各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2015年常州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
常州市人民政府辦公室
2015年4月23日
2015年常州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)
為貫徹落實(shí)《常州市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015）》（常政辦發(fā)〔2013〕72號(hào)）精神，進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)制定2015年工作要點(diǎn)如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的方向，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、集聚發(fā)展的原則，緊緊圍繞“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)、民生性服務(wù)業(yè)”三大領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展“金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、旅游休閑、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、健康服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)”十大產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品牌提升。2015年，全市服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)11%以上，投資增速達(dá)13%以上，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)48%左右。
二、重點(diǎn)工作
?。ㄒ唬┩七M(jìn)“十大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，全力提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次
1．突破發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
（1）金融服務(wù)業(yè)。加快金融資源集聚，推進(jìn)常州金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，努力把商務(wù)區(qū)建成區(qū)域性“資本運(yùn)作中心、資產(chǎn)管理中心、金融服務(wù)中心”。加快發(fā)展地方金融，鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)等骨干金融企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。做強(qiáng)做大江南銀行、東海證券等地方法人金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)以江南銀行發(fā)起設(shè)立金融租賃公司，全力推動(dòng)常州金融投資、產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)發(fā)展。推進(jìn)小微企業(yè)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，建設(shè)小微企業(yè)融資服務(wù)公共平臺(tái)，積極推進(jìn)我市“小微企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)。積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)和類金融機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)，規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保公司、金融租賃公司、小額貸款公司、消費(fèi)金融公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、典當(dāng)行等非金融機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)借貸、網(wǎng)絡(luò)證券、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)支付、眾籌等新型業(yè)態(tài)。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、融資性擔(dān)保公司、融資租賃公司、小額貸款公司等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大直接融資規(guī)模，提升債券融資募集資金能力，積極推動(dòng)企業(yè)上市和“新三板”掛牌，推動(dòng)企業(yè)股改，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行各類股權(quán)融資和債權(quán)融資。（牽頭單位：市金融辦，配合單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、建設(shè)局、商務(wù)局、人行常州市中心支行、銀監(jiān)分局）
?。?）現(xiàn)代物流業(yè)。加快物流園區(qū)（中心）建設(shè)，推進(jìn)綜合物流園區(qū)、專業(yè)物流中心和配送中心建設(shè)，充分發(fā)揮物流園區(qū)（中心）整體效能和集聚帶動(dòng)作用。重點(diǎn)推進(jìn)常州綜合物流園區(qū)、臨港物流園區(qū)、武南物流園區(qū)、東港物流園區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)亞邦、凌家塘等物流中心的功能提升。加快推進(jìn)電商物流園區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)際快遞企業(yè)以及EMS、“四通一達(dá)”、順豐等一批快遞龍頭企業(yè)在物流園區(qū)建立快件作業(yè)中心，推動(dòng)快遞業(yè)與制造業(yè)、電子商務(wù)、跨境網(wǎng)購(gòu)、交通運(yùn)輸業(yè)協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮常州綜合保稅區(qū)、武進(jìn)綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能，推進(jìn)與上海自貿(mào)區(qū)對(duì)接合作，努力形成接軌國(guó)際、輻射長(zhǎng)三角地區(qū)的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)高地。以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為契機(jī)，加快建設(shè)常泰過(guò)江通道，推動(dòng)常州港與揚(yáng)中、泰興、泰州的港務(wù)合作，促進(jìn)跨江沿江聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力推進(jìn)奔牛港、常州港、空港等鐵路、公路、水運(yùn)、民航設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn) “無(wú)縫對(duì)接”立體交通網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)降低物流成本。加快物流業(yè)龍頭企業(yè)培育，著力培養(yǎng)一批物流品牌，打造常州“名片”，鼓勵(lì)重點(diǎn)物流企業(yè)整合行業(yè)資源，做大做強(qiáng)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。整合現(xiàn)有物流信息平臺(tái)資源，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。培育新興物流業(yè)態(tài)，推進(jìn)商業(yè)連鎖物流、冷鏈物流和跨境電商物流發(fā)展。優(yōu)化物流配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)統(tǒng)一配送和共同配送，建設(shè)一批共同配送中心，完善電商物流服務(wù)體系，做大做強(qiáng)城鄉(xiāng)配送物流業(yè)態(tài)。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市交通運(yùn)輸局、經(jīng)信委、商務(wù)局）
?。?）科技服務(wù)業(yè)。加快實(shí)施“科技服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，積極發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等專業(yè)科技服務(wù)和綜合服務(wù)。加快國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展高水平企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)從業(yè)機(jī)構(gòu)研發(fā)能力提升。推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)的發(fā)展，整合優(yōu)化國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)資源，促進(jìn)“天天518”等各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵提升，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與孵化器的建設(shè)，鼓勵(lì)專業(yè)孵化器建設(shè)。促進(jìn)“蘇科貸”等科技金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，加大“數(shù)據(jù)服務(wù)”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”等新興業(yè)態(tài)的培育力度，全面提升科技服務(wù)業(yè)水平。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局）
?。?）軟件和信息服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展軟件產(chǎn)品、嵌入式系統(tǒng)、信息系統(tǒng)集成服務(wù)等多種軟件業(yè)務(wù)，整合企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，積極發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等新興業(yè)態(tài)支撐軟件。積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)制造業(yè)的智能化、柔性化和服務(wù)化，促進(jìn)大規(guī)模定制生產(chǎn)等模式創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)與軟件提供商、信息服務(wù)提供商聯(lián)合提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程的數(shù)字化水平。做好信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣工作，加快軟件人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)意基地、信息產(chǎn)業(yè)園的集聚效應(yīng)，依托園區(qū)政策加速相關(guān)企業(yè)入駐園區(qū)。大力推動(dòng)“兩化”融合，加快培育智慧企業(yè)，努力打造以智能制造、智能能源、智能旅游、智能生活為特色的智慧城市。（牽頭單位：市經(jīng)信委，配合單位：市發(fā)改委）
?。?）商務(wù)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)以商務(wù)樓宇為主要載體，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型公司、知名企業(yè)的區(qū)域總部或分部、研發(fā)中心、銷售中心，推進(jìn)法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、評(píng)估檢測(cè)、廣告咨詢等中介服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)商務(wù)咨詢、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)等中介服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)商務(wù)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮中心城市商務(wù)服務(wù)業(yè)的集聚輻射作用，形成以常州中心城區(qū)為主體，服務(wù)全市、輻射周邊的商務(wù)服務(wù)業(yè)高地。集聚整合各類設(shè)計(jì)資源，加快推進(jìn)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，形成“產(chǎn)品設(shè)計(jì)”關(guān)聯(lián)行業(yè)聯(lián)動(dòng)和上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立設(shè)計(jì)中心，在市場(chǎng)調(diào)研、技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)提高設(shè)計(jì)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)與設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)接合作。加快出臺(tái)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，全力推進(jìn)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展。推進(jìn)人力資源服務(wù)創(chuàng)新，大力開(kāi)發(fā)滿足不同層次、不同群體需求的各類人力資源服務(wù)產(chǎn)品，加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵(lì)企業(yè)將售后服務(wù)作為開(kāi)拓市場(chǎng)、提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，增強(qiáng)服務(wù)功能，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市委宣傳部，市商務(wù)局、經(jīng)信委）
2．提升發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)
?。?）旅游休閑業(yè)。推動(dòng)天目湖旅游度假區(qū)、太湖灣旅游度假區(qū)、金壇茅山旅游度假區(qū)等旅游集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)、中國(guó)?常州航天樂(lè)園、東方鹽湖城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游積聚發(fā)展，打造鄉(xiāng)村特色旅游；培育健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)西太湖國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)規(guī)劃和招商工作；進(jìn)一步加強(qiáng)旅游與文化、教育、工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。強(qiáng)力拓展中遠(yuǎn)程市場(chǎng)，沿機(jī)場(chǎng)航線、高鐵沿線有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳推廣和市場(chǎng)促銷，加大對(duì)港澳臺(tái)等境外市場(chǎng)和散客游市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，開(kāi)發(fā)“自由行”產(chǎn)品并架構(gòu)相應(yīng)銷售渠道。積極推進(jìn)旅游景區(qū)、飯店、旅行社“智慧”建設(shè)，大力推進(jìn)旅游電子商務(wù)發(fā)展，完善在線咨詢和訂購(gòu)服務(wù)，配套完善公共服務(wù)體系。（牽頭單位：市旅游局，配合單位：市發(fā)改委、農(nóng)委、商務(wù)、文廣新局）
?。?）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)文化創(chuàng)意與科技、金融、制造、貿(mào)易、旅游等融合發(fā)展，打造集原創(chuàng)策劃、交易展示和品牌運(yùn)營(yíng)于一體的創(chuàng)意設(shè)計(jì)平臺(tái)和文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。積極發(fā)展演藝、娛樂(lè)、動(dòng)漫、游戲、廣告、文化旅游、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、文化會(huì)展、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化服務(wù)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持對(duì)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、能形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，支持借助文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)、有助于提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，支持借力資本市場(chǎng)開(kāi)展融資、吸引社會(huì)資金或戰(zhàn)略投資者資金、較具成長(zhǎng)性的項(xiàng)目，支持社會(huì)貢獻(xiàn)度大、有利于增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)的項(xiàng)目。推進(jìn) “國(guó)家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地”、“國(guó)家文化與科技融合示范基地”、“國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)。舉辦中國(guó)（常州）國(guó)際動(dòng)漫藝術(shù)節(jié)、文化產(chǎn)業(yè)（常州）項(xiàng)目對(duì)接會(huì)和常州市文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市發(fā)改委、文廣新局、工商局）
（8）電子商務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)工作，強(qiáng)化全市電子商務(wù)工作組織推進(jìn)體系，深化規(guī)劃引領(lǐng)和政策推動(dòng)，努力營(yíng)造濃厚發(fā)展氛圍。優(yōu)化載體園區(qū)、人才培養(yǎng)、物流配送、信用保障、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、電子支付、投融資及統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等支撐體系。加快傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、生活服務(wù)業(yè)電子商務(wù)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步拓展跨境電子商務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)、移動(dòng)電子商務(wù)等新領(lǐng)域。以電子商務(wù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完善細(xì)化為重點(diǎn)，加快重點(diǎn)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)做強(qiáng)做大。積極開(kāi)展國(guó)家跨境電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，積極爭(zhēng)取開(kāi)展跨境電子商務(wù)進(jìn)出口試點(diǎn)，探索政策突破和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、工商局、海關(guān)）
3．培育發(fā)展民生性服務(wù)業(yè)
?。?）健康服務(wù)業(yè)。積極促進(jìn)醫(yī)療護(hù)理、健康檢測(cè)、衛(wèi)生保健、康復(fù)護(hù)理、中醫(yī)醫(yī)療保健、健康文化旅游、體育康復(fù)等健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)健康咨詢、健康保險(xiǎn)與健康服務(wù)融合發(fā)展。堅(jiān)持以現(xiàn)代生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療、傳統(tǒng)中醫(yī)藥和養(yǎng)生文化為產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建以健康產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展中心為智力和技術(shù)支撐，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療康復(fù)、休閑養(yǎng)生、多元化健康服務(wù)業(yè)市場(chǎng)等為發(fā)展重點(diǎn)，推進(jìn)集“研、產(chǎn)、游、購(gòu)、醫(yī)、養(yǎng)”于一體的健康產(chǎn)業(yè)高地、醫(yī)療養(yǎng)生名城建設(shè)。（牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)委，配合單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、民政局、體育局）
?。?0）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。以居家養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；以養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和“一街五園”為抓手，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)招商會(huì)為平臺(tái)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，壯大龍頭企業(yè)規(guī)模，延伸養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；以提升“虛擬養(yǎng)老院”規(guī)模、功能和促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合為突破口，整合社會(huì)各類資源，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給方式；繼續(xù)推進(jìn)人才培育“百千工程”，加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，為養(yǎng)老服務(wù)提供人力資源保障；進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)政策環(huán)境，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與。（牽頭單位：市民政局，配合單位：市發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委）
?。ǘ┩七M(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)載體建設(shè)，著力夯實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
1．建設(shè)重點(diǎn)集聚區(qū)。一是“規(guī)劃建設(shè)一批”。 制定出臺(tái)《關(guān)于加快常州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》和《常州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定和評(píng)價(jià)暫行辦法》。按照“產(chǎn)城融合”的理念，推動(dòng)市級(jí)后備服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制和建設(shè)進(jìn)程。積極引導(dǎo)集聚區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)和“旗艦”項(xiàng)目，加快在區(qū)域內(nèi)形成“集中、集聚、集約”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。二是“培育發(fā)展一批”。加大20家左右市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)在管理機(jī)構(gòu)設(shè)立、規(guī)劃編制、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、政策扶持、項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、招才引智、人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接等十個(gè)方面的工作力度，促進(jìn)集聚區(qū)在打造產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫。三是“提檔升級(jí)一批”。開(kāi)展星級(jí)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)建工程，推進(jìn)10家省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)集聚區(qū)資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)能力，放大集聚區(qū)載體效應(yīng)。
2．培育重點(diǎn)企業(yè)。一是做新做優(yōu)服務(wù)業(yè)企業(yè)。積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)更新理念思路，主動(dòng)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)筑品牌優(yōu)勢(shì)，探索商業(yè)模式。完善市、轄市區(qū)兩級(jí)梯度培育機(jī)制，集中在用地、項(xiàng)目、資金等各方面的資源和政策，助推100家左右主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、技術(shù)水平先進(jìn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)裂變發(fā)展。二是做強(qiáng)做大服務(wù)業(yè)企業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，組建現(xiàn)代物流、設(shè)計(jì)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)我市服務(wù)業(yè)大、中、小企業(yè)抱團(tuán)合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。圍繞省百?gòu)?qiáng)企業(yè)創(chuàng)建的要求，制定常州市服務(wù)業(yè)集團(tuán)培育計(jì)劃，推動(dòng)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。
3．推進(jìn)重大項(xiàng)目。一是圍繞2015年“重大項(xiàng)目深化年”活動(dòng)，加大項(xiàng)目招引力度。緊盯世界500強(qiáng)企業(yè)、央企和大型民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展招商，集中力量引進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)突出、關(guān)聯(lián)度高、示范作用明顯的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)和民營(yíng)資本進(jìn)入我市服務(wù)業(yè)“新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域、新熱點(diǎn)”。二是圍繞100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加大項(xiàng)目建設(shè)力度。進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目情況庫(kù)、問(wèn)題庫(kù)和對(duì)策庫(kù)建設(shè)，加大協(xié)調(diào)服務(wù)，加緊跟蹤督查，強(qiáng)化改進(jìn)土地、資金等要素保障工作，及時(shí)化解項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的矛盾和難題。緊盯“投資完成率、新項(xiàng)目開(kāi)工率、續(xù)建項(xiàng)目竣工率”，重點(diǎn)推進(jìn)常州金融商務(wù)區(qū)、航天科技體驗(yàn)中心、武高新電商物流園等服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)。
4．構(gòu)筑重大公共服務(wù)平臺(tái)。按照“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”方式，加大“常州市服務(wù)業(yè)公共服務(wù)云平臺(tái)”打造力度，繼續(xù)完善重點(diǎn)項(xiàng)目子平臺(tái)功能和內(nèi)容拓展，加快重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)集聚區(qū)子平臺(tái)建設(shè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。積極探索現(xiàn)代物流、設(shè)計(jì)服務(wù)、樓宇經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)方式和發(fā)展模式，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)資源，研究制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)接口規(guī)范，建立信息采集、交換和共享機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、企業(yè)和相關(guān)政府部門之間互聯(lián)互通，提升產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力。
?。ㄈ┩七M(jìn)改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力
1．開(kāi)展試點(diǎn)示范。圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新發(fā)展、綜合服務(wù)功能提升三大任務(wù)，積極開(kāi)展各類服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。在常州科教城、常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、鐘樓科創(chuàng)園等省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中，開(kāi)展市級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和省市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作。支持鐘樓區(qū)申報(bào)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、創(chuàng)建國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，爭(zhēng)取先行先試政策。
2．促進(jìn)對(duì)接融合。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)現(xiàn)代物流、金融服務(wù)和電子商務(wù)之間，以及設(shè)計(jì)服務(wù)、科技服務(wù)和廣告會(huì)展之間跨界滲透、協(xié)同發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)“物流金融電商”服務(wù)聯(lián)盟、“設(shè)計(jì)科研會(huì)展”服務(wù)聯(lián)盟分別與億元專業(yè)市場(chǎng)集群、高新技術(shù)企業(yè)集群對(duì)接合作。二是實(shí)施融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，形成“服務(wù)引領(lǐng)制造、制造促進(jìn)服務(wù)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)與工業(yè)集中區(qū)“兩區(qū)融合”，推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)由“橄欖型”向“啞鈴型”升級(jí)、制造業(yè)企業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸。
3．培育“四新經(jīng)濟(jì)”。加快培育扶持以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式為特征的“四新經(jīng)濟(jì)”。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合。深入貫徹《省政府關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2015〕40號(hào)）精神，制訂出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)，招引和壯大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)、搜索引擎、第三方支付等領(lǐng)域的平臺(tái)型企業(yè)，抓機(jī)遇補(bǔ)短板，全力打造服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的新高地。大力開(kāi)展億元專業(yè)市場(chǎng)電子商務(wù)應(yīng)用，以大型商品交易平臺(tái)為突破口，推進(jìn)O2O平臺(tái)功能建設(shè)。探索商業(yè)經(jīng)營(yíng)新模式，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)與電子商務(wù)融合發(fā)展，建設(shè)一批商品銷售類、消費(fèi)服務(wù)類和跨境貿(mào)易類電子商務(wù)平臺(tái)。
4．推進(jìn)主輔分離。貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2015〕41號(hào)）精神，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，加快推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化。深入推進(jìn)億元工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)取得突破，在制造業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，加快形成專業(yè)化、高水平的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)分離發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)成立專業(yè)公司或分開(kāi)核算，推動(dòng)原屬企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、營(yíng)銷等業(yè)務(wù)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展；同時(shí)優(yōu)化企業(yè)組織架構(gòu)和管理層級(jí)，合理配置資源，培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
5．加快對(duì)外開(kāi)放。充分利用常州區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略、上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)和常州機(jī)場(chǎng)一類口岸開(kāi)放等發(fā)展契機(jī)，以現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、旅游休閑為重點(diǎn)，提高我市服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和跨境電子商務(wù)，培育出口品牌和境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)依托現(xiàn)有產(chǎn)品貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，通過(guò)整合全球化的市場(chǎng)、人才、技術(shù)等資源，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。
三、保障措施
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善工作體系。進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作用，強(qiáng)化對(duì)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)；定期研究服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題和政策措施，組織實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展中的年度督查和考核工作；建立專家咨詢制度，為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革工作提供決策咨詢。同時(shí)，研究編制服務(wù)業(yè)“十三五”規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，布局謀劃新一階段發(fā)展重點(diǎn)和路徑。建立服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)牽頭部門聯(lián)席會(huì)議制度，形成由產(chǎn)業(yè)牽頭部門具體協(xié)調(diào)、相關(guān)責(zé)任部門協(xié)同配合的推進(jìn)工作機(jī)制；各牽頭部門要制定年度工作方案及工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)具體措施，加快各產(chǎn)業(yè)發(fā)展；各轄市區(qū)要建立完善服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)辦公室力量，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
?。ǘ┻M(jìn)一步加大人才引培。支持本地區(qū)大專院校與國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)大學(xué)、職業(yè)院校合作，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。深化產(chǎn)教融合、校企合作，擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。積極招引服務(wù)業(yè)高層次、高技能人才，營(yíng)造良好的工作和生活環(huán)境，推動(dòng)市級(jí)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才以及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為常州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。根據(jù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需求，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展為切入點(diǎn)，完善企業(yè)再培訓(xùn)中心建設(shè)，促進(jìn)人才知識(shí)更新。啟動(dòng)實(shí)施服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者中長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃（2015-2020），今年將組織100名服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者赴浙大等高校進(jìn)行研修培訓(xùn)，幫助企業(yè)家開(kāi)闊眼界、練好本領(lǐng)。依托骨干企業(yè)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)實(shí)施服務(wù)業(yè)高技能人才中長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃（2015-2020），重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代物流、設(shè)計(jì)服務(wù)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)。
?。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。一是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)全社會(huì)、全行業(yè)覆蓋。政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)要協(xié)調(diào)互動(dòng)，加快建立健全服務(wù)業(yè)“十大產(chǎn)業(yè)”的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。二是加快完善各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的統(tǒng)計(jì)制度。重點(diǎn)是在市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和億元專業(yè)市場(chǎng)中推行統(tǒng)計(jì)代理制度，建立較為規(guī)范的統(tǒng)計(jì)制度。三是繼續(xù)做好“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小轉(zhuǎn)規(guī)”等工作，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供增量支撐。四是建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。以現(xiàn)代物流為試點(diǎn)，定期發(fā)布行業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告，并逐步建立年度服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告制度。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步強(qiáng)化考核督查。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)考核，建立目標(biāo)責(zé)任考核制度。進(jìn)一步修改完善《常州市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作專項(xiàng)考核實(shí)施辦法》，發(fā)布《2015年常州市轄市區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)任務(wù)》和《2015年常州市服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)牽頭部門目標(biāo)任務(wù)》，堅(jiān)持重點(diǎn)工作與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相結(jié)合、量化目標(biāo)與工作任務(wù)相結(jié)合，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)階段性目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
附件：1．2015年常州市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)名單
2．2015年常州市服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)重點(diǎn)培育名單
3．2015年常州市服務(wù)業(yè)聚集區(qū)重點(diǎn)建設(shè)名單
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