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各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局、財政局：

為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新動能，進一步推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體部署和要求，現(xiàn)將《2023年全市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持項目（先建后補類）申報指南》印發(fā)給你們，請按要求認真做好項目申報和管理工作。

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局            常 州 市 財 政 局

2023年3月1日

（此件公開發(fā)布）

2023年全市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持項目（先建后補類）申報指南

農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目主要以拓展村集體經(jīng)營收入來源、提升經(jīng)營收益為核心，以市場導(dǎo)向、創(chuàng)新機制、因地制宜、扶弱培優(yōu)為立足點，更好地發(fā)揮政策的扶持引導(dǎo)和市場在資源配置中的決定作用，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟不同的實現(xiàn)形式和發(fā)展道路，分類指導(dǎo)、因勢施策，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，增強自我發(fā)展能力，建立增收幫扶長效機制，為促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。

一、扶持原則

2023年，我市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持項目分經(jīng)濟發(fā)展類和幫促增收類，均為“先建后補”，按照公開透明、規(guī)范程序、注重績效、擇優(yōu)補助的原則，財政補助資金根據(jù)年度預(yù)算，實行總額控制。

二、扶持內(nèi)容

1. 村集體有效利用資源，實施高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)、魚塘標(biāo)準化改造、農(nóng)業(yè)大棚建設(shè)等各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，開展生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的項目。

2. 村集體創(chuàng)辦經(jīng)營實體，為各類主體提供加工、農(nóng)機、冷鏈、倉儲、勞務(wù)、代耕代種、品牌推廣等各類生產(chǎn)服務(wù)的項目。

3. 村集體盤活資產(chǎn)，以新建、改建、裝修、購置等方式，用于標(biāo)準廠房、農(nóng)貿(mào)市場、倉儲設(shè)施、旅游設(shè)施、人才公寓等建設(shè)，以及購（換）置股權(quán)等項目。

4. 村村聯(lián)合、村鎮(zhèn)聯(lián)合、鎮(zhèn)鎮(zhèn)聯(lián)合或組建經(jīng)營實體實施抱團發(fā)展，實現(xiàn)多元化經(jīng)營，豐富農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式的項目。村與村之間要有具體出資出股，或者集體農(nóng)用地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地折資折股協(xié)議，并明確相互之間收益分配機制。抱團發(fā)展項目的資金補助對象為線上與線下項目申報主體。

三、申報管理

（一）項目申報

申報主體自行選擇項目類別，在規(guī)定的申報期限內(nèi)，按照要求如實申報。一個申報主體在同一年度只能申報一個項目。各地需按《關(guān)于印發(fā)〈常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點項目（先建后補類）儲備管理辦法〉的通知》（常農(nóng)發(fā)〔2022〕74號）要求建立農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持項目庫，原則上未列入項目庫的項目不予扶持。

1.申報主體

項目申報對象：鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處、村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，申報單位的財務(wù)管理規(guī)范、健全。其中幫促增收類：扶持茅山老區(qū)8個鎮(zhèn)的50個經(jīng)濟相對薄弱村，其他農(nóng)村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入低于150萬元的經(jīng)濟相對薄弱村。

2.建設(shè)周期

（一）經(jīng)濟發(fā)展類：所申報項目必須是完成時間在2022年4月1日至2023年7月31日之內(nèi)的新增項目。其中，抱團發(fā)展的項目經(jīng)第三方審計后的項目總投資需達200萬元以上；村集體盤活資產(chǎn)類項目，經(jīng)第三方審計后的項目總投資需達50萬元以上；村集體開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或生產(chǎn)服務(wù)，經(jīng)第三方審計后的項目總投資需達30萬元以上。（二）幫促增收類：必須是本輪次幫促行動文件明確的起始年度即2021年1月1日之后開工建設(shè)，并于2023年7月31日之前完成的新增項目，原則上以前年度申報過同類項目的不得重復(fù)申報。

完成時間建設(shè)類項目以竣工驗收文件日期為準，購置類項目以權(quán)屬證明日期為準。

3.申報方式

項目實行網(wǎng)絡(luò)申報，申報主體請使用360瀏覽器的極速模式，登陸“常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局”官網(wǎng)（nyncj.changzhou.gov.cn）或“常州市財政局”官網(wǎng)（czj.changzhou.gov.cn）上的“常州市‘三農(nóng)’項目管理平臺”進行信息注冊及項目申報，其他申報方式一律不予受理。

4.申報時間

項目申報時間為2023年8月1日—8月5日，網(wǎng)絡(luò)申報截止時間由項目管理平臺設(shè)置，逾期自動關(guān)閉申報功能，終止項目申報。

5.申報材料

（1）單位法人證書、法人代表身份證復(fù)印件，并在申報系統(tǒng)中上傳電子格式。

（2）項目申報主體需填報項目申報書（附件1），常州市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目基本信息表（附件2），項目單位接受審計承諾書（附件3），其他所需附件資料（詳見附件5）根據(jù)各類別項目要求報送，并在申報系統(tǒng)中上傳電子格式。

（3）線下紙質(zhì)申報材料需膠裝成冊同步報送。

（二）項目審核

1.鎮(zhèn)級受理。各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)指南要求，負責(zé)組織和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)申報項目的申請和受理工作，收到項目申報后及時完成對申報項目的現(xiàn)場查看和網(wǎng)上受理。對不符合條件的項目，通過網(wǎng)上平臺及時反饋項目單位受理信息；對符合條件的項目，報本地區(qū)財政部門備案，同時分別通過線上線下流程提交給轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

2.轄市（區(qū)）審核。轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到鎮(zhèn)（街道）受理提交的項目后及時完成對所報項目的縣級審核，對不符合條件的項目，通過網(wǎng)上平臺及時反饋審核信息；對審核通過的項目于8月15日前完成網(wǎng)上平臺審核提交，并匯總項目申報審核情況（見附件4），附項目申報材料，行文上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，同時報本地區(qū)財政部門備案，逾期市級不予受理。

3.市級審核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在10個工作日內(nèi)完成對轄市（區(qū)）申報項目的審核，對通過市級審核的項目予以公示，并報市財政局備案。

（三）項目審計

對通過市級審核的項目，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托第三方中介機構(gòu)開展審計工作。第三方中介機構(gòu)依照相關(guān)規(guī)定，進行工程造價結(jié)算審計或財務(wù)審計，出具審計報告，并同步在項目管理系統(tǒng)反饋審計信息和審定結(jié)果。市和轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好項目審計的跟蹤服務(wù)指導(dǎo)。

（四）項目補助

按照公平、公正、公開的原則，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)項目完成的實際情況和第三方審計報告等有關(guān)情況，提出項目資金補助方案，會商市財政局，經(jīng)公示無異議后，下達補助資金。

補助標(biāo)準：（一）經(jīng)濟發(fā)展類：專項補助資金不超過審計后項目總投資的50%，且單個項目最高補助額不超過100萬元。（二）幫促增收類：專項補助資金不超過審計后的項目總投資，且單個項目最高補助額不超過100萬元。

兩類項目中抱團發(fā)展的項目根據(jù)參與項目的村集體數(shù)量，達到2家的，最高補助額不超過150萬，達到3家或以上的，最高補助額不超過200萬。經(jīng)濟發(fā)展類購置商鋪店面項目的補助金額不超過當(dāng)年補助總額的20%；幫促增收類原則上不支持購置商鋪店面項目。

四、監(jiān)督檢查

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局通過抽查等方式，對項目實施運行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)項目弄虛作假、違規(guī)違紀操作的，追究有關(guān)方面和人員的責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

五、其他事項

1. 項目申報總投資額不包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、培訓(xùn)、專家、差旅、會議、勞務(wù)支出、中介支出以及飼料、肥料、農(nóng)藥、水電、燃料等原輔材料費用；隱蔽工程資料齊全。

2. 項目申報嚴格按照網(wǎng)絡(luò)平臺流程，嚴格申報時間期限。項目建設(shè)內(nèi)容本著實事求是的原則申報，不得弄虛作假、不得高估冒算。項目經(jīng)網(wǎng)上申報，鎮(zhèn)（街道）、轄市（區(qū)）和市級審核通過后，不得進行變更和修改。若信息申報不實，由申報單位自行負責(zé)。已經(jīng)享受過各級各類財政補助的建設(shè)項目，不得重復(fù)申報。

3. 如有以下情形的，取消當(dāng)年度該項目申報主體的補助資格，并列入項目申報不誠信名錄。對列入不誠信名錄的，三年內(nèi)不得申報市級以上（含市級）農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，不得享受市級以上（含市級）財政補助資金：

（1）經(jīng)舉證查實或通報，同一建設(shè)內(nèi)容重復(fù)申報各級各類財政補貼、提供虛假項目申報材料等騙取財政資金行為的；

（2）項目經(jīng)市級評審后無正當(dāng)理由放棄審計或申請取消項目申報的；

4. 項目審計費用由市級承擔(dān)。

聯(lián)系方式：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計財處，聯(lián)系電話：85682266；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局社會事業(yè)處，聯(lián)系電話：85680709；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)管站，聯(lián)系電話：85680711；市財政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村處，聯(lián)系電話：85681860。技術(shù)支持（咨詢）：江蘇同步軟件，聯(lián)系電話：85286990。

在項目申報、實施過程中，如遭遇滋擾、阻撓等情況，請及時向當(dāng)?shù)貟吆谵k反映，或向常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映，聯(lián)系電話：81667961。

附件：1. 常州市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持項目申報書

          2. 常州市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目基本信息表

          3. 項目單位接受審計承諾書

          4. 項目申報匯總表

          5. 項目申報要求簡表

附件1

常州市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持項目申報書

項目名稱：

項目類別：

項目單位（全稱）：（蓋章）

單位地址：

單位負責(zé)人及聯(lián)系電話：

統(tǒng)一社會信用代碼：

項目管理部門：轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

一、項目建設(shè)地點

明確項目建設(shè)實施地點

二、項目建設(shè)內(nèi)容與投資明細