各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：
為進一步提升城市長效管理水平，營造更加宜居和諧的環(huán)境，加快精品城市建設(shè)，現(xiàn)對進一步完善城市長效綜合管理考核工作提出如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以區(qū)為主、重心下移、屬地管理”的原則，按照精細、精密、精準、全覆蓋的城市管理要求，進一步優(yōu)化考核評價體系，細化管理標(biāo)準，落實管理責(zé)任，實現(xiàn)城市管理的標(biāo)準化、數(shù)字化、精細化、法制化、民本化。
二、實施范圍及內(nèi)容
城市長效綜合管理考核分事件、部件兩大類。
?。ㄒ唬┦录己耍簩嵤┓秶w天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)全部行政區(qū)域以及金壇市、溧陽市、武進區(qū)、新北區(qū)重點區(qū)域，共326.43平方公里，具體區(qū)域劃分見附件1。實施內(nèi)容包括：日常保潔，五小行業(yè)，菜市場，城市交通，道路容貌，市區(qū)河道，城市綠化，住宅小區(qū)，廢品收購、摩托車修理、車輛清洗，環(huán)境保護，工地管理，城中村、城鄉(xiāng)接合部，除四害管理在內(nèi)的十三項城市長效綜合管理考核內(nèi)容。具體考評標(biāo)準及計分細則見附件3。
?。ǘ┎考己耍壕唧w考核內(nèi)容見附件4。
?。ㄈ┏鞘协h(huán)境綜合整治（“9313”）考核：各項目完成驗收后納入長效管理考核。具體考評標(biāo)準及計分細則見附件3。
三、責(zé)任主體
城市長效綜合管理工作的責(zé)任主體包括：各轄市、區(qū)政府和市公安局、民政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、商務(wù)局、人口計生委、環(huán)保局、園林局、城管局、民防局、國土資源局、工商局等13個職能部門；郵政公司、常州日報社、投資集團、供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、鐵通公司、廣電信息網(wǎng)絡(luò)公司等9個責(zé)任單位。
四、考核體系
根據(jù)全面覆蓋、突出重點的原則，除環(huán)境保護管理外，其他項目均按照不同區(qū)域、不同等級進行分級分類考核。
日常保潔，五小行業(yè)，城市交通，道路容貌，市區(qū)河道，城市綠化，廢品收購、摩托車修理、車輛清洗，環(huán)境保護，工地管理，城中村、城鄉(xiāng)接合部，除四害管理按不同區(qū)域?qū)嵭蟹旨壙己?。住宅小區(qū)管理、菜市場管理、日常保潔中的公共廁所管理實行分類考核。
?。ㄒ唬﹨^(qū)域劃分
一級區(qū)域：包括中心商業(yè)區(qū)、人口稠密區(qū)、城市主要出入口、主要道路、主要公共場所、政府機關(guān)所在地、窗口地區(qū)等。一級區(qū)域考核系數(shù)為1。
二級區(qū)域：包括城中村、城鄉(xiāng)接合部，背街小巷等。二級區(qū)域考核系數(shù)為0.9。
三級區(qū)域：包括除一、二級區(qū)域之外的考評區(qū)域。三級區(qū)域考核系數(shù)為0.8。
此外，參照一級區(qū)域考核標(biāo)準的道路（共89條）見附件2。（含已超出考評區(qū)域的城市主要道路）
（二）住宅小區(qū)劃分
新小區(qū)：2009年（含）以后建成交付使用的住宅小區(qū)，考核系數(shù)為1。
次新小區(qū)：1999年（含）至2008年建成交付使用的住宅小區(qū)，考核系數(shù)為0.9。
老小區(qū)：1998年（含）以前建成交付使用的住宅小區(qū)，考核系數(shù)為0.8。
安置小區(qū)：考核系數(shù)為0.8。
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提升改造過的集體菜市場：考核系數(shù)為1。
提升改造過的民營菜市場：考核系數(shù)為0.9。
未改造提升的菜市場：考核內(nèi)容適當(dāng)減少（具體見附件3）
（四）公廁劃分
按照建設(shè)標(biāo)準確定公共廁所等級，一類公廁考核系數(shù)為1，二類為0.9，三類為0.8。
五、考核方式及計分辦法
考核方式由網(wǎng)格檢（抽）查、專項檢查、樣本點抽查、日常督查、重點問題督查、媒體曝光問題督查等組成，同時設(shè)立城市環(huán)境綜合整治（“9313”） 考核驗收加分項目。
計分辦法分即時扣分和未按時整改扣分兩種。
網(wǎng)格檢（抽）查：根據(jù)網(wǎng)格化管理要求，由市城市管理監(jiān)督指揮中心組織相關(guān)人員對所有網(wǎng)格進行隨機抽查，發(fā)現(xiàn)問題由12319平臺立案派遣整改。
專項檢查：針對老百姓關(guān)心的熱點及涉及民生的項目，如工地管理、日常保潔、道路容貌、環(huán)境保護、城市綠化管理、菜市場等組織專項檢查。發(fā)現(xiàn)問題由12319平臺立案派遣整改。
樣本點抽查：由市城市管理監(jiān)督指揮中心組織相關(guān)人員，每月按照十三項城市長效綜合管理的樣本資料進行抽查。樣本點抽查采取即時扣分形式，得分占每月考核總得分的50%。樣本點發(fā)現(xiàn)問題即時扣分后，由12319平臺立案派遣整改。
日常督查：由市12319平臺對網(wǎng)格檢（抽）查、專項檢查、樣本點抽查、公眾舉報、網(wǎng)上投訴的問題進行立案派遣。市城市管理監(jiān)督指揮中心組織相關(guān)人員對立案派遣問題的整改情況進行核查。日常督查采取未按時整改扣分形式，未按時整改問題扣0.2分／個，得分占每月考核總得分的50%。日常督查中未按時整改的問題將納入重點問題督查。
重點問題督查：重難點問題制訂季度、年度整治計劃，市城市管理監(jiān)督指揮中心按時間節(jié)點對整治形象進度考核，未按時完成的，在當(dāng)月總分中扣0.1分；年度整治項目未完成的，在年度總分中扣0.2分／個。每月對市長督查、領(lǐng)導(dǎo)批辦、點評片曝光、日常督查中未整改的問題進行督查，未整改到位的在每月總分中扣0.2分／個。
媒體曝光問題督查：對常州日報、常州晚報、常州電視臺曝光的有關(guān)城市長效綜合管理方面的突出問題，由市城市管理監(jiān)督指揮中心確認后，在每月總分中扣0.1分/個。
考評現(xiàn)場督查：對現(xiàn)場有妨礙、阻撓考評、搞突擊等現(xiàn)象，影響考評公平公正的，在每月總分中扣0.2分/個。
本年度城市環(huán)境綜合整治（“9313”）項目經(jīng)省、市驗收合格后，排名前三位的分別在年底總分中加0.2分、0.15分、0.1分。
此外，由市城市管理監(jiān)督指揮中心聘請國家統(tǒng)計局常州調(diào)查隊每年度對城市長效綜合管理工作進行民意測評和綜合評價。
六、考核等次
城市長效綜合管理考核按照年度得分確定優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。
具體等次如下：各責(zé)任主體得分90分（含90分）以上為優(yōu)秀，80分（含80分）以上為良好，70分（含70分）以上為合格，70分以下為不合格。
年度得分由市城市管理監(jiān)督指揮中心按照月度平均得分和綜合加分項目評定。
七、保障措施
?。ㄒ唬┦谐鞘泄芾肀O(jiān)督指揮中心每月組織召開一次工作例會；市政府每季度召開一次點評會，轄市、區(qū)、部門季度排名前列的給予獎勵，排名末位的作表態(tài)發(fā)言（兩轄市暫不參與排名）；年終對考核成績優(yōu)秀的單位和有突出貢獻的個人予以獎勵。
?。ǘ└髫?zé)任主體的每月考評成績在《常州日報》、常州電視臺、戶外電子屏等媒體進行公布。
?。ㄈ┠甓瘸鞘虚L效綜合管理考評總成績納入市委、市政府對各轄市、區(qū)及相關(guān)部門、單位的綜合考核。
五區(qū)得分：依據(jù)年度城市長效綜合管理考評成績排名確定綜合考核成績，排名第一、第二得項目分值的100%，排名第三、第四得80%，排名第五得60%。
兩轄市得分：年度長效綜合管理考評成績90分（含）以上得項目分值的100%，85分（含）以上得項目分值的80%，85分以下得項目分值的60%。
本實施意見自2014年1月1日起施行。
附件：1．常州市城市長效綜合管理考核區(qū)域分類表
2．參照一級區(qū)域考核標(biāo)準的主要道路
3．常州市城市長效綜合管理考評標(biāo)準及計分細則
4．部件分類、代碼、標(biāo)準及責(zé)任單位一覽表
常州市人民政府
2014年1月14日
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