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| 關(guān)于做好有關(guān)職業(yè)（工種）試點統(tǒng)一評價的通知 常人社發(fā)〔2023〕174號 |
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各轄市、區(qū)人力資源和社會保障局，市級第三方評價機(jī)構(gòu)： 為進(jìn)一步推動技能人才隊伍高質(zhì)量發(fā)展，始終堅持制造立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、質(zhì)量興市的發(fā)展宗旨，提升全市職業(yè)技能水平，為打造我市服務(wù)型制造示范城市作技能人才支撐。根據(jù)省人社廳辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省技能人才評價工作的通知》（蘇人社辦函〔2022〕54號）、市人社局《關(guān)于加強(qiáng)技能人才評價質(zhì)量管理有關(guān)工作的通知》（常人社〔2023〕24號）要求，構(gòu)建更加科學(xué)、規(guī)范、有序的職業(yè)技能等級認(rèn)定社會化評價工作，經(jīng)研究決定，試點提升部分服務(wù)類職業(yè)（工種）社會化評價要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 在我市開展的嬰幼兒發(fā)展引導(dǎo)員、保育師、茶藝師等職業(yè)及下設(shè)工種（詳見附件1）的社會化評價試點實行統(tǒng)一評價工作，按照統(tǒng)一月份申報、統(tǒng)一理論無紙化考試、統(tǒng)一規(guī)范試題管理、統(tǒng)一市區(qū)督導(dǎo)委派的方式組織實施。 一、加強(qiáng)評價計劃制定和統(tǒng)籌 1.社會化評價試點的時間為單月第二周、第三周的周六、周日，如遇節(jié)假日或重大活動順延至第四周的周六、周日。第三方評價機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)一評價計劃和公告（以下簡稱“計劃公告”），計劃公告內(nèi)容包括：職業(yè)（工種）、等級、申報條件、報名開始和截止時間（報名截止時間設(shè)置為評價時間前一個月）、報名資格審核期限、評價時間安排、考點設(shè)置、人數(shù)設(shè)置（評價機(jī)構(gòu)根據(jù)考點情況設(shè)置人數(shù)上、下限，理論、實操可分開設(shè)置）等。計劃公告向相關(guān)評價轄市、區(qū)和市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心（以下簡稱“市鑒定中心”）進(jìn)行報備。未報備的計劃不予以補報和開考，自然順延。 2.公告發(fā)布前，市鑒定中心匯總轄市、區(qū)人社部門關(guān)于計劃公告意見，牽頭反饋審核意見。 3.評價機(jī)構(gòu)在評價日期兩個月前向社會發(fā)布計劃公告。 二、加強(qiáng)報名資格審核和抽查 在報名資格審核期限內(nèi)完成報名資格初審和抽查。 1.評價機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程（2023年版）》第一部分附錄5《申請參加職業(yè)技能評價的條件》（以下簡稱“申報條件”），根據(jù)省平臺中參評人員社保信息、報考取證記錄以及學(xué)歷情況進(jìn)行報名資格審核。 （1）參評人員須年滿16周歲且具備該職業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)中普通受教育程度及以上學(xué)歷。 （2）個人信息及承諾須參評人員個人填報，不得由機(jī)構(gòu)代報。工作年限承諾期內(nèi)若同時出現(xiàn)申報兩個及以上不相關(guān)職業(yè)（工種），須向參評人員核實情況，發(fā)現(xiàn)個人承諾有虛假，根據(jù)承諾條款予以處理。 2.各級人社部門對報名資格進(jìn)行抽查，中級抽查批次比例不低于20%，高級抽查批次比例不低于30%，技師及以上等級須全覆蓋。各轄市、區(qū)人社部門及時將抽查批次報市鑒定中心，市鑒定中心在此基礎(chǔ)上視情況進(jìn)行補充抽查，如有補充將補抽批次及抽查情況及時反饋至各轄市、區(qū)人社部門。 發(fā)現(xiàn)評價機(jī)構(gòu)審核報名資格不嚴(yán)、有協(xié)助報名信息造假等行為的根據(jù)人社部《技能人才評價違紀(jì)違規(guī)行為處理工作指引（試行）》、省人社廳《江蘇省職業(yè)技能培訓(xùn)和評價機(jī)構(gòu)信用管理辦法（試行）》，對評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行違紀(jì)違規(guī)行為認(rèn)定與處理以及失信行為認(rèn)定與處理。 三、加強(qiáng)考場考點準(zhǔn)備和檢查 1.第三方評價機(jī)構(gòu)統(tǒng)一考點準(zhǔn)備要求，對于已經(jīng)設(shè)置的外設(shè)考點在無法滿足統(tǒng)一評價要求的情況下，不得開考。 （1）配備機(jī)器識別參評人員簽到。 （2）理論無紙化考點設(shè)置要求。社會第三方評價機(jī)構(gòu)配備臺式電腦或移動終端進(jìn)行理論無紙化考試，臺式電腦考點須配備不少于考試用機(jī)10%備用機(jī)，連接帶寬不少于100M及一名專職機(jī)房管理人員。使用移動終端的考點須具有足夠WIFI帶寬及備用終端。無紙化考試時須保證供電、網(wǎng)絡(luò)暢通，供電、網(wǎng)絡(luò)問題出現(xiàn)兩次以上的考點，將被暫停設(shè)置理論考點，待專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定后才能重新設(shè)置。 （3）實操考點設(shè)置要求。實操考點須滿足參評人員能單獨完成評價內(nèi)容。中式烹調(diào)師、中式面點師、西式面點師等職業(yè)不得圍組考核，按一人一工位配備獨立操作臺和基礎(chǔ)材料工具，大型電器可放置公共區(qū)域，使用時在考務(wù)人員監(jiān)督引導(dǎo)下有序進(jìn)行。各職業(yè)的實操考核場地設(shè)置合理，參評人員之間不形成干擾或互相借鑒。 2.各級人社部門要按照《關(guān)于加強(qiáng)技能人才評價質(zhì)量管理有關(guān)工作的通知》（常人社〔2023〕24號）文件要求，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)社會第三方評價機(jī)構(gòu)外部考點的規(guī)范管理。 社會第三方評價機(jī)構(gòu)設(shè)立服務(wù)類職業(yè)（工種）的外部考點，逐步優(yōu)化，同一工種每轄市、區(qū)精簡至3個，由各轄市、區(qū)擇優(yōu)設(shè)立，且嚴(yán)格落實考培分離制度。建立考點退出機(jī)制，考點設(shè)置有效期不超過2年，有效期內(nèi)不開展或無法開展工作的，自動退出；評價質(zhì)量不高或有兩次被投訴違規(guī)的，可由轄市、區(qū)人社部門在核實后及時取消考點資質(zhì)。 四、加強(qiáng)技術(shù)資源配發(fā)和使用 理論、實操試卷一律從國家或省級題（卷）庫中抽取，理論均實施無紙化考試（省屬協(xié)會在?？键c根據(jù)情況可向市鑒定中心提出參照執(zhí)行申請，特殊場地另行申請）。根據(jù)計劃批次，同職業(yè)等級不同時間開考批次須每場更換試卷，重復(fù)使用將視情況認(rèn)定為該批次存在試題泄露，情節(jié)嚴(yán)重的該批次考試成績無效。 1.評價前三周，評價機(jī)構(gòu)根據(jù)場次安排向備案層級申請試卷。評價前兩周，理論、實操試卷由備案層級以光盤形式配發(fā)至第三方評價機(jī)構(gòu)。市鑒定中心根據(jù)評價批次情況對市本級評價機(jī)構(gòu)的試卷使用情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。 2.評價機(jī)構(gòu)將理論試卷加密包直接傳送至機(jī)考平臺。使用的機(jī)考平臺系統(tǒng)須達(dá)信息系統(tǒng)安全等級三級以上。 3.評價過程中，評價機(jī)構(gòu)題庫使用人員須在后臺待命。如在評價中發(fā)現(xiàn)試題問題，考務(wù)人員應(yīng)及時向評價機(jī)構(gòu)管理人員反饋。涉及同職業(yè)同等級同時評價的情況，須按照統(tǒng)一處理要求同步進(jìn)行，各考評組須等待評價機(jī)構(gòu)管理人員反饋后統(tǒng)一處理。 五、加強(qiáng)評價過程規(guī)范和監(jiān)督 1.評價機(jī)構(gòu)加強(qiáng)考務(wù)、考評和內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)（以下簡稱“內(nèi)督”）管理，確保評價過程中各崗位人員履職到位。評價機(jī)構(gòu)根據(jù)參評人數(shù)、場地、設(shè)施設(shè)備，制定具體實施方案，嚴(yán)格執(zhí)行“考培分離”原則，委派考務(wù)、考評和內(nèi)督等工作人員。評價過程中應(yīng)加強(qiáng)以下環(huán)節(jié)管理： （1）評價前使用機(jī)器識別比對和紙質(zhì)簽到完成參評人員簽到工作。紙質(zhì)簽到分別在理論、實操評價前完成，不得在理論評價前完成實操評價簽到。 （2）理論、實操評價過程嚴(yán)格規(guī)范考試紀(jì)律，手機(jī)等隨身物品不得帶入座位或工位。 （3）實操分批次評價的，須準(zhǔn)備候考室。候考室至少配備1名工作人員維持秩序。設(shè)計單向動線管理，確?？荚嚒⒑蚩?、已考人員無交集。 （4）考場、候考室、評分室等評價場所（統(tǒng)稱為“考區(qū)”）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員不得進(jìn)入。評價機(jī)構(gòu)工作人員及時予以阻止，請培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員離開考區(qū)?，F(xiàn)場勸誡后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員不離開考區(qū)或干擾考區(qū)的，評價機(jī)構(gòu)可根據(jù)情況停止評價工作。參評人員及其他人員應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)評價工作場所的秩序，服從評價工作人員的管理，如有擾亂考試秩序的行為，按照參評人員違規(guī)違紀(jì)行為認(rèn)定一并處理。 （5）實操評分表單不得發(fā)放給參評人員（包括參評人員信息填寫）。 （6）考務(wù)向考評組提供《考場準(zhǔn)備通知單》，考評組根據(jù)《考場準(zhǔn)備通知單》，進(jìn)行設(shè)施設(shè)備檢查，檢查發(fā)現(xiàn)考場未準(zhǔn)備好無法滿足開考條件的不開考，考評組不可合議修改條件開考。考評組長在開考前根據(jù)評分表召開考評會議，統(tǒng)一考評要求。實操試卷開啟后發(fā)現(xiàn)試卷中存在多于考場準(zhǔn)備的設(shè)施設(shè)備要求，考評組可合議進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并在考場記錄里進(jìn)行記錄。 （7）委派充足考評人員，考評組至少3人。實操考核評分不得降低評分標(biāo)準(zhǔn)。家政服務(wù)員、餐廳服務(wù)員、茶藝師、評茶員等實操考核需要過程評分的職業(yè)，考評員與參評人員配比不得低于1:2。養(yǎng)老護(hù)理員、嬰幼兒發(fā)展引導(dǎo)員、保育師等職業(yè)，考評員與參評人員配比不低于1:1。 2.各級人社部門在評價前依據(jù)評價規(guī)模，對實施方案進(jìn)行抽查，對于實施方案上不合規(guī)的情況要求評價機(jī)構(gòu)及時進(jìn)行整改。各級人社部門指導(dǎo)第三方評價機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對考務(wù)、考評、內(nèi)督人員管理，并在外部質(zhì)量督導(dǎo)（以下簡稱外督）時對評價機(jī)構(gòu)人員履職情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)履職不到位的情況，及時糾正。如考評員履職嚴(yán)重影響評價的，暫停本次評價工作。 六、強(qiáng)化質(zhì)量督導(dǎo)內(nèi)控和防范 1.評價機(jī)構(gòu)落實主體責(zé)任。加強(qiáng)隊伍培養(yǎng)、使用和管理，加快建設(shè)一支道德品質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)技能一流的考評、內(nèi)督隊伍。評價機(jī)構(gòu)做好考評人員的培訓(xùn)、聘用、使用和考核工作，定期開展警示教育，及時更新考評人員信息庫，統(tǒng)一評價試點中使用在聘期內(nèi)的考評人員，嚴(yán)格執(zhí)行考培分離。評價機(jī)構(gòu)培養(yǎng)專職工作人員擔(dān)任內(nèi)督工作，監(jiān)督評價現(xiàn)場，逢考必督。內(nèi)督熟悉了解督導(dǎo)要求，及時向評價機(jī)構(gòu)反饋督導(dǎo)情況，并對評價結(jié)果簽字負(fù)責(zé)。 2.完善全流程督導(dǎo)制度。開展全市技能評價外部質(zhì)量督導(dǎo)，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管。市鑒定中心做好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，根據(jù)統(tǒng)一評價的考點設(shè)置情況，適時開展全市外督統(tǒng)籌委派工作。各轄市、區(qū)人社部門積極參與全市督導(dǎo)工作的同時，要加大自身外部督導(dǎo)委派力度，按評價計劃做到應(yīng)督盡督，從計劃申請到參評人員報名情況，從參評人員進(jìn)場到成績提交全過程加強(qiáng)質(zhì)量把控。各級外督人員熟悉了解督導(dǎo)要求，發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)違規(guī)情況及時向委派單位反饋情況及時處理，處理留痕。各轄市、區(qū)人社部門在督導(dǎo)過程中處理有疑義或困難的問題，可向市鑒定中心反映，協(xié)商解決處理。 3.加大技能評價管理處罰力度。根據(jù)人社部《技能人才評價違紀(jì)違規(guī)行為處理工作指引（試行）》，有效監(jiān)管技能人才評價，對評價機(jī)構(gòu)、參評人員的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定與處理。根據(jù)省人社廳統(tǒng)一布置，定期開展職業(yè)技能評價質(zhì)量專項評估，對評價機(jī)構(gòu)開展等級評估，實行分級分類監(jiān)管，杜絕有違法違規(guī)行為和失信等不良記錄的評價機(jī)構(gòu)進(jìn)入技能人才評價領(lǐng)域。如遇國家或省政策規(guī)定調(diào)整的，按新的政策規(guī)定執(zhí)行。 七、工作要求 1.推進(jìn)高效能監(jiān)管。統(tǒng)一評價試點工作是基于評價機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和人社部門日常監(jiān)管的短板等情況綜合考量后作出的評價方式調(diào)整，是全市層面對日常技能評價工作整合資源、統(tǒng)籌優(yōu)化的嘗試。各轄市、區(qū)人社部門予以配合和支持。通過統(tǒng)一評價試點，以點帶面逐步增加統(tǒng)一評價覆蓋面，推進(jìn)監(jiān)管工作更高效，引導(dǎo)評價工作高質(zhì)量發(fā)展。 2.建立合力聯(lián)動機(jī)制。質(zhì)量督導(dǎo)是推進(jìn)職業(yè)技能等級認(rèn)定制度建設(shè)的一項重要監(jiān)管措施，是評價機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的導(dǎo)向標(biāo)。市鑒定中心和各轄市、區(qū)人社部門須建立聯(lián)動機(jī)制，在試點過程中緊密配合、互相補位，整合力量織牢織密監(jiān)督網(wǎng)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步完善監(jiān)管機(jī)制。 3.強(qiáng)化評價風(fēng)險防范。推進(jìn)“制度+科技”“人防+技防”體系建設(shè)，規(guī)范評價機(jī)構(gòu)的考務(wù)流程，積極引入第三方社會機(jī)構(gòu)作為技能評價監(jiān)管工作的補充或協(xié)助，提升過程監(jiān)管和服務(wù)能力。 八、其他要求 1.以上評價過程要求適用于技能競賽。 2.學(xué)徒制以社會化評價形式開展的，有涉及相應(yīng)職業(yè)目錄的情況，一并納入統(tǒng)一評價要求。 3.本通知要求適用于市級第三方評價機(jī)構(gòu)及其外設(shè)考點，轄市、區(qū)備案的第三方評價機(jī)構(gòu)如有涉及試點職業(yè)（工種）的評價工作原則上按照統(tǒng)一評價時間開展。如需增設(shè)日期，須向轄市、區(qū)人社部門提前報備，由轄市、區(qū)人社部門進(jìn)行全程督導(dǎo)。 4.統(tǒng)一評價從2024年1月1日起試行，2024年1月份為過渡月，已安排的評價工作照常進(jìn)行，1月份制定發(fā)布3月份評價計劃。 附件：（查閱附件請點擊） 1.試點目錄 2.統(tǒng)一公告樣式參考 常州市人力資源和社會保障局 2023年12月25日 （此件公開發(fā)布） |