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| 關(guān)于開(kāi)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)單位合法性審查的通知 常農(nóng)發(fā)〔2011〕87號(hào) |
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常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)文件 常農(nóng)發(fā)〔2011〕87號(hào)
各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局： 為進(jìn)一步推動(dòng)《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》（簡(jiǎn)稱(chēng)養(yǎng)殖證）制度的實(shí)施，保證漁業(yè)生產(chǎn)合法規(guī)范，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，經(jīng)研究，決定組織開(kāi)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)單位合法性審查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、審查對(duì)象 漁業(yè)規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社及水產(chǎn)品、水產(chǎn)種苗跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的漁業(yè)生產(chǎn)單位，尤其是本年度承擔(dān)各級(jí)各類(lèi)項(xiàng)目的水產(chǎn)苗種和養(yǎng)殖生產(chǎn)單位。 二、審查內(nèi)容 1、漁業(yè)生產(chǎn)單位養(yǎng)殖證持有情況，是否在核準(zhǔn)范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)；水產(chǎn)種苗生產(chǎn)單位持有《水產(chǎn)種苗許可證》情況，是否按照按規(guī)定的范圍、種類(lèi)進(jìn)行生產(chǎn)。 2、種苗來(lái)源具有質(zhì)量《檢驗(yàn)報(bào)告》和《檢疫合格證明》情況，跨省引進(jìn)種苗是否在24小時(shí)內(nèi)向本地水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告；水產(chǎn)種苗生產(chǎn)單位是否具有原、良種場(chǎng)證書(shū)復(fù)印件和品種審定證明復(fù)印件，種苗進(jìn)出口行為是否具有相關(guān)的批準(zhǔn)文件及申請(qǐng)報(bào)告。是否按規(guī)定執(zhí)行水產(chǎn)種苗生產(chǎn)記錄、合格證與檢疫申報(bào)制度，委托檢驗(yàn)是否與質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，是否按照協(xié)議規(guī)定開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)，是否具有監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告。 3、漁業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)場(chǎng)所是否在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，養(yǎng)殖水質(zhì)是否具有檢測(cè)記錄，無(wú)公害產(chǎn)地的相關(guān)證書(shū)是否合法有效，是否在認(rèn)定范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)。 4、投入品采購(gòu)、使用是否規(guī)范，是否實(shí)行索證索票采購(gòu)，是否具有合法有效的投入品購(gòu)買(mǎi)憑證和真實(shí)完整的購(gòu)買(mǎi)清單（見(jiàn)附件1），是否嚴(yán)格執(zhí)行休藥期規(guī)定，是否存在使用國(guó)家禁用獸藥、人用藥、原料藥、過(guò)期藥以及無(wú)標(biāo)簽的不明藥物的行為。 5、水產(chǎn)品清洗、整理、保鮮、包裝、儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中是否使用危害人體健康的物品，使用標(biāo)識(shí)、證書(shū)、標(biāo)志、標(biāo)牌是否規(guī)范，是否按規(guī)定出具質(zhì)量合格證明或者產(chǎn)地證明。 6、是否建立真實(shí)完整的養(yǎng)殖用藥記錄、養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄和銷(xiāo)售記錄等三大記錄，相關(guān)記錄是否建檔保存二年以上。 三、審查方式和時(shí)間安排 1、審查分工 各漁業(yè)生產(chǎn)單位設(shè)立內(nèi)審員，內(nèi)審員由水產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)檢員擔(dān)任，負(fù)責(zé)本單位的符合性審查，進(jìn)行自查自糾，提出整改措施，組織實(shí)施整改。各轄市、區(qū)漁政機(jī)構(gòu)必須明確兩名漁政執(zhí)法人員擔(dān)任審查員，沒(méi)有漁政機(jī)構(gòu)的由負(fù)責(zé)漁業(yè)執(zhí)法人員擔(dān)任，審查員負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)生產(chǎn)合法性審查工作，指導(dǎo)內(nèi)審員進(jìn)行內(nèi)審，提出整改措施，并督促整改措施的落實(shí)，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的違法行為、符合立案條件的要進(jìn)行立案查處。市漁政站負(fù)責(zé)全市漁業(yè)生產(chǎn)合法性審查的組織、指導(dǎo)和督查工作。 2、審查程序 實(shí)行各單位內(nèi)審、各轄市區(qū)審查、市督查的漁業(yè)生產(chǎn)合法性審查程序。我委將組織內(nèi)審員和審查員進(jìn)行合法性審查培訓(xùn)，解讀審查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)要求；各單位內(nèi)審員根據(jù)審查內(nèi)容進(jìn)行自查自糾，列出不符合項(xiàng)與整改措施，并報(bào)單位法定代表人同意后實(shí)施整改，建立合法性審查臺(tái)賬，并按合法性證明目錄（附件2）整理一套《合法性證明材料》和《材料真實(shí)性聲明》（附件3）報(bào)所在地漁政機(jī)構(gòu)申請(qǐng)審查；審查員通過(guò)逐項(xiàng)核查、詢(xún)問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)察看等方式進(jìn)行審查，填寫(xiě)合法性審查表（附件4、5）和公正性聲明（附件6），對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行取證，發(fā)出《責(zé)令改正通知書(shū)》，整改期滿(mǎn)進(jìn)行整改驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格項(xiàng)立案查處；市漁政站對(duì)各轄市區(qū)進(jìn)行隨機(jī)督查，主要督查材料真實(shí)性和審查公正性。 3、時(shí)間安排
審查工作分三個(gè)階段實(shí)施：一是準(zhǔn)備培訓(xùn)階段（2011年8月），由各轄市區(qū)漁業(yè)主管部門(mén)列出具體審查對(duì)象名單，確定審查員和具體審查單位內(nèi)審員，名單（附件7、8）于 四、工作要求 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動(dòng)。漁業(yè)生產(chǎn)單位合法性審查工作是法律賦于漁業(yè)行業(yè)主管部門(mén)及其漁政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重要職能，也是規(guī)范漁業(yè)單位生產(chǎn)行為的要求，更是水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)的重要抓手。各地要給予高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心制訂審查工作方案，落實(shí)目標(biāo)和責(zé)任，迅速行動(dòng)，真抓實(shí)干，將漁業(yè)單位合法性審查工作抓緊抓好。 2、強(qiáng)化督導(dǎo)，即查即改。在組織各漁業(yè)單位開(kāi)展自查自糾的同時(shí)，組織專(zhuān)門(mén)檢查組，深入基層進(jìn)行督促指導(dǎo)。對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要立即整改，堅(jiān)持邊審查邊整改、以審查促整改，最大限度地促進(jìn)漁業(yè)單位守法生產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)。 3、突出重點(diǎn)，確保實(shí)效。要針對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，以水產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，抓住持證經(jīng)營(yíng)、投入品管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，徹底排查隱患，加大監(jiān)管力度，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)單位提高法治意識(shí)、質(zhì)量安全意識(shí)，自覺(jué)規(guī)范生產(chǎn)行為，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 4、嚴(yán)肅紀(jì)律，依法行政。漁業(yè)生產(chǎn)合法性審查應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，以充分的證據(jù)確保材料的真實(shí)性和審查的公正性。涉及整改的依法予以整改，涉及立案查處的必須調(diào)查取證進(jìn)行查處。對(duì)不接受審查或不整改的單位，將通報(bào)批評(píng)并立案查處；對(duì)包庇違法行為和弄虛作假的審查員和審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，一經(jīng)查實(shí)，將按《漁業(yè)行政執(zhí)法督察規(guī)定》等進(jìn)行處理。 5、廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。漁業(yè)生產(chǎn)合法性審查的過(guò)程也是漁業(yè)法律法規(guī)宣貫普及的過(guò)程，各地要充分利用網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)務(wù)通短信、廣播等各類(lèi)媒體，加強(qiáng)對(duì)審查員的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)單位負(fù)責(zé)人和內(nèi)審員的宣傳發(fā)動(dòng)，加大審查工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度，教育引導(dǎo)漁業(yè)生產(chǎn)單位增強(qiáng)守法生產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。 各地要認(rèn)真分析、及時(shí)研究解決審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立健全審查檔案，審查結(jié)束后，圍繞審查基本情況、存在問(wèn)題和對(duì)策建議等方面認(rèn)真總結(jié)，形成總結(jié)材料報(bào)市漁政站。
附件:1. 漁業(yè)生產(chǎn)投入品購(gòu)買(mǎi)清單 2. 漁業(yè)生產(chǎn)合法性證明目錄 3. 材料真實(shí)性聲明 4. 水產(chǎn)種苗生產(chǎn)合法性審查表 5. 水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)合法性審查表 6. 審查機(jī)構(gòu)公正性聲明 7. 項(xiàng)目單位和內(nèi)審員名單 8. 審查機(jī)構(gòu)和審查員名單
二○一一年八月十二日
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