)展主力軍，要認真實施開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，推動開發(fā)區(qū)強功能、建生態(tài)、創(chuàng)優(yōu)勢。各開發(fā)區(qū)要加快集聚特色創(chuàng)新資源，集中力量做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造特色創(chuàng)新集群。
丁純（2018-08-13 14:49:22）：
?。ㄈ┲伟l(fā)展底線，打好“三大攻堅戰(zhàn)”
“三大攻堅戰(zhàn)”既是重點，也是難點，攻下來就是亮點。要強化底線思維，抓重點、補短板、強弱項，奮力打好重大風(fēng)險防控、污染防治、精準(zhǔn)脫貧“三大攻堅戰(zhàn)”，筑牢高質(zhì)量發(fā)展底線。
丁純（2018-08-13 14:55:02）：
一是打好重大風(fēng)險防控攻堅戰(zhàn)。增強憂患意識，樹立底線思維，切實防范各類風(fēng)險，保障社會和諧穩(wěn)定。要注重防范財政金融風(fēng)險。扎實開展互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治，有效預(yù)防和打擊處置非法集資行為，維護好金融市場秩序，保護好老百姓的錢袋子。依法合規(guī)推進不良資產(chǎn)處置，確保全市信貸質(zhì)量位居全省前列。按照嚴控增量、壓縮存量原則，規(guī)范地方政府舉債行為。嚴禁通過PPP項目、政府購買服務(wù)、各類政府投資基金等方式違規(guī)變相舉債，國資國企要退出一般競爭性領(lǐng)域，絕不允許增加政府隱性債務(wù)。要確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。當(dāng)前正值夏季高溫，雷雨、大風(fēng)等極端天氣易發(fā)、頻發(fā)，也是安全事故多發(fā)期。各地各部門和廣大企業(yè)要切實強化安全生產(chǎn)紅線、底線意識，切實履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。要維護好社會公共安全。加強食品藥品安全監(jiān)管，積極創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市和國家食品安全示范城市。
丁純（2018-08-13 15:00:22）：
二是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。生態(tài)保護事關(guān)國計民生、事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展。要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，堅定不移踐行“兩山”理念，深入推進“263”專項行動，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏。要狠抓環(huán)保問題整改。做好督察交辦問題的整改，是一項重大而嚴肅的政治任務(wù)。各有關(guān)地區(qū)和部門要認真制定整改計劃，嚴格落實主體責(zé)任，確保限期完成整改任務(wù)。要攻堅大氣污染防治。深入開展大氣污染防治攻堅行動，嚴格落實各項治理措施，強化“散亂污”企業(yè)（作坊）整治，要優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，加快東部片區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)整合。要加強水土污染治理。嚴格落實河長制、湖長制，做好太湖應(yīng)急防控，確保國、省考核斷面水質(zhì)達標(biāo)，實施土壤污染防治行動計劃，加強危廢管控，持續(xù)改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。要提升生態(tài)保護水平。加快建設(shè)武進生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)，加強長江岸線資源保護，深入實施生態(tài)綠城建設(shè)六大工程，年底前再建成一批公園綠地和社區(qū)體育公園，讓環(huán)境更優(yōu)美、城市更宜居。
丁純（2018-08-13 15:01:40）：
三是打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)。堅持把脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合起來，落實“四化”同步要求，高水平建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快“四好”農(nóng)村路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進農(nóng)村住房改造，穩(wěn)步提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。集成政策支持經(jīng)濟薄弱村增強造血功能，統(tǒng)籌推進特色田園鄉(xiāng)村、全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，通過整體提升帶動“脫貧攻堅”。堅持陽光扶貧、精準(zhǔn)脫貧，深入實施新一輪茅山老區(qū)幫扶工程，扎實推進“三資三化”專項提升行動，著力推動解決低收入人口因病因殘返貧問題。
丁純（2018-08-13 15:02:17）：
三、面對新形勢新任務(wù)，我們的干部怎么辦？
下半年的各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是提高執(zhí)行力、抓好落實。各地各部門要進一步解放思想，提振精神，擼起袖子加油干，撲下身子抓執(zhí)行，確保各項工作落到實處、取得實效。
丁純（2018-08-13 15:03:47）：
?。ㄒ唬┰诮夥潘枷胫刑岣邎?zhí)行力。發(fā)展的阻力，往往來自于思想的阻力；行動的遲緩，往往是由于認識的遲鈍。要堅持對標(biāo)對表。始終不渝地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想來定向領(lǐng)航。圍繞“種好幸福樹，建好明星城”新定位，順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，拉高標(biāo)桿，爭先進位，弘揚“勇爭一流、恥為第二”的常州精神，發(fā)揮新時代改革創(chuàng)新精神、奮斗精神，全力推動常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列。要聚焦問題解決。解放思想必須始終以實際問題為靶向。各地各部門要不斷以問題意識深度掃描各項工作，把解放思想“準(zhǔn)星”緊扣住工作中的矛盾和問題，自覺破除一切與新要求、新形勢、新使命不相適應(yīng)的思維定勢，以系統(tǒng)思維和創(chuàng)新方法，著力解決好發(fā)展思路的問題、歷史遺留的問題、群眾反映強烈的問題。要搶抓發(fā)展機遇。盡管外部環(huán)境錯綜復(fù)雜，但我們應(yīng)當(dāng)看到，新一輪科技革命正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖；中央擴大開放和加快自主創(chuàng)新的決心和力度越來越大；長三角等區(qū)域一體化全面提速、深度融合。這些都是發(fā)展機遇所在。機遇總是垂青勇于競爭的人，在各地你追我趕的態(tài)勢下，如果我們坐觀其變、坐井觀天、坐而論道，就會與機遇擦肩而過。要樹立憂患意識，增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，快馬加鞭，狠抓落實。
丁純（2018-08-13 15:06:32）：
（二）在優(yōu)化服務(wù)中提高執(zhí)行力。打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，是提升城市競爭力的關(guān)鍵舉措。一方面，我們要繼續(xù)深化改革，破除制約營商環(huán)境改善的體制機制弊端；另一方面，我們要大力優(yōu)化服務(wù)，讓精心、精準(zhǔn)、精細的政府服務(wù)成為常州發(fā)展最鮮明的金字招牌。優(yōu)化政府服務(wù)，一定要大力弘揚“店小二”精神，落實好“首問負責(zé)制”。弘揚“店小二”精神，要求每個機關(guān)工作人員都要有“以人民為中心、以企業(yè)為主體”的服務(wù)立場，“有求必應(yīng)、無事不擾”的服務(wù)原則，“事事有著落、件件有回音”的服務(wù)承諾，“即需即辦、辦就辦好”的服務(wù)效率，企業(yè)感受度強、人民獲得感高的服務(wù)追求。首問負責(zé)制的精髓在于落實主體責(zé)任。我們的工作人員接到企業(yè)、百姓的辦事請求，即使不在你的職責(zé)范圍內(nèi)，你也是第一個責(zé)任主體，直到你落實好下一個責(zé)任主體，你才能把主體責(zé)任卸下來。要做到首問必答、首問必釋、首問必果。
丁純（2018-08-13 15:08:32）：
?。ㄈ┰趯W(xué)習(xí)研究中提高執(zhí)行力。常州正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，將各項工作落到實處、推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，既要有激情、有韌勁，還要有硬功夫、真本領(lǐng)。要做學(xué)習(xí)型干部。當(dāng)前的知識更新非?？欤苿痈哔|(zhì)量發(fā)展又是一個全新的課題。唯有不斷加強學(xué)習(xí)，才能更好地提升自己的能力，更好地應(yīng)對工作中遇到的各種挑戰(zhàn)。要倡導(dǎo)研究型工作。各地各部門要加強問題研究，對有現(xiàn)成經(jīng)驗的，要充分消化吸收借鑒，拿來為我所用；對沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可學(xué)的，要深入調(diào)研、認真思考，在實踐摸索中把握規(guī)律、總結(jié)提煉、創(chuàng)出特色。
丁純（2018-08-13 15:12:21）：
?。ㄋ模┰趽?dān)當(dāng)作為中提高執(zhí)行力。解決這一問題，我看關(guān)鍵是三條。一要講效率。高效是政府工作追求的目標(biāo)之一，要堅持今日事今日畢，做到馬上就辦、辦要辦成。二要敢擔(dān)當(dāng)。敢擔(dān)當(dāng)是一種政治品格，也是必備的履職能力。省委、市委建立了鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，通過“有強度”的激勵手段和“有底線”的包容舉措，讓廣大干部在嚴格約束下奮發(fā)作為。三要善作為。今年的國務(wù)院大督查即將開展，各地各部門要抓好自查整改，注重工作提升，做好總結(jié)提煉，積極向上爭取。
丁純（2018-08-13 15:14:45）：
?。ㄎ澹┰谝婪ㄒ酪?guī)中提高執(zhí)行力。這里重點強調(diào)兩個方面：一是政府工作規(guī)則，一是廉潔從政規(guī)矩。區(qū)級政府要履行好工作的主體責(zé)任，市級部門既要分工負責(zé)、又要密切協(xié)作，涉及到多個部門的事項，牽頭部門要主動協(xié)調(diào)，不能取得一致意見的，應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門負責(zé)人會簽后報市政府決定。已經(jīng)市政府專題會議研究、形成一致意見的事項，應(yīng)當(dāng)作為案例，類似問題按此辦理，已經(jīng)市政府專題會議研究、形成一致意見的事項，應(yīng)當(dāng)作為案例，類似問題按此辦理。關(guān)于廉潔從政，黨內(nèi)有法規(guī)，國家有《監(jiān)察法》。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺學(xué)法尊法守法，堅持“高線”、不越“紅線”、守住“底線”，自覺接受法律監(jiān)督，樹立清正廉潔、干凈干事的良好形象。
丁純（2018-08-13 15:15:07）：
同志們，下半年我市改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重。各級各部門要圍繞推動常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列總目標(biāo)，以解放思想為先導(dǎo)，進一步堅定信心、鼓足干勁，克難求進、真抓實干，確保全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績向改革開放40周年獻禮。
曹佳中（2018-08-13 15:15:57）：
同志們：
剛才，幾個部門的負責(zé)同志圍繞推進“三個明星城市”建設(shè)，作了很好的交流發(fā)言。丁市長從“上半年形勢怎么看、下半年工作怎么干、我們的干部怎么辦”三個方面作了講話，丁市長的講話，充分肯定了上半年各項工作取得的成績，深入分析了當(dāng)前面臨的新形勢新要求，明確和部署了下半年的主要目標(biāo)和重點任務(wù)。各地各部門要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面抓好落實。
曹佳中（2018-08-13 15:19:11）：
下面，我就貫徹落實本次會議精神，再講三點意見。
一、迅速傳達，深化思想認識
會后，各地各部門要迅速傳達會議精神，研究制定具體的工作舉措，努力把各項工作謀得更實、抓得更緊、做得更好。一要主動作為。牢牢把握各項工作的主動權(quán)，對會議確定的“緊扣提質(zhì)增效、聚焦動能轉(zhuǎn)換、筑牢發(fā)展底線”三個方面的九大任務(wù)，各地各部門要主動認領(lǐng)、超前謀劃、扎實推進，細化責(zé)任人員、實施方案、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)定位、有力有效抓好落實。二要創(chuàng)新作為。圍繞種好幸福樹、建好明星城的發(fā)展定位，立足于常州要素稟賦、比較優(yōu)勢和發(fā)展實際，加強政策研究，學(xué)習(xí)先進典型，積極實踐探索，謀劃更多創(chuàng)新發(fā)展的新路子、破解難題的新舉措，以理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和措施創(chuàng)新，努力走出一條創(chuàng)新驅(qū)動、差別競爭、特色取勝的高質(zhì)量發(fā)展之路。三要務(wù)實作為。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，對會議定下來的目標(biāo)任務(wù)，要雷厲風(fēng)行、抓緊實施；對改革發(fā)展中的障礙，要敢于負責(zé)、敢于碰硬；對一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要跟蹤問效、一抓到底，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，把各項工作抓緊抓實、抓出成效。
曹佳中（2018-08-13 15:21:40）：
二、聚焦重點，謀求全局突破
各地各部門在統(tǒng)籌推進下半年各項工作的同時，要集中力量抓重點、攻難點、強弱項，做實做細做好各項工作，不斷提升發(fā)展成效，帶動全局工作走在前列。一是高質(zhì)量發(fā)展要走在前列。堅持以提質(zhì)增效為導(dǎo)向，以建設(shè)“四位協(xié)同”發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以重大項目建設(shè)為抓手，以壯大實體經(jīng)濟實力為重點，推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟加強，全力培育一批標(biāo)志性企業(yè)、打造幾個千億級產(chǎn)業(yè)集群、打響兩大地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，不斷提升城市綜合競爭實力。二是深化改革要走在前列。堅持向機制創(chuàng)新要活力，以改革突破爭主動，進一步深化“放管服”改革，加快實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“不見面審批”，推進集成改革創(chuàng)新，落實好各項審批便民化服務(wù)措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，不斷激發(fā)市場主體的內(nèi)生動力和發(fā)展活力。三要富民增收要走在前列。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，進一步厘清富民增收工作的切入點和突破口，排出工作清單，健全推進機制，逐項落實破解路徑，加快推進社會保障提升、教育助困惠民、群眾就醫(yī)減負、住有樂居建設(shè)等工作，切實辦實辦好老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷提升市民的獲得感、幸福感和滿意度。四是風(fēng)險防控要走在前列。堅持守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，抓好互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資、銀行業(yè)內(nèi)控不足等重點風(fēng)險治理，積極穩(wěn)妥開展政府性債務(wù)化解，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，全力維護好地方金融生態(tài)環(huán)境。從嚴從實做好安全生產(chǎn)和社會維穩(wěn)工作，深入開展隱患排查治理，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
曹佳中（2018-08-13 15:24:42）：
三、加強組織，強化工作落實
下半年各項工作能否得到有效落實，關(guān)鍵是要領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位。各地各部門要切實提升執(zhí)行力，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，扎實推進各項工作。一要強化責(zé)任分工。聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)、重大改革舉措、重點工程和實事項目，逐項對照序時進度找差距，進一步細化工作方案，落實目標(biāo)責(zé)任、崗位責(zé)任，層層傳導(dǎo)抓落實的壓力，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二要強化協(xié)同配合。堅決服從改革發(fā)展大局，對需要地區(qū)和部門協(xié)同配合的工作，比如，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，金融風(fēng)險化解，生態(tài)環(huán)境治理等，各地各部門要相互支持、密切合作，協(xié)調(diào)解決工作中的難題，真正做到部門聯(lián)動、上下互動，營造齊抓共管、共同推進的良好工作氛圍。三要強化督查推動。以做好國務(wù)院大督查迎檢工作為契機，對全市重點任務(wù)落實情況開展跟蹤督查，及時總結(jié)典型經(jīng)驗，進行面上推廣，查擺突出問題，督促抓好整改，確保各項目標(biāo)任務(wù)不折不扣完成，以實際行動為推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列做出新的更大的貢獻。
曹佳中（2018-08-13 15:24:51）：
今天的會議到此結(jié)束，散會。