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民建常州市委員會(huì)：
你們提出的《關(guān)于加大常州市創(chuàng)新型中小企業(yè)培育力度的建議》已收悉，非常感謝對(duì)我市創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)心。提案聚焦創(chuàng)新型中小企業(yè)數(shù)字化賦能、精益化管理、人才優(yōu)化、創(chuàng)新動(dòng)能、政策感知度等方面內(nèi)容，對(duì)推動(dòng)全市創(chuàng)新型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。結(jié)合提案中給出的建議，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、我市創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
創(chuàng)新型中小企業(yè)是指具有較高專業(yè)化水平、較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Γ莾?yōu)質(zhì)中小企業(yè)的基礎(chǔ)力量。2022年，工信部制定《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育分成創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)三個(gè)梯度，并提出“十四五”期間，將推動(dòng)培育一百萬(wàn)家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬(wàn)家專精特新中小企業(yè)、一萬(wàn)家專精特新“小巨人”企業(yè)。
近年來，我市堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，圍繞“國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”城市定位，大力推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，加速提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，持續(xù)增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，高度重視創(chuàng)新型中小企業(yè)培育工作，全市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作取得顯著成效。2022年，我市即出臺(tái)《常州市加快培育發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，從梯度培育、創(chuàng)新提升、融通發(fā)展、要素支撐、市場(chǎng)開拓、服務(wù)優(yōu)化六大方面提出26條重點(diǎn)任務(wù)。目前，我市重點(diǎn)圍繞“1028”產(chǎn)業(yè)體系，將一批擁有核心技術(shù)的成長(zhǎng)性好、專業(yè)化水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品服務(wù)特色化明顯的企業(yè)納入優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫(kù)，強(qiáng)化入庫(kù)培育企業(yè)動(dòng)態(tài)管理。截至目前，全市超5000家企業(yè)申報(bào)入庫(kù)，其中5343家企業(yè)符合創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，被公布為創(chuàng)新型中小企業(yè)。同時(shí)，依托培育庫(kù)建立起“發(fā)現(xiàn)、培育、認(rèn)定、扶持、監(jiān)測(cè)”工作體系，打造“小微企業(yè)——規(guī)模以上企業(yè)——‘專精特新’示范企業(yè)——瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸和單項(xiàng)冠軍”培育鏈條。目前，我市共擁有省級(jí)專精特新中小企業(yè)1275家，國(guó)家專精特新“小巨人”166家，位于全省第一方陣。
二、我市創(chuàng)新型中小企業(yè)培育主要工作
1. 推進(jìn) “智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。鼓勵(lì)中小企業(yè)積極開展數(shù)字化、智能化、綠色化改造。我市入選智能制造城市全國(guó)二十強(qiáng)，溧陽(yáng)市、武進(jìn)區(qū)先后入選省制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)成效明顯地區(qū)。實(shí)施“十鏈突破、百企領(lǐng)航、千景應(yīng)用”工程，建成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同平臺(tái)10個(gè)，累計(jì)接入企業(yè)超3300家，帶動(dòng)和賦能超1700家本地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；江蘇時(shí)代入選世界“燈塔工廠”，近兩年新增國(guó)家級(jí)智能工廠3家、5G工廠5家，省級(jí)智能工廠23家、智能制造示范車間超70個(gè)、星級(jí)上云企業(yè)超800家，打造應(yīng)用場(chǎng)景超1000個(gè)。
2. 提升精益化管理水平。連續(xù)兩年設(shè)立專精特新中小企業(yè)精益化管理標(biāo)桿項(xiàng)目，引導(dǎo)專精特新中小企業(yè)建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的精益化生產(chǎn)管理體系，對(duì)標(biāo)桿企業(yè)加大政策支持力度。連續(xù)兩年舉辦中小企業(yè)精益化管理培訓(xùn)班，今年聯(lián)合常州大學(xué)舉辦全市新能源領(lǐng)域企業(yè)精益化管理培訓(xùn)班，通過邀請(qǐng)企業(yè)實(shí)戰(zhàn)專家和高校知名教授聯(lián)合授課全面提升企業(yè)精益化管理知識(shí)儲(chǔ)備，并組織企業(yè)走進(jìn)杭州娃哈哈大健康產(chǎn)業(yè)園和海康威視數(shù)字技術(shù)股份有限公司開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，多種方式引導(dǎo)中小企業(yè)提升精益化管理水平，引領(lǐng)更多創(chuàng)新型中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
3. 聚焦打造人才高地。出臺(tái)青春留常綜合資助政策，擴(kuò)大了人才資助覆蓋范圍，更好解決人才后顧之憂。持續(xù)開展人才引進(jìn)工作，深入開展“名城名校合作行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)贏未來”活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)教才對(duì)接。創(chuàng)新開展“龍城有約青春留常”開學(xué)季主題活動(dòng)，2023年引進(jìn)各類人才12萬(wàn)人，預(yù)計(jì)新增專業(yè)技術(shù)人才近4萬(wàn)人，完成知識(shí)更新14.5萬(wàn)人次，新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人才3500余人。出臺(tái)“青年人才生活居住雙資助”政策，對(duì)企業(yè)新引進(jìn)畢業(yè)2年內(nèi)人才給予生活補(bǔ)貼；對(duì)無(wú)本地自有住房人才給予租房補(bǔ)貼；對(duì)全日制本科等人才，對(duì)符合條件的給予一次性購(gòu)房補(bǔ)貼。系列組合人才政策為我市創(chuàng)新型中小企業(yè)招才引才留才發(fā)揮了有效支撐作用。
4. 支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)。開展《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)“貫標(biāo)”工作，建立和完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和管理體系，對(duì)省“貫標(biāo)”績(jī)效評(píng)價(jià)合格企業(yè)給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識(shí)培訓(xùn)、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)等，不斷提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。鼓勵(lì)制造業(yè)創(chuàng)新型中小企業(yè)在職員工提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)能力，對(duì)在企業(yè)繳納社保滿一年以上的在職員工上年度獲得全國(guó)專利代理師資格證書的，每人最高給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；上年度獲得高級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)師職稱的，每人最高給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
5. 提升涉企服務(wù)能效。加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)載體建設(shè)，目前我市建有省級(jí)以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)45家，其中國(guó)家級(jí)3家，省級(jí)以上小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地22家、全省第一，其中國(guó)家級(jí)2家、全省第一。推動(dòng)中小企業(yè)公益服務(wù)促進(jìn)會(huì)作用發(fā)揮，構(gòu)筑“線上線下”相結(jié)合的服務(wù)生態(tài)圈。優(yōu)化涉企服務(wù)，整合政策資金，實(shí)現(xiàn)惠企事項(xiàng)“一站匯聚”，今年我局39項(xiàng)政策申報(bào)工作“一次覆蓋”，通過“政企通”平臺(tái)推動(dòng)線上申報(bào)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)少跑腿、不跑腿，確保政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享。打造特色品牌和服務(wù)典型，開展“中小企業(yè)服務(wù)月”、“三走進(jìn)”等公益服務(wù)活動(dòng)，承辦江蘇省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，多種方式提升服務(wù)效能、滿足企業(yè)需求、提升企業(yè)政策感知力。
6. 完善金融支持政策。創(chuàng)設(shè)“創(chuàng)新貸”專項(xiàng)融資產(chǎn)品支持計(jì)劃，對(duì)科技“白名單”企業(yè)給予一定比例風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貸款貼息，轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)日綜合費(fèi)率下降為0.1‰。截至2023年末，“創(chuàng)新貸”累計(jì)為1391戶企業(yè)發(fā)放貸款2481筆、117.62億元。出臺(tái)《金融支持創(chuàng)新企業(yè)融資擔(dān)保政策實(shí)施細(xì)則》，鼓勵(lì)融資擔(dān)保公司對(duì)科技“白名單”企業(yè)開展政策性純信用融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費(fèi)不超過1%。近兩年來我市融資擔(dān)保公司累計(jì)為1554家次科技型企業(yè)提供融資擔(dān)保63.61億元，市區(qū)兩級(jí)累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)1815.83萬(wàn)元。依托市級(jí)金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)工作專班，建立金融與工信部門政銀企對(duì)接合作機(jī)制，不定期開展創(chuàng)新型中小企業(yè)專場(chǎng)融資對(duì)接活動(dòng)。
三、下階段工作思路
下一步,我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省專精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）》和《常州市加快培育發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合常州實(shí)際，立足當(dāng)前形勢(shì)，整合資源要素，形成工作合力，持續(xù)深入推進(jìn)全市創(chuàng)新型中小企業(yè)培育工作。
1. 持續(xù)提升企業(yè)政策感知力。對(duì)照國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)專精特新“小巨人”申報(bào)指南和要素，對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)摸排調(diào)研，圍繞信用等級(jí)、產(chǎn)品領(lǐng)域、專業(yè)化、特色化、精細(xì)化、新穎化等落實(shí)“一企一策”，依托專精特新服務(wù)專員主動(dòng)為創(chuàng)新型企業(yè)開展“一對(duì)一”輔導(dǎo)，幫助企業(yè)查漏補(bǔ)缺，不斷提升自身“硬實(shí)力”，積極爭(zhēng)創(chuàng)專精特新。
2. 深入推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化賦能。借助加快中小企業(yè)數(shù)字化試點(diǎn)的契機(jī)，發(fā)揮機(jī)械總院江蘇分院、常州工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院等平臺(tái)服務(wù)功能。開展創(chuàng)新型中小企業(yè)重點(diǎn)診斷，幫助企業(yè)找準(zhǔn)痛點(diǎn)、難點(diǎn)，提供解決方案，建立一批小型數(shù)實(shí)融合標(biāo)桿企業(yè)，提升企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。宣傳推廣優(yōu)秀方案和實(shí)踐案例，引導(dǎo)創(chuàng)新型中小企業(yè)數(shù)字化全覆蓋。
3. 積極選樹精益化管理標(biāo)桿。針對(duì)部分企業(yè)質(zhì)量效益不高、管理方式粗放的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)企業(yè)加快質(zhì)量、安全、綠色等體系認(rèn)證，分層次、有計(jì)劃地開展企業(yè)精益化管理培訓(xùn)。開展標(biāo)桿企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交流，向創(chuàng)新型中小企業(yè)分享精益化管理典型經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)更多創(chuàng)新型中小企業(yè)通過提升精益化管理水平走專精特新發(fā)展之路。
4. 扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。實(shí)施專利強(qiáng)鏈計(jì)劃，支持企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)專利導(dǎo)航。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)專利信息分析利用，提高企業(yè)研發(fā)效率、加強(qiáng)創(chuàng)新成果保護(hù)。幫助企業(yè)建立完善高價(jià)值專利培育工作機(jī)制，開展高價(jià)值專利布局和申請(qǐng)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目，每項(xiàng)最高給予20萬(wàn)元支持。支持企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)建設(shè)省標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、鼓勵(lì)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。
5. 高效組織招才引才工作。繼續(xù)組織“專精特新”企業(yè)校園招聘會(huì)，增強(qiáng)我市創(chuàng)新型企業(yè)人才凝聚力。積極與各在常高校聯(lián)系對(duì)接，基于在常高校畢業(yè)生求職意愿和學(xué)科專業(yè)，結(jié)合我市創(chuàng)新型中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和崗位需求，聯(lián)合開展校園專場(chǎng)招聘會(huì)，為企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接畢業(yè)生鋪路搭橋。
6. 務(wù)實(shí)推進(jìn)科創(chuàng)金融發(fā)展。建立跨部門工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和政策協(xié)同，營(yíng)造有利于創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好金融支持環(huán)境。豐富科創(chuàng)金融產(chǎn)品供給，在“蘇科貸”“小微創(chuàng)業(yè)貸”等科技金融產(chǎn)品基礎(chǔ)上，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品創(chuàng)新。發(fā)力直接融資，實(shí)施“龍騰行動(dòng)”，加快推進(jìn)重點(diǎn)創(chuàng)新型企業(yè)上市。
再次感謝你們對(duì)我市創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)心。誠(chéng)邀你們繼續(xù)關(guān)注和支持我市中小企業(yè)發(fā)展工作，并多提寶貴建議。
簽 發(fā) 人：薛慶林
經(jīng) 辦 人：李 靜
聯(lián)系電話：85681230
常州市工業(yè)和信息化局
2024年5月14日
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