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關(guān)于進一步推進企業(yè)技能人才自主評價工作的通知 常人社發(fā)〔2024〕78號 |
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各轄市、區(qū)人力資源和社會保障局,常州經(jīng)開區(qū)社會保障局,各有關(guān)企業(yè)、學(xué)校: 為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》(中辦發(fā)〔2022〕58號)、人社部等七部門印發(fā)的《關(guān)于實施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃的通知》(人社部發(fā)〔2024〕29號)、人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程(2023年版)的通知》(人社廳發(fā)〔2023〕31號)(以下簡稱《國標(biāo)編制規(guī)程》)、省人社廳等四部門印發(fā)《江蘇省職業(yè)技能等級認(rèn)定直接認(rèn)定試點工作方案》(蘇人社函〔2023〕300號)(以下簡稱“直接認(rèn)定試點方案”)、《江蘇省高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通改革實施方案》(蘇人社發(fā)〔2021〕132號)(以下簡稱“貫通實施方案”)等文件精神,進一步發(fā)揮職業(yè)技能等級認(rèn)定制度在企業(yè)人力資源管理中的作用,完善企業(yè)技能人才評價體系,激發(fā)企業(yè)培養(yǎng)高技能人才動力,現(xiàn)就支持全市企業(yè)高質(zhì)量開展技能人才自主評價工作指引如下。 一、評價原則 建立技能人才多元評價機制,支持企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級認(rèn)定,推動企業(yè)人力資源管理制度與職業(yè)技能等級制度互相賦能、融合發(fā)展,支持指導(dǎo)企業(yè)將已建立的技能人才崗位職級、業(yè)績考核、員工晉升發(fā)展規(guī)劃、薪酬待遇等企業(yè)人力資源管理制度與國家職業(yè)技能等級制度對接融合。 支持備案企業(yè)自主確定職業(yè)(工種)、等級,自主運用評價方式開展技能人才自主評價工作。對于已完成職業(yè)技能等級認(rèn)定備案的企業(yè),按本通知文件精神,進一步放權(quán)和賦能。對于未備案的企業(yè),各轄市、區(qū)應(yīng)加大推動力度,加強培育和指導(dǎo)。 二、評價主體 使用各類技能勞動者的企業(yè)(不含人力資源服務(wù)機構(gòu)和勞務(wù)派遣單位,下同),有自主評價意愿且具備相應(yīng)條件和能力,向?qū)俚厝松绮块T申請備案,經(jīng)評估合格,成為職業(yè)技能等級認(rèn)定備案單位。 備案企業(yè)依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范,對本單位職工(含在本單位工作的勞務(wù)派遣人員,有相應(yīng)薪酬待遇制度),開展職業(yè)技能等級自主認(rèn)定工作。 三、評價范圍及等級 1.企業(yè)自主評價的職業(yè)(工種)選擇范圍為《國家職業(yè)分類大典(2022版)》中三、四、五、六大類收錄的職業(yè)(工種)(屬于職業(yè)資格的除外)。 企業(yè)選擇的職業(yè)(工種)還沒有現(xiàn)行國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)評價規(guī)范的,支持企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點和工種(崗位)特殊要求,開發(fā)企業(yè)評價規(guī)范,經(jīng)報備和審定后作為評價依據(jù)。 2.企業(yè)自主評價實行“新八級工”職業(yè)技能等級制度,分別是X級職業(yè)技能等級(學(xué)徒工)、五級職業(yè)技能等級(初級)、四級職業(yè)技能等級(中級)、三級職業(yè)技能等級(高級)、二級職業(yè)技能等級(技師)、一級職業(yè)技能等級(高級技師)、T級職業(yè)技能等級(特級技師)、S級職業(yè)技能等級(首席技師)(以下簡稱“學(xué)徒工、初級、中級、高級、技師、高級技師、特級技師、首席技師”)。 四、評價途徑 備案企業(yè)可結(jié)合技能崗位規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營特點等實際情況,在傳統(tǒng)報名條件的基礎(chǔ)上(見附件1),開設(shè)破格晉升條件,具備條件的企業(yè)可申請試點直接認(rèn)定。 1.傳統(tǒng)報名條件 初級、中級、高級、技師、高級技師五個職業(yè)技能等級,執(zhí)行《國標(biāo)編制規(guī)程》、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范中申報條件。特級技師、首席技師兩個職業(yè)技能等級,執(zhí)行江蘇省特級技師、首席技師申報條件(見附件2、3)。學(xué)徒工職業(yè)技能等級認(rèn)定方式待省級方案確定。 2.企業(yè)破格晉升條件 企業(yè)可根據(jù)崗位實際情況制定單位內(nèi)部職業(yè)技能等級破格晉升條件,設(shè)置破格比例,經(jīng)董事會或職代會通過,列入企業(yè)基本管理制度并以文件形式向全體職工公布。 3.直接認(rèn)定報名條件 以先進制造業(yè)、數(shù)字技能、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域職業(yè)(工種)為主的備案企業(yè)可根據(jù)《直接認(rèn)定試點方案》要求,申報直接認(rèn)定試點。經(jīng)省級人社部門同意后,按照直接認(rèn)定報名條件組織職工報名(見附件4)。認(rèn)定等級以高級、技師、高級技師為主,適當(dāng)增設(shè)中級直接認(rèn)定。 五、評價方式 備案企業(yè)可結(jié)合技能崗位規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營特點、生產(chǎn)場地設(shè)備和實際需要,自主選擇評價方式開展技能人才評價。 1.常規(guī)評價 初級、中級、高級進行理論知識考試和技能操作考試,技師、高級技師進行理論知識考試、技能操作考試和綜合評審。 2.直接認(rèn)定 根據(jù)《直接認(rèn)定試點方案》要求,區(qū)別于傳統(tǒng)技能評價方式,直接認(rèn)定無需進行理論知識考試、技能操作考試。企業(yè)采取業(yè)績評定、現(xiàn)場評審等方式對職工日常工作表現(xiàn)、生產(chǎn)實操水平、實際貢獻大小作出判定的評價方式。直接認(rèn)定中級、高級一般以業(yè)績評定的方式進行,直接認(rèn)定技師、高級技師原則上應(yīng)在業(yè)績評定的基礎(chǔ)上,組織現(xiàn)場評審或答辯,以兩種方式評分綜合確定直接認(rèn)定結(jié)果,其中業(yè)績評定成績占60%,現(xiàn)場評審或答辯成績占40%。 3.職業(yè)發(fā)展貫通 《國標(biāo)編制規(guī)程》第一部分附錄5“申請參加職業(yè)技能評價的條件”中增設(shè)相應(yīng)職稱(專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格)報考條件,鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價。 專業(yè)技術(shù)人才中符合《貫通實施方案》中“專業(yè)技術(shù)職稱系列與技能職業(yè)(工種)對應(yīng)指導(dǎo)目錄”(見附件5),備案企業(yè)可根據(jù)崗位情況免于理論知識考試和論文(技術(shù)小結(jié))答辯,注重操作技能考核和實際工作業(yè)績。 備案企業(yè)也可結(jié)合本單位實際,制定本單位專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價的標(biāo)準(zhǔn)條件,并自主確定專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價方式。 4.技能競賽 備案企業(yè)通過技能競賽、崗位練兵等方式,以賽代評,考核職工崗位技能水平。符合競賽實施規(guī)程中合格要求的,企業(yè)可視為考評合格。 六、評價管理 1.企業(yè)按照“誰評價、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”原則,承擔(dān)主體責(zé)任,確保自主評價質(zhì)量,積極維護自身信用,履行備案申請的承諾。同時企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營情況和職工技能水平,定期對評價內(nèi)容等進行修訂和完善,以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。 2.按照屬地管理以及“誰備案,誰管理”的原則,常州市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督市級備案企業(yè)的自主評價工作。各轄市、區(qū)人社部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督屬地備案企業(yè)的自主評價工作。各級人社部門要根據(jù)企業(yè)自主評價工作的開展情況,不斷修訂和完善相關(guān)政策,指導(dǎo)備案企業(yè)優(yōu)化評價流程,提升評價效率。 3.各級人社部門健全質(zhì)量監(jiān)管體系,實現(xiàn)事前事中事后全鏈條、全領(lǐng)域監(jiān)管。按照“雙隨機、一公開”方式委派外部質(zhì)量督導(dǎo)員,通過調(diào)閱資料、現(xiàn)場檢查等方式,加強對企業(yè)自主評價工作的監(jiān)督管理,指導(dǎo)備案企業(yè)合理確定自主評價技師及以上等級比例,防止出現(xiàn)不符合企業(yè)生產(chǎn)管理實際情況的普遍晉升。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和群眾投訴舉報、媒體報道反映的問題及時調(diào)查核實處理。 七、評價服務(wù) 1.企業(yè)應(yīng)建立技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵完備制度體系,制定技能人才發(fā)展規(guī)劃,落實與其技能水平相應(yīng)的薪酬待遇或者崗位晉升。技師、高級技師、特級技師和首席技師是具備良好的職業(yè)道德和工匠精神、技藝高超、業(yè)績突出、解決技術(shù)難題、推動技術(shù)創(chuàng)新、帶動工人隊伍成長的高技能人才,要控制在科學(xué)合理的范圍。暢通高技能人才與專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位雙向流動渠道。企業(yè)在聘的高技能人才在學(xué)習(xí)進修、崗位聘任、職務(wù)晉升、工資福利等方面,應(yīng)分別比照相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。 2.各級人社部門應(yīng)建立工作機制,發(fā)揮職業(yè)院校、技工院校作用,建立專家工作組,采用走訪調(diào)查等手段,指導(dǎo)推動企業(yè)將職業(yè)技能等級制度和企業(yè)人力資源管理制度對接融合,并落實到企業(yè)職業(yè)技能等級評價工作方案中,不斷推動備案企業(yè)實施職業(yè)技能等級認(rèn)定工作,并建立示范榜樣,組織交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗分享。 3.在推進企業(yè)技能人才自主評價工作中,積極爭取發(fā)改、工信、總工會、工商聯(lián)等部門的參與和支持,充分利用現(xiàn)有資金渠道和政策措施,按照規(guī)定為企業(yè)提供保障服務(wù)。積極支持職業(yè)技能等級認(rèn)定備案企業(yè)申報技能大師工作室、高技能人才專項公共實訓(xùn)基地、和諧勞動關(guān)系企業(yè)。 4.高等院校、職業(yè)院校和技工院校應(yīng)充分發(fā)揮院校優(yōu)勢,積極主動服務(wù)企業(yè),促進產(chǎn)學(xué)研深度融合。圍繞企業(yè)需求,協(xié)助企業(yè)完善制度建設(shè)和評價技術(shù)資源,確保自主評價工作的順利進行。各院校應(yīng)充分了解企業(yè)崗位特點,將其融入教育教學(xué)過程中,培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)需求的青年技能人才,有力推動企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。 在推進和實施過程中如有意見和建議,請向市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心技能評價部反饋。聯(lián)系電話:0519-89991953,地址:常州市鐘樓區(qū)北直街35號1樓。 附件:(查閱附件請點擊) 1.申請參加職業(yè)技能評價的條件 2.特級技師申報和參評要求 3.首席技師申報和參評要求 4.《江蘇省職業(yè)技能等級認(rèn)定直接認(rèn)定試點工作方案》申報條件 5.專業(yè)技術(shù)職稱系列與技能職業(yè)(工種)對應(yīng)指導(dǎo)目錄(試行) 常州市人力資源和社會保障局 2024年6月14日 (此件公開發(fā)布) |