各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
為貫徹落實加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展步伐的要求，營造更加優(yōu)美宜居的環(huán)境，提高城市管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平，進(jìn)一步健全城市長效綜合管理考核體系，現(xiàn)對城市長效綜合管理考核工作提出如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實省委省政府、市委市政府提出的“和諧宜居、富有活力、特色鮮明”的總要求，進(jìn)一步完善城市長效綜合管理機(jī)制，堅持“以區(qū)為主、重心下移、屬地管理”的原則，按照精細(xì)、精密、精準(zhǔn)、全覆蓋的城市管理標(biāo)準(zhǔn)，全面提升城市精細(xì)化管理水平，著力打造“精美常州”，讓全市人民擁有美好生活家園。
二、考核范圍及內(nèi)容
常州市城市長效綜合管理考核由城區(qū)考核和城鄉(xiāng)一體化考核兩部分組成。
（一）考核范圍
溧陽市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)部分區(qū)域，共421.33平方公里，其中城區(qū)考核面積346.71平方公里，城鄉(xiāng)一體化考核面積74.62平方公里。
根據(jù)城市管理要求的不同，將各轄市（區(qū)）城區(qū)考核區(qū)域（網(wǎng)格）區(qū)分為一、二、三級，以30-50萬平方米為單元劃分，實行網(wǎng)格化管理，具體區(qū)分見附件1。
一級區(qū)域（網(wǎng)格）：政府所在地（含鎮(zhèn)、街道）；商業(yè)集聚區(qū)；城市窗口地區(qū)（公園，旅游景點，高速公路、汽車站、火車站等城市出入口）；醫(yī)院、學(xué)校周邊等地區(qū)。
二級區(qū)域（網(wǎng)格）：人口集中居住區(qū)域。
三級區(qū)域（網(wǎng)格）：除一、二級以外的區(qū)域。
?。ǘ┛己藘?nèi)容
1. 城區(qū)考核內(nèi)容
日常保潔、道路容貌、住宅小區(qū)、菜市場、城市綠化、城中村、工地管理、生態(tài)綠道、城市交通、軌道交通、環(huán)境保護(hù)、市區(qū)河道及綜合類，共十三項城市長效綜合管理考核項目。其中，住宅小區(qū)管理、日常保潔中的公共廁所管理、菜市場管理、城中村管理實行分類考核。
住宅小區(qū)劃分：按照住宅小區(qū)建造年限和性質(zhì)進(jìn)行分類，分別采用不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。
一類小區(qū)：1999年（含）以后建成交付使用的住宅小區(qū)（含商品小區(qū)、拆遷安置小區(qū)和保障房小區(qū)）。
二類小區(qū)：1998年（含）以前建成交付使用的住宅小區(qū)（含未改造的舊城住房、企事業(yè)單位宿舍）。
公共廁所劃分：分專人看管和非專人看管兩類，采用不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。
菜市場劃分：分改造提升和未改造提升兩類，采用不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。
城中村劃分：分涉農(nóng)自然村和非涉農(nóng)自然村兩類，采用不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。
2. 城鄉(xiāng)一體化考核內(nèi)容
日常保潔、道路容貌、住宅小區(qū)、菜市場、城（鎮(zhèn)）中村、工地管理、城鎮(zhèn)綠化、河道管理等八個考核項目。
三、責(zé)任主體
?。ㄒ唬┹犑小^(qū)政府：（6個）
溧陽市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)。
?。ǘ┦新毮懿块T和責(zé)任單位：（22個）
根據(jù)各部門和單位承擔(dān)城市管理的職能和職責(zé)，對各考核責(zé)任主體進(jìn)行分類。
第一類：（10個）
公安局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、房管局、園林局、城管局、軌道交通發(fā)展有限公司、郵政公司、常州日報社。
第二類：（12個）
民政局、國土資源局、商務(wù)局、衛(wèi)生計生委、環(huán)保局、民防局、投資集團(tuán)、供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、廣電信息網(wǎng)絡(luò)公司。
四、考核方式
（一）城區(qū)考核
按照全面覆蓋、突出重點的原則，實行分級分類考核。具體考評標(biāo)準(zhǔn)及扣分細(xì)則見附件3。
1. 考核方式
（1）建立城市長效綜合管理考評部（事）件、網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
?。?）制訂年度、季度考評計劃并予以公布。
?。?）按計劃組織考核，實施月度通報、季度點評、年度總評。
2. 考核方法
轄市、區(qū)城市長效綜合管理考核由日常巡查、現(xiàn)場考評、重點問題考評、公眾參與（滿意度）考評構(gòu)成。市職能部門和單位考核由日常巡查、現(xiàn)場考評構(gòu)成。
（1）日常巡查
市城市管理監(jiān)督指揮中心組織相關(guān)人員，采取現(xiàn)場巡查與視頻監(jiān)控巡查的方法，在考核區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行隨機(jī)抽查，對百姓關(guān)心的熱點及涉及民生的項目進(jìn)行專項巡查。發(fā)現(xiàn)問題由12319平臺立案派遣整改。
?。?）現(xiàn)場考評
現(xiàn)場考評由部（事）件考評、網(wǎng)格考評組成。由市城市管理監(jiān)督指揮中心組織相關(guān)人員，采取現(xiàn)場考評與視頻監(jiān)控考評的方法進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問題即時扣分，并由12319平臺立案派遣整改。
部（事）件考評：由市城市管理監(jiān)督指揮中心組織相關(guān)人員，對部（事）件進(jìn)行考評。
網(wǎng)格考評：由市城市管理監(jiān)督指揮中心組織相關(guān)人員，對網(wǎng)格范圍內(nèi)所有考核項目進(jìn)行考評。
?。?）重點問題考評
市城市管理監(jiān)督指揮中心組織相關(guān)人員，采取現(xiàn)場考評與視頻監(jiān)控考評的方法，對重點問題進(jìn)行考評，發(fā)現(xiàn)問題即時扣分，并由12319平臺立案派遣整改。
對納入年度市委市政府城市長效綜合管理重難點問題整治的督查項目（問題），市城市管理監(jiān)督指揮中心按各轄市（區(qū)）、部門整治計劃的時間節(jié)點進(jìn)行考核，未按時完成的，作扣分處理。
?。?）公眾參與（滿意度）考評
由市民找差考評和滿意度測評組成。
第一、二、三季度，由市城市管理監(jiān)督指揮中心組織人大代表、政協(xié)委員及各區(qū)、街道、社區(qū)（村委）、城管志愿者等人員組成的市民找差團(tuán)，按季度開展城市長效綜合管理找差活動，發(fā)現(xiàn)問題即時扣分，并由12319平臺立案派遣整改。
第四季度，聘請國家統(tǒng)計局常州調(diào)查隊對城市長效綜合管理工作滿意度進(jìn)行民意測評和綜合評價，評價結(jié)果作為考核成績。
?。ǘ┏青l(xiāng)一體化考核
具體考核辦法見附件4。
五、計分辦法
?。ㄒ唬┏菂^(qū)考核計分
考評項目實行累計扣分，發(fā)現(xiàn)一處扣相應(yīng)的分值，直至扣完。日常巡查、現(xiàn)場考評、公眾參與考評未整改問題均在該方式的總分中扣除，直至扣完。具體計分辦法見附件2。
考評項目由即時扣分和未整改扣分兩種方式組成。
1. 即時扣分：現(xiàn)場考評、公眾參與考評按考評標(biāo)準(zhǔn)及扣分細(xì)則，每個問題扣0.1或0.2分。重點問題考評每個問題扣0.3分；未按時間節(jié)點完成的市委市政府督查項目（問題），在季度得分中每次扣0.3分；年度未完成的，在年度得分中每個扣1分。
2. 未整改扣分：日常巡查、現(xiàn)場考評、公眾參與考評問題未整改或超時整改的，每個扣0.2分。
?。ǘ┏菂^(qū)季度分?jǐn)?shù)構(gòu)成
1. 轄市、區(qū)：由日常巡查（15分）、現(xiàn)場考評（55分）、重點問題考評（20分）、公眾參與（滿意度）考評（10分）和綜合類扣分組成。
2. 市職能部門和單位：由日常巡查（30分）、現(xiàn)場考評（70分）和綜合類扣分組成。
?。ㄈ┠甓确?jǐn)?shù)構(gòu)成
由季度平均得分和綜合加（扣）分項目組成。
1. 本年度獲得省級以上城市管理方面優(yōu)勝項目的每個加0.2分，未通過復(fù)檢的每個扣0.2分。
2. 本年度城市長效綜合管理城鄉(xiāng)一體化考核成績在90分（含）以上，年度得分加0.5分，80分（含）以上的加0.3分，70分（不含）以下的年度得分扣0.2分。
六、考核等次
城市長效綜合管理考核成績，季度按得分排名，年度按得分確定優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。
具體等次如下：90分（含）以上為優(yōu)秀，80分（含）以上為良好，70分（含）以上為合格，70分以下為不合格。
七、保障措施
（一）市城市管理監(jiān)督指揮中心每月組織召開一次工作例會，通報月度考核情況。市政府每季度召開一次點評會，轄市、區(qū)、部門（單位）季度排名前列的給予獎勵，排名末位的作表態(tài)發(fā)言。市城市管理監(jiān)督指揮中心每季度對各責(zé)任主體存在的主要問題進(jìn)行通報，同時對各責(zé)任主體歷史遺留問題、重難點問題、曝光問題、考核中發(fā)現(xiàn)的突出問題未能及時有效解決等情況，以書面形式通報至市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)；各轄市、區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)；各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，并由市委督查室組織專項督查。年終對考核成績優(yōu)良的轄市、區(qū)、部門（單位）和有貢獻(xiàn)的個人予以獎勵。
?。ǘ┟考径瓤荚u成績在《常州日報》、常州電視臺、中吳網(wǎng)“宜居常州 你我共建”專欄及戶外電子屏等媒體進(jìn)行公布。
?。ㄈ┹犑?、區(qū)年度城市長效綜合管理考評情況納入市委、市政府的綜合考核。
依據(jù)年度城市長效綜合管理考評成績排名確定綜合考核成績。排名第一得綜合考核項目分值的100%，第二名得90%，第三名得80%，第四名得70%，第五名得60%，第六名得50%。
各轄市、區(qū)、部門（單位）參照本意見制定相應(yīng)的考核辦法。
本實施意見自2017年1月1日起施行。
附件：1. 常州市城市長效綜合管理考核區(qū)域分類表
2. 常州市城市長效綜合管理考評計分辦法
3. 常州市城市長效綜合管理考評標(biāo)準(zhǔn)及扣分細(xì)則
4. 常州市城市長效綜合管理城鄉(xiāng)一體化考核實施方案
常州市人民政府
2016年12月28日
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