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| 關(guān)于印發(fā)《市文廣新系統(tǒng)“基礎(chǔ)管理提升年”活動實施方案》的通知 常文廣新委〔2018〕22號 |
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局屬各單位、機關(guān)各處室： 現(xiàn)將《市文廣新系統(tǒng)“基礎(chǔ)管理提升年”活動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。 中共常州市文化廣電新聞出版局委員會 2018年3月12日 市文廣新系統(tǒng)“基礎(chǔ)管理提升年”活動實施方案 局屬各單位、機關(guān)各處室： 近年來，隨著文化改革發(fā)展的縱深推進，全系統(tǒng)基礎(chǔ)管理中存在的管理制度不健全、管理職責(zé)不到位、管理水平不適應(yīng)等一系列問題，已成為束縛常州文化趕超先進、跨越發(fā)展的瓶頸制約。為進一步夯實全系統(tǒng)基礎(chǔ)管理工作，推動基礎(chǔ)管理制度化、常態(tài)化、體系化，經(jīng)局黨委研究，決定在全系統(tǒng)開展“基礎(chǔ)管理提升年”活動，特制定實施方案如下。 一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，圍繞增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、種好常州幸福樹的要求，結(jié)合常州文化改革發(fā)展實際，堅持問題導(dǎo)向、紅線意識和底線思維，深入查找全系統(tǒng)基礎(chǔ)管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取積極有效措施，形成一整套統(tǒng)一、科學(xué)、系統(tǒng)的基礎(chǔ)管理模式，真正實現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人，為常州文化改革發(fā)展的順利推進打牢基礎(chǔ)。 二、目標(biāo)原則 對照國家和省、市各項政策、規(guī)范、制度，認(rèn)清形勢、明確目標(biāo)，找準(zhǔn)差距、理清思路，全面梳理并健全完善全系統(tǒng)基礎(chǔ)管理各項制度和監(jiān)督機制，力爭用一年左右的時間，將基礎(chǔ)管理的各個環(huán)節(jié)納入規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的軌道，構(gòu)建起具有文廣新特色的基礎(chǔ)管理制度體系。 1.重點突破、整體推進。以黨的建設(shè)、財務(wù)管理、風(fēng)險管控、人事管理、作風(fēng)建設(shè)、安全管理等為重點領(lǐng)域，深入查找基礎(chǔ)管理中存在的問題、短板和瓶頸，有針對性地研究制定改進措施。 2.嚴(yán)格程序、務(wù)求實效。緊密結(jié)合各單位、局機關(guān)處室實際，把工作任務(wù)落實到具體崗位、具體環(huán)節(jié)、具體過程，推動基礎(chǔ)管理從慣性思維向規(guī)范思維轉(zhuǎn)變，從不嚴(yán)不細向“精細嚴(yán)”模式轉(zhuǎn)變。 3.立足當(dāng)前、著眼長遠。既要立足當(dāng)前解決現(xiàn)實問題，增強廣大干部職工的規(guī)范管理意識，又要著眼長遠制定長效機制，形成“以制度管人、以流程管事，事事有標(biāo)準(zhǔn)、件件有落實”的基礎(chǔ)管理新格局。 三、工作舉措 （一）提升黨建基礎(chǔ)管理水平 1.深入落實黨建工作責(zé)任制。全面建立支部（總支）黨建工作責(zé)任制，切實履行黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)和“一崗雙責(zé)”，按時召開黨建工作述職大會。 2.加強領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)。認(rèn)真落實“書記抓、抓書記”責(zé)任制，扎實推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升黨員干部的黨性修養(yǎng)和能力素質(zhì)；認(rèn)真貫徹《干部任用條例》，堅持黨管干部原則，堅持正確用人導(dǎo)向，規(guī)范干部選拔任用工作程序；加強干部隊伍建設(shè)，形成科學(xué)合理的梯次結(jié)構(gòu)。 3.加強黨組織建設(shè)和黨員教育管理。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育；認(rèn)真執(zhí)行支部（總支）書記講黨課制度；推動黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子健全、結(jié)構(gòu)合理；嚴(yán)肅黨的組織生活，嚴(yán)格落實“三會一課”制度；積極推進特色支部創(chuàng)建工作；規(guī)范做好黨員發(fā)展、黨費收繳和黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作；認(rèn)真做好黨建工作臺賬資料的記載、收集、整理、歸檔工作。 4.加強作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入工作總體部署；建立健全黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)制度，加大反腐倡廉宣傳教育力度，積極開展廉政文化活動；推進作風(fēng)建設(shè)，建立作風(fēng)建設(shè)長效機制；嚴(yán)格落實民主集中制，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”決策制度，重大事項集體討論、民主決策，堅持用制度管權(quán)管事管人；暢通群眾訴求渠道，不發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為。 5.加強意識形態(tài)領(lǐng)域建設(shè)。切實履行意識形態(tài)工作主體責(zé)任，與黨的建設(shè)和其他各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核，確保責(zé)任制具體化、全覆蓋；加強思想政治工作，維護意識形態(tài)陣地安全，牢牢掌握意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。 責(zé)任處室：局組織人事處、機關(guān)黨總支、宣傳處 責(zé)任單位：各基層單位 （二）提升財務(wù)基礎(chǔ)管理水平 1.強化財政性資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和因公出國經(jīng)費，堅決反對浪費，嚴(yán)格控制新開支出口子，降低行政運行成本；推進預(yù)決算公開，強化預(yù)算執(zhí)行約束，切實做到“誰使用、誰公開、誰負(fù)責(zé)”。 2.完善財務(wù)內(nèi)控制度。樹立法紀(jì)責(zé)任意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，切實提高依法行政、依法理財?shù)哪芰?，杜絕違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生；全面建立內(nèi)控管理制度，認(rèn)真查漏補缺，完善各項管理制度并執(zhí)行到位。 3.加強項目資金績效管理和考核。建立“年初項目有績效計劃，項目實施有評價，評價結(jié)果有反饋，反饋結(jié)果有運用”的績效目標(biāo)管理體系，保證項目資金使用安全、高效。 4.加強審計考核管理。高度重視審計中發(fā)現(xiàn)的問題，按照國家、省、市文件精神進行調(diào)整、整改，杜絕審計發(fā)現(xiàn)問題的再次發(fā)生，保障各項工作有序、安全運行；由局聘請第三方對基層單位進行第三方審計，每年制定并實施審計計劃。 5.充實財務(wù)人員隊伍。選拔具有較高素質(zhì)的專業(yè)人才充實財務(wù)工作隊伍，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)；加強財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高業(yè)務(wù)能力和水平；單位負(fù)責(zé)人及財務(wù)人員帶頭嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，確保財務(wù)運行合法合規(guī)、國有資產(chǎn)安全有效使用、財務(wù)信息真實完整。 責(zé)任處室：局財務(wù)處 責(zé)任單位：各基層單位 （三）提升日常基礎(chǔ)管理水平 1.強化行政管理。堅持辦公例會制度，做好會議記錄；按時上報工作計劃、總結(jié)等各類材料；明確專人負(fù)責(zé)信息宣傳工作，做到重大活動、重要工作信息及時報送；健全保密制度，遵守保密紀(jì)律,定期開展保密人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；規(guī)范公文管理,做到準(zhǔn)確、及時、安全；切實做好印章管理、檔案管理和固定資產(chǎn)管理；加強請假報備管理，各基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照規(guī)定做好請假報備工作。 2.強化安全管理。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，完善責(zé)任體系，落實工作職責(zé)，確保無重大安全事故發(fā)生；扎實做好制度建設(shè)、規(guī)范管理和設(shè)備設(shè)施配備等基礎(chǔ)工作；制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練及安全教育培訓(xùn)；嚴(yán)格執(zhí)行值班制度和報告制度。 3.規(guī)范信訪工作管理。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，明確“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)歸口辦理”原則，落實信訪事項辦理的職責(zé)、流程和辦理要求，提高信訪辦理工作質(zhì)量和效率，實現(xiàn)信訪工作規(guī)范化，及時化解矛盾，確保內(nèi)部穩(wěn)定。 責(zé)任處室：局辦公室 責(zé)任單位：各基層單位 四、實施步驟 市文廣新系統(tǒng)“基礎(chǔ)管理提升年”活動從2018年3月開始，到11月結(jié)束。具體分為動員部署、查找問題、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、研究整改、建章立制、總結(jié)驗收六個階段。 1.動員部署階段（3月）。在全系統(tǒng)進行部署安排，下發(fā)實施方案。各單位要召開動員會議，制定本單位實施方案，明確開展“基礎(chǔ)管理提升年”活動的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和具體要求。各單位“基礎(chǔ)管理提升年”活動實施方案于3月底前報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 2.查找問題階段（3月-4月）。各單位從實際出發(fā)，全面梳理基礎(chǔ)管理的制度盲區(qū)、漏洞和缺陷，重點查找責(zé)任、管理、程序、制度等方面存在的問題，分類逐條進行剖析、引申、總結(jié)，切實做到防微杜漸。各單位查找問題總結(jié)于4月底前報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 3.學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段（4月-5月）。局各相關(guān)處室組織各單位全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)國家、省、市有關(guān)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度和業(yè)務(wù)知識等；各單位在相關(guān)處室的指導(dǎo)下制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，并邀請相關(guān)專家領(lǐng)導(dǎo)開展專題培訓(xùn)，解決疑難問題。學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃及總結(jié)要定期報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 4.研究整改階段（6月-8月）。充分利用查找問題階段的成果，全面制定整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任、整改時限，并承諾整改效果，及時彌補管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，真正把完善制度和解決問題落到實處。各單位整改總結(jié)及整改方案于8月底前報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 5.建章立制階段（9月-10月）。各單位全面建立科學(xué)決策、規(guī)范運行、嚴(yán)格監(jiān)管、考核督查、責(zé)任追究等覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的管理制度體系，構(gòu)建起一套程序嚴(yán)密、配套完整、運行高效的制度體系，使各項工作有法可依、有章可循。各單位基礎(chǔ)管理制度于10月底前報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 6.總結(jié)驗收階段（11月）。各單位全面開展自查總結(jié)，逐項檢查整改方案和整改措施是否落到實處；局領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位進行檢查驗收、監(jiān)督評議，確保行動取得實效。各單位工作總結(jié)于11月底前報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 五、相關(guān)要求 “基礎(chǔ)管理提升年”活動涉及面廣、任務(wù)重、要求高，全系統(tǒng)各單位、處室要高度重視，形成合力，整體推進，務(wù)求實效。 1.加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。局成立“基礎(chǔ)管理提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單見附件），負(fù)責(zé)活動的統(tǒng)一安排、部署、協(xié)調(diào)；各單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，建立專門機構(gòu)，制定實施方案，落實工作責(zé)任，集中力量推進；局各相關(guān)處室要積極參與、密切配合、精心指導(dǎo)，做到上下聯(lián)動，整體推進。 2.抓住關(guān)鍵，助推發(fā)展。要堅持問題導(dǎo)向，重點在管理理念、制度建設(shè)、流程優(yōu)化、績效評估等方面苦練內(nèi)功，積極推動基礎(chǔ)管理與業(yè)務(wù)工作深度融合，促進基礎(chǔ)管理在具體崗位、具體流程、具體細節(jié)上落地生根。 3.廣泛宣傳，營造氛圍。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實發(fā)揮好輿論引導(dǎo)作用，宣傳推廣硬招實招和特色亮點，推動各單位相互借鑒、比學(xué)趕超，全方位展示“基礎(chǔ)管理提升年”活動取得的新成果、新氣象，營造齊抓基礎(chǔ)管理的濃厚氛圍。 4.強化督查，持續(xù)跟進。為推動“基礎(chǔ)管理提升年”活動各項措施的落實，確保取得實效，將對各單位開展情況及取得的效果進行評價，并納入年度綜合考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期深入各單位，研究解決實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時通報各單位進展情況，對先進典型經(jīng)驗總結(jié)推廣，對行動遲緩、措施不力、成效不明顯的進行問責(zé)。 |